# Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi (2/871) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/871 - **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Plan ve Bütçe Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/afad2ef2-a980-43d1-a8d0-0188dcb52cac - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-871-turkiye-cumhuriyeti-emekli-sandigi-kanununun-degistirilmesine-dair-kanun-teklifi > 2/871 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, hak sahiplerinin alacakları emekli ikramiyelerinin, ödemenin yapılacağı tarihteki katsayılar üzerinden hesaplanması öngörülmektedir. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 3 2/47TI, 2/4748, 24730, 2/ATOL, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 214285, 274286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 9/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076, 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. 2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, V2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 132/996, 21997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/7122, 2/48, 2/449, 2/450, 21453, 172/457, 21458, 2/502, 21697, 2/1564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 21611, 2/490, 2/504, 2/553, 21690, 2/565, 2/582;2/596, 21600, 2/47T, 2659, 2/493, 2/649, 21657, 21682, 2/693, 2/705, 2/462, 21469, 2/614, 2/495, 2/660, 21526, 2/696, 2/566, 2/576, 2/1723, 21599, 2/470, 2/4TI, 21608, 2/616, 2/632, 2/1663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/1617, 2/483, 2485, 2/1629, 2/531, 2/672, 21540, 2/554, 2/1572, 2/472, 21613, 2/624, 2/625, 2/498, 21671, 21537, 21692, 2/561, 2/T14, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/97, 2/500, 2/1539, 21557, 21563, 2/597, 2/601, 2/618, 21619, 2/626, 21630, 2/507, 2/536, 2/677, 2/701, 2/466, 21621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/6538, 2/680, 2/1550, 2/5171, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 24517, 21662, 2/552, 21709, 2/476, 2/1636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 21574, 21612, 2/479, 2/615, 2638, 2/522, 2/525, 2/528, 2/5209, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 21473, 21487, 2/635, 2/527, 21667, 2/1668, 2/532, 2/1670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 21665, 2/669, 2/674, 2/538, 2/45A4, 21455, 2/642, 2/509, 2/1533, 21676, 2/541, 2/679, 2/56T, 21577, 21465, 2/602, 2/644, 2/646, 2/6173, 21543, 2/544, 2/547, 2/1715, 21592, 2/593, 2/641, 2/1647, 21681, 21549, 2/699, 2/579, 2/717, 21581, 2/1583, 2/595, 2/1598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/1686, 21687, 21691, 2/707, 2/7119, 2/4617, 21652, 21655, 2/688, 2/555, 2/1556, 2/694, 21558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/521, WS24, 21559, 2/562, 2/7112, 2/586, 2/5817, 2/606, 21523, 2/666, 2/6175, 2/700, 2/7108, 2/71, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/4778, 2/631, 21661, 21535, 21678, 2/545, 2/702, 2/1720, 21589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 21573, 2/1575, 2/1716, 2/585, 2/1591, 2/620, 2/622, 2/1623, 2/5290, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 iyi Av.Mahmut'Ta al Şanlnirfa | il ekili Tali Komisyon Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Esas Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /871 0ğ iatirn 2075 GE ME TUVDPAK Tm mami aaamanna İN: (296851 Av. Mahmut TANAL Istanbul Milletvekili Insan Haklarını Inceleme Komisyonu Üyesi TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133; 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749, 2/746, 2/727, 2/725, 2/72, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/5617, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/48, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim. Tali Komisyonlar Esas Komisyon Tarih01.10.2018 Esas No:695 Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Plan ve Bütçe Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No: 4105 TBMM/ANKARA CUMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı CHP San 23 Kasım -2015 nı e ir Ve İNME TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu'nda değişiklik yapflıyfasına dair kanun teklifim gerekçesiyle ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. İstanbu Tali Sak NE, Game, Ses İğ Komisyon Esas Komisyon Ma N 1x5 Tarih: RİA i E.No: 33 DR) 20) 1 BAŞKANI Ona No: 9 )8S9-— GENEL GEREKÇE Emekli sandığına tabi daire, kuruluş ve ortaklıklarda prim ve kesenek ödemek suretiyle çalışırken herhangi bir nedenle işten ayrılan ve daha sonra diğer sosyal güvenlik kurumlarına bağlı çalıştığı süre ile Emekli Sandığı'na tabi geçen hizmetleri 2829 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına tabi olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanuna uygun olarak, birleştirmek suretiyle emekli olan emekliler, Emekli Sandığı'na tabi çalışmalarına karşılık olarak almaları gereken emekli ikramiyesini yine 2829 sayılı kanunun 12. Maddesinin |. Fıkrasında bulunan "Son defa T.C. Emekli Sandığı'na tabi görevlerden emeklye ayrılan ve..." ibaresinden dolayı alamamaktaydılar. 2829 sayılı kanunun 1. Fıkrasının bu hükmü Anayasa Mahkemesi'nin 05.02.2009 tarih ve Esas: 2009/17 sayılı kararıyla iptal edilmiş ve yine aynı kararda, kararın resmi gazetede yayınlanmasından itibaren | yıl sonra yürürlüğe gireceği de yer almıştır. Karar 05.06.2009 tarihli resmi gazetede yayınlanmış ve 2829 sayılı kanunun 12. Maddesinin 1. Fıkrasında bulunan; "Son defa T.C. Emekli Sandığına tabi görevlerden emekliye ayrılan ve..." ibaresi 05.06.2010 tarihinde yürürlükten kalkmıştır. Anılan madde metninin Anayasa Mahkemesi'nce kısmen iptali üzerine 6997 sayılı yasanın 14. Maddesi ile 5424 sayılı yasanın 89. Maddesinin birinci fıkrasının uygulanması hüküm altına alınmış ve Anayasa Mahkemesi'nin verdiği iptal kararına aykırı bir şekilde hak sahiplerine ödeme yapılmaması yoluna gidilmiştir. Anayasa Mahkemesi kararları, Anayasanın 153. Maddesine göre kesin olup, yasama, yürütme ve yargı organları için bağlayıcıdır. İş Akdi sona eren çalışanların bir kısmının bu haktan yararlanmasına rağmen diğerlerinin yararlanmaması Anayasamızın "eşitlik" ilkesine aykırıdır. Bu nedenle değiştirilerek hak özneleri arasındaki eşitsizliğin giderilmesi hedeflenmiştir. Benzer şekilde 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu'nun 89. Maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan emekli ikramiyesinin ödemesine konu olan 30 yıl üst sınırı da başka bir ayrımcılık yaratan durumdur. Emekli ikramiyesine böyle bir üst sınır getirilmesi de çalışanlar arasında eşitsizlik yaratmaktadır. Aynı maddenin üçüncü bendi ise ikinci fıkra uyarınca ödenecek emekli ikramiyesi, bu Kanun veya 5510 sayılı Kanunun geçici 4'üncü maddesi kapsamına giren görevlerde geçen her tam fiili hizmet yılı ile sınırlı olarak bu görevlerden ayrıldıkları tarihteki emeklilik keseneğine esas aylık tutarı üzerinden ve aylığın başlangıç tarihindeki katsayılar dikkate alınarak ödenir. Bu düzenleme nedeniyle, hak sahibi emekliler ikramiyelerini görevlerinden ayrıldıkları tarihteki değerleri üzerinden almaktadırlar. Bu uygulama ekonomi bilimine aykırıdır. Şöyle ki, ikramiyenin kişinin işten ayrıldığı tarihteki değerlerle ödenmesi, ülkedeki gelişmenin, para değerindeki değişimin ve bu para ile sahip olunabilecek mal hizmetlerin fiyatlarındaki artışın yok sayılmasıdır. Yukarıda belirtildiği üzere, işbu kanun değişikliğine ilişkin teklifim ile emekli vatandaşlarımızın yasal haklarının yerine getirilmesi ve mağduriyetlerinin .sona ermesi amaçlanmıştır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- İşbu kanun değişikliğine ilişkin teklifim ile İş Akdi sona eren çalışanların karşılaştığı eşitsizliğin giderilmesi amaçlanmaktadır. MADDE 2- Hak sahiplerinin yıllar önce alacakları ikramiyelerinin bu günkü değerlerle ödenmesinin sağlanması amaçlanmaktadır. MADDE 3- Yürürlük maddesidir. MADDE 4- Yürütme maddesidir. ik Km pr a m vr NN RR Nk a ee ani amm va me nn TÜRKİYE CUMHURİYETİ EMEKLİ SANDIĞI KANUNU'NUN DEĞİŞTİRİLMESİNE DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu'nun 89'uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "25/9/1971 tarihli ve 1475 sayılı İş Kanunu'nun 14*üncü maddesinde belirtilen kıdem tazminatına hak kazanma şartlarına uygun olarak sona ermiş olması şartıyla" ibaresi "22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu'nun 25'inci maddesinin birinci fıkrasının (II) numaralı bendinde yer alan haller hariç olmak üzere herhangi bir şekilde sona ermesi nedeniyle" şeklinde, dördüncü fıkrasının birinci cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve sekizinci fıkrasının ikinci cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır. "Yukarıdaki fıkralara göre verilecek emekli ikramiyesinin hesabında mülga 2829 sayılı Kanunun 8 inci maddesi uyarınca birleştirilen hizmet süreleri üzerinden aylık bağlananlara ödenecek emeklilik ikramiyesinin hesabında bu Kanun veya 5510 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesi hükümlerine tabi olarak bu Kanuna tabi daire, kuruluş ve ortaklıklarda geçen ve her ne suretle olursa olsun evvelce iş sonu tazminatı veya bu mahiyette olmakla birlikte başka bir adla tazminat ödenen süreleri ile kıdem tazminatı ya da emekli ikramiyesi ödenmiş olan süreleri dikkate alınmaz." MADDE 2- 5434 sayılı Kanunun geçici 233 üncü maddesinin birinci fıkrasına birinci cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki cümle eklenmiş ve maddenin ikinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. "Ancak bu madde uyarınca ödenecek emekli ikramiyesinin hesaplanmasında, ikramiyenin ödeneceği tarihteki katsayılar dikkate alınır." MADDE 3- Bu Kanun 26/1/2012 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 4- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/871, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-871-turkiye-cumhuriyeti-emekli-sandigi-kanununun-degistirilmesine-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/afad2ef2-a980-43d1-a8d0-0188dcb52cac Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.