# 1136 Sayılı Avukatlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/831) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/831 - **Sunuluş tarihi:** 21 Ocak 2019 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/b11abcaf-08b8-4408-82c4-0188dcaedee5 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-831-1136-sayili-avukatlik-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/831 esas numaralı kanun teklifi 21 Ocak 2019 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile; Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulunca hazırlanan tarife ile ilgili olarak; genel bütçeye, il özel idareleri, belediye ve köylere ait vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümlülükler ve bunların zam ve cezaları ile tarifelere ilişkin davalar ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasından doğan her türlü davalar için 'avukatlık ücreti tutarının maktu olarak belirleneceğine ilişkin hükmün' yürürlükten kaldırılarak avukatların nispî vekâlet ücretlerinin artırılmasına imkân tanınması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 3 2/4TT1, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, © 204285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 20425İ5, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4116, 24168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3371, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. : oo 2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2571, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 15/996, 2/1997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/7718, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, İ2/457, 2/458, 2/502, 2/1697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553, 2/1690, 2/565, 2/582:2/596, 21600, 2/4TI, 24659, 2/493, 2/649, 2/6517, 2/682, 21693, 2/705, 2/462,, 2/469, 21614, 2/495, 21660, 2/526, 2/696, 2/1566, 21576, 21723, 21599, 2/470, 2/4TI, 2/608, 2/616, 2/1632, 2/663, 2/534, 2/7104, 2/726, 2/464, 21617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 21672, 2/540, 21554, 2/572, 21472, 2/613, 2/1624, 21625, 21498, 2/6T1, 2/1537, 2/692, 2/561, 2/T14, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 21497, 21500, 21539, 21557, 21563, 21597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 21507, 2/536, 2/677, 2/1701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/550, 2/5T1, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476, 21636, 21501, 2/639, 2/653, 21519, 2/656, 2/664, 21698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 21522, 2/525, 21528, 2/529, 21530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/1473, 2/487, 2/1635, 2/1527, 21667, 2/668, 2/532, 2/1670, 2/452, 21610, 2/634, 2/505, 2/506, 21643, 2/665, 2/669, 2/1674, 2/538, 2/45A4, 2455, 2/642., 2/509, 2/1533, 2/676, 2/541, 21679, 2/1567, 2/577, 21465, 21602, 2/644, 2/646, 2/673, 2/543, 2/544, 2/5417, 2/715, 2/592, 21593, 2/641, 21647, 2/1681, 2/549, 2/699, 2/5179, 2/717, 2/581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/1719, 2/46T, 21652, 2/1655, 21688, 2/555, 2/1556, 21694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/521, 2524, 2/559, 2/1562, 2/7112, 21586, 2/1587, 2/1606, 2/523, 2/666, 21675, 2/700, 2/7108, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/4178, 21631, 2/661, 2/535, 2/1678, 2/545, 21702, 2/1720, 2/589, 2/1609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/48A, 2/486, 2/92, 2/685, 2/573, 2/5175, 21716, 2/585, 21591, 2/620, 2/1622, 2/1623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 Av. Malimut Ta Şanhurfa irfa Mil Tali Komisyon Fsas Komisyon Adalet Komisyonu Tarih; 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /831 GENT FVDAK Ü 8 Haziran 2029 CUMHURİYET HALK PARTİSİ Tam. İRAN 2018. ld Sayı 1 / TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI'NA 1136 Sayılı Avukatlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur. 15/01/2019 Tali Komisyori Esas Komisyon Adalet Tarih ; (29 Wari 709 Esas 2473 © TBMM dj GELEN EVRAK No: Uuu-3 EBYS'ye AKTARILMIŞTIR GENEL GEREKÇE Devlet yasama, yürütme ve yargı olarak adlandırılan ve bu üçlü sac ayağın üzerinde duran bir yapıdır. Kamu erki karşısında vatandaşın hakkını koruyabilmesi açısından, vatandaş gözünde yargının yadsınamaz ayrıksı bir değeri bulunmaktadır. Hukuk devletinde yargının doğru ve hızlı işletilebilmesi, vatandaşların kendisini güvende hissetmesi açısından ayrı bir ehemmiyete sahiptir. Yargının. kurucu unsurlarından biri olarak avukatlar bağımsız savunmayı serbestçe temsil etmektedir. Avukatlar, hukuki bilgi ve tecrübelerini adalet hizmetine ve kişilerin yararlanmasına tahsis etmiş kamu görevlileridir. Görevlerinin önemini izaha gerek olmayan avukatların, hak ettikleri avukatlık ücretini alabilmeleri görevlerini, hayatı idame endişeleri olmadan layığınca yerine getirebilmelerinde etkili olacaktır. Bu itibarla, 1136 sayılı Avukatlık kanunun 168. Maddesinde avukatlık ücret tarifesi hazırlanılmasının ve Adalet Bakanlığına sunulmasının usulü düzenlenmiştir. Maddede ilgili düzenleme yapılırken Türkiye Barolar Birliğine yetki verilmiş olmakla birlikte bir istisna da getirilmiş haldedir. İşbu istisna ise; genel bütçeye, il özel idareleri, belediye ve köylere ait vergi resim harç ve benzeri mali yükümlülükler ve bunların zam ve cezaları ile tarifelere ilişkin davalar ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasından doğan her türlü davalar için avukatlık oücreti tutarının "maktu" olarak belirlenmesidir. Yargının önemli unsurlarından olan avukatların, yargılama sırasında sarf ettiği emek, mesai ve haklılık unsurları gözetilerek ayrıca mahkeme tarafından belirlenen vekalet ücretinin, adil yargılanmaya olan katkısı yadsınamaz. Bu nedenle de avukatın haklı çıktığı davada sarf ettiği yoğun mesainin karşılığı olarak nispi vekalet ücretine takdir edilmesi gerekmektedir. Bu durum Anayasanın da bir gereğidir. Öncelikle, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi ile belirlenmesiyle, bir idari işlem olan ve mahiyeti itibariyle idari yargı denetimine tabi olan "maktu-nispi" avukatlık asgari ücretinin saptanması imkanı, yasayla tahdit sistemine geçilmesi nedeniyle artık ortadan kalkmış olduğundan, kamunun taraf olduğu davalarda getirilen bu istisnai düzenleme hukuk devleti ilkesinin düzenlendiği Anayasa madde 2'ye aykırılık teşkil etmektedir. Ayrıca işbu düzenleme ile genel bütçeli idarelerin, il özel idarelerinin, belediyelerin ve köylerin taraf olduğu davalarda, salt kamu taraf olduğu için avukatların maktu vekalet ücreti alacak olması Anayasanın 10. Maddesinde düzenlemesini bulan eşitlik ilkesine aykırılık teşkil etmektedir. İzah olunan nedenlerle vatandaşın hakkının peşinde koşan avukatların, kendi haklarının korunması: bakımından 1136 sayılı Avukatlık Kanununun 168. Maddesinin değiştirilmesi ille avukatların yargılama esnasında sarf ettiği emek ve mesaisinin karşılığını alabilmesi hedeflenmiştir. N MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- İşbu kanun teklifi ile 1136 Sayılı Avukatlık Kanunun "Avukatlık ücret tarifesinin hazırlanması" başlıklı 168. Maddesinden çıkartılacak cümle ile kanun metninin Anayasaya uygunluğunun sağlanması ve avukatın haklı çıktığı davada sarfettiği yoğun mesainin karşılığı olarak nispi vekalet ücretine hak kazanmasının sağlanması hedeflenmiştir. MADDE 2- Yürürlük maddesidir. MADDE 3- Yürütme maddesidir. 1136 SAYILI AVUKATLIK KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 1136 Sayılı Avukatlık Kanunun "Avukatlık ücret tarifesinin hazırlanması" başlıklı 168. Maddesinin 2. Fıkrasının 2. Cümlesi olan ve aşağıda yer alan ibare tamamen madde metninden çıkarılmıştır: "Şu kadar ki hazirlanan tarifede; genel bütçeye, il özel idareleri, belediye ve köylere ait vergi resim harç ve benzeri mali yükümlülükler ve bunların zam ve cezaları ile tarifelere ilişkin davalar ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanmasından doğan her türlü davalar için avukatlık ücreti tutarı maktu olarak belirlenir." MADDE 2- Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “1136 Sayılı Avukatlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/831, 21 Ocak 2019. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-831-1136-sayili-avukatlik-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/b11abcaf-08b8-4408-82c4-0188dcaedee5 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.