# 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/870)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/870
- **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018
- **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/8f8c8647-4179-4af6-a309-0188dcb50869
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-870-5237-sayili-turk-ceza-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi

> 2/870 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile çocukların cinsel istismarı suçunu işleyen ve mahkûmiyet kararı hükmolunmuş faillerin, hapis cezalarını tamamlamalarından itibaren on yıl süreyle izlenmesi ve faillerin takibinin Adalet Bakanlığı tarafından belirlenecek usul ve esaslara göre yapılması öngörülmektedir.

## Teklif metni

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 5 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 5/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308,

2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4083, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 213532, 213472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - "2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2571, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 12, 21996, 2/9971, 2/989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/4530, 2/453, 121457, 2/1458, 2/502, 2/6917, 21564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553, 2/1690, 2/1565, 2/582,;2/596, 2/600, 2/4771, 2/1659, 2/493, 2/649, 2/657, 2/1682, 2/693, 2/705, 2/462,, 2/469, 2/614,.2/495, 2/660, 2/526, 2/1696, 2/566, 2/576, 2/723, 2/1599, 2/470, 2/471, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/3531, 2/1672, 2/540, 2/554, 2/572, 2/472, 2/1613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/1671, 2/1537, 2/692, 2/5961, 2/7114, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/1497, 2/500, 2/539, 2/1557, 2/1563, 2/597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/677, 2/1701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/5609, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/6950, 2/6538, 2/680, 2/1550, 2/571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476, 2/636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/522, 21525, 2/1528, 2/529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 21487, 2/1635, 2/9527, 2/667, 2/668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/6635, 2/669, 21674, 2/538, 2/454, 2/455, 2/642, 2/509, 2/533, 2/676, 2/541, 2/679, 2/567, 2/5TT, 24465, 21602, 2/644, 2/1646, 2/673, 2/543, 2/544, 2/5471, 2/1715, 2/1592, 2/593, 2/641, 2/1647, 2/681, 2/549, 2/699, 2/1579, 2/717, 2/1581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/7119, 2/467, 2/1652, 2/655, 2/688, 2/555, 2/556, 2/694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/521, 2/524, 2/1559, 2/562, 2/712, 2/586, 2/5871, 2/1606, 2/1523, 2/666, 2/1675, 2/700, 2/708, 2/711, 2/5718, 2/580, 2/724, 2/4175, 2/478, 21631, 2/661, 2/535, 2/6178, 2/545, 2/702, 2/1720, 2/589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/5173, 2/1575, 2/716, 2/585, 2/1591, 21620, 2/622, 2/1623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/1628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca

28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7

Av.Mahmuf Ta al Şanlıyirfa Milletekili Tali Komisyon Esas ;

Komi Adalet Komisyonu omisyon

Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /870 b. GENEL EVBDAK m aim a bna aram be: (296585

Av. Mahmut TANAL Istanbul Milletvekili Insan Haklarını Inceleme Komisyonu Üyesi

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133; 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749,

2/746, 2/727, 2/725, 2/72, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/5617, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/48, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim.

Tali Komisyonlar Esas Adalet Komisyon mi Tarih:01.10.201S Esas No:451

Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No: 4105 TBMM/ANKARA gi T.B.M.M.

CUMHURİYET HALK PARTİSİ lığı

Grup ADİ Tahıl ANS...

BATİK Taya eğer

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞPNA

5237 Sayılı Türk Ceza Kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi ve gerekçesi ekte sunulmuştur. 16/03/2018

TANAL an 7 illetvekili

EBYS'YE AKTATİLKISTIR

GENEL GEREKÇE

5237 sayılı Türk Ceza Kanunumuzda "Cinsel Dokunulmazlığa Karşı Suçlar" başlıklı altıncı bölümün 103. Maddesinde "Çocukların cinsel istismarı" düzenlenmiştir. Bu maddede çocuklara karşı işlenen cinsel istismar suçunun maddi, manevi unsuru ve suçun nitelikli halleri düzenlenmiştir.

Son dönemlerde gündemde fazlasıyla yer alan ve halkımızı huzursuzluğa sürükleyen çocukların cinsel istismar suçuna ilişkin haberler sonucunda bu maddenin yeterli düzenlemeleri taşımadığı kanaatinde olmakla birlikte; detaylı bir düzenleme neticesinde caydırıcı yaptırımların getirilmesiyle, bu suça yönelik eğilimlerin azalacağına ve toplumumuzda huzur ve güvenliğin sağlanacağına inanmaktayım.

Şüphesiz halkın bu konudaki huzursuzluğu söz konusu suçun faillerinin caydırıcı ve ıslah edici cezalar almadan; suçun ağırlığı ve ahlaksızlığı nedeniyle görece olarak kısa süreli cezalar almasıyla bir süre sonra tekrar topluma karışmalarından kaynaklanmaktadır. Bu toplumsal endişe nedeniyle, hukuk devletinin gereksinimlerinden olan güvenliği sağlama amacıyla ilgili kanunda detaylı düzenlemelerin yer alması gerektiği kanısındayım. İlgili kanun maddesinde suçun basit ve nitelikli hallerine ilişkin cezalar belirlenmiş olup; verilecek ceza hakimin takdir yetkisine bırakılmıştır. Ancak verilen ceza süresi sonunda tekrar toplumsal hayatın içine karışan cinsel istismar suçunun failleri, toplumsal huzuru bozmakta ve halkın güvenliğini tehdit etmektedir. Bu nedenle cinsel istismar suçundan hüküm giymiş suçun failleri cezalarını tamamladıktan sonra topluma tehlike arz edecek görevlere getirilmemeli, çocuklara yakın olmasını engelleyici tedbirler alınmalıdır. Türk Ceza Kanunu m.53 hapis cezasına mahkumiyetin kanuni sonucu olarak faillerin belli hakları kullanmaktan yoksun bırakılmasını öngörmüştür. Ancak bu hak mahrumiyetleri çocukların cinsel istismarı suçunu işleyen failler için yeterli bir önlem niteliği taşımamaktadır. Bu nedenle çocukların cinsel istismarı suçunu işleyen faillere ilişkin özel bir düzenleme yapılarak; suçun düzenlendiği ilgili 103. maddeye eklenmesi gerekmektedir.

Bu düzenleme hak mahrumiyetinden çok engelleyici ve tedbirler alıcı bir nitelikte olmalıdır. Düzenlemenin amacı ise failin cezasını tamamladıktan sonra tekrar aynı suçu işleme amacına yönelmesini engellemek, toplumsal güvenlik ve huzuru koruma amacıyla en temelde çocuklarımızı korumaktır. Çocuklar bizim geleceğimiz olup, hiçbir ebeveyn kendi çocuğuna karşı böyle bir cinsel istismar suçunun işlenmesini istemez. Çok hassas bir konu olan çocuklara yönelik bu ahlaksız davranışlara ilişkin yaptırımlar daha detaylı ve caydırıcı olmalıdır. Bu konuda bir sabıkası bulunan faillerin cezalarını tamamladıktan sonra mutlaka izlenmesi gerekmektedir. Bu kişiler hakkında engelleyici ve önleyici tedbirler amacıyla ilgili kanun teklifini, uygulamaya yönelik esas ve usullerinin adalet bakanlığı tarafından belirlenmesi talebimle ve saygılarımla sunuyorum.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- 5237 sayılı Türk Ceza Kanunumuzda "Cinsel Dokunulmazlığa Karşı Suçlar" başlıklı altıncı bölümün 103*üncü maddesinde "Çocukların cinsel istismarı" düzenlenmiştir. Bu suçu işleyen faillerin cezalarını tamamladıktan sonra toplumsal hayat içerisinde çocuklara karşı tehlike arz etmesi nedeniyle; suçun tekrar işlenmesini engelleme amacıyla ilgili hükme bir fıkra eklentisi yapmak gereklidir. Bu eklentide faillerin mahkumiyet cezalarının tamamlanmasından sonra, izlenmesi ve bü faillerin çocuklara yakın olmasının engellenmesi amaçlanmıştır. İlgili esas ve usullerin Adalet Bakanlığına bırakılması öngörülmüştür.

MADDE-2 Yürürlük maddesidir.

MADDE-3 Yürütme maddesidir.

5237 SAYILI TÜRK CEZA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE 1- 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 103 üncü maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

"(7). Suçu işlemiş ve mahkumiyet kararı ile hükmolunmuş failler, hapis cezalarını tamamlamalarından itibaren on yıl süreyle izlenir. Suç fülinin tekrarlanmasını önlemeye yönelik tedbirler alma amacıyla faillerin takibi Adalet Bakanlığı tarafından belirlenecek usul ve esaslara göre yapılır."

MADDE 2- Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- Bu kanun Bakanlar Kurulunca yürütülür.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “5237 Sayılı Türk Ceza Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/870, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-870-5237-sayili-turk-ceza-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/8f8c8647-4179-4af6-a309-0188dcb50869

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.