# 5393 Sayılı Belediye Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/893)

- **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 2/893
- **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018
- **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa)
- **İmza sayısı:** 1
- **Esas komisyon:** İçişleri Komisyonu
- **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/961574bb-8efb-421b-a808-0188dcb8ba99
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-893-5393-sayili-belediye-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi

> 2/893 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA.

## Özet

Teklif ile, kendi bölgeleri ile ilgili yapılan belediye meclisi toplantılarına muhtarların da katılabilmesi, bu toplantılarda görüş bildirebilmesi ve oy kullanabilmesinin sağlanması amaçlanmaktadır.

## Teklif metni

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4342, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 21479) 3 2/4TTI, 2/4748, 214730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513,

2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308,

2/4285, 214286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036; 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 213703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076, 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. © O 2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 132/996, 2/997, 21989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 12/457, 2458, 2/502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/4174, 2/61, 2/490, 2/504, 2/553, 2/690, 2/565, 2/582,2/596, 21600, 2/477, 2/659, 2/493, 2/649, 2/6517, 21682, 2/693, 2/705, 2/462, 21469, 2/614, 2/495, 21660, 2/526, 2/696, 2/566, 2/56, 2/7123, 21599, 2/470, 2/4TI, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/6171, 21483, 2/485, 2/629, 2/1531, 2/672, 21540, 2/554, 21572, YAT2, 21613, 2/624, 21625, 21498, 2/6T1, 21537, 2/692, 2/561, 2/T14, 2/456, 2/1594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/49T, 21500, 2/539, 21557, 21563, 2/59T, 21601, 2/618, 21619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/67T, 2/7101, 2/466, 2/621, 2496, 2637, 21645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/1703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/1650, 2/658, 21680, 2/550, 2/5TI, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/4176, 21636, 21501, 2/1639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 21612, 2/479, 2/615, 24638, 2522, 21525, 2/528, 21529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 21487, 21635, 2/521, 21667, 24668, 2/532, 21670, 2452, 2610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 21665, 2/669, 2/6TA, 2538, 2J45A, 2/455, 21642, 2/1509, 21533, 2/676, 27/541, 21679, 2/56T, 21577, 2465, 21602, 2/644, 2/646, 21673, 21543, 2/544, 2/S4T, 21715, 2/592, 2/593, 2/641, 21647, 21681, 2/549, 2/699, 2/579, 2/7171, 2/581, 2/1583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/7119, 2/1467, 2/652, 21655, 2/1688, 2/555, 2/556, 21694, 2/558, 2/7110, 2/721, 2/1603, 2/604, 24654, 2/521, 2/524, 21559, 2/562, 2/7112, 21586, 2/587, 2/606, 21523, 21666, 2/1675, 21700, 2/708, 2/1711, 2/5178, 2/1580, /T24, 21475, 2/1478, 2/631, 21661, 21535, 21678, 2/545, 2/70, 2/720, 21589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/1570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 21573, 21575, 21116, 21585, 2/591, 21620, 2/1622, 2/623, 2/520, 2/551, 2/1689, 2/713, 2/1718, 2/1725, 2/1590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca

28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7

Av.Malmut'Ta al Şanlığrfa Milgevekili

Tali Komisyon

Esas Komisyon

İçişleri Komisyonu

Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /893

109 658£

Av. Mahmut TANAL Istanbul Milletvekili Insan Haklarını Inceleme Komisyonu Üyesi

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133; 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749,

2/746, 2/727, 2/725, 2/72, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/5617, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/48, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim.

Tali Komisyonlar Esas İcisleri Komisyon pişen Tarih01.10.2018 Esas No:596

Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No: 4105 TBMM/ANKARA

CHP gerekçesiyle ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. 01.06.2016

CUMHURİYET HALK PARTİSİ

Grup Başkanlığı Sayı emme AĞIR anmanın

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Sayılı Belediye Kanununda değişiklik yapılmasına dair

Tali .

Komisyon

Esas 2. , Komisyon İcisleri / ii Tarih: Tb aran 70) E.No-/ /İZL/ BAŞKANI | AĞ

(3 Hezien 2018 GENEL GEREKÇE

Kamu hizmetini halka ulaştırmada yerel yönetimin vatandaşa en yakın olanı muhtarlar, seçimlerle göreve gelip kamu hizmeti sunan, vatandaşları gelişmelerden haberdar eden, destek ve teşvik düzenlemelerini aktaran, ihtiyaçların giderilmesi için girişimlerde bulunarak kamu görevlerini yerine getirmektedir. Merkez ile yerel yönetim arasında bağ kuran, Devlet yapısını mahalle ve köylerde temsil eden muhtarlarımızın seçimle görev başına gelmiş kişilerdir.

Belediye Kanunu Madde 9'da "Mahalle, muhtar ve ihtiyar heyeti tarafından yönetilir.

Belediye sınırları içinde mahalle kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, bölünmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesi, belediye meclisinin karari ve kaymakamın görüşü üzerine valinin onayı ile olur.

İ Muhtar, mahalle sakinlerinin gönüllü katılımıyla ortak ihtiyaçları belirlemek, mahallenin yaşam kalitesini geliştirmek, belediye ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarıyla . ilişkilerini yürütmek, mahalle ile ilgili konularda görüş bildirmek, diğer kurumlarla iş birliği yapmak ve kanunlarla verilen diğer görevleri yapmakla yükümlüdür. (Ek cümle: 12/11/2012- 6360/15 md.) Belediye sınırları içinde nüfusu 500'ün altında mahalle kurulamaz." Hükmü ile muhtarların yetkisi ve yerel yönetimdeki önemi belirtilmiştir. Lakin aynı kanunun 18. Maddesinin bendinde imar plan değişiklik ve onayında sadece Belediye Meclisi yetkili kılınmıştır. Belediye Meclisi görev ve yetkilerinde mahallelerle ilgili düzenlemelerde, ilgili mahalle muhtarlarına hiçbir şekilde toplantılara katılabilme, görüş bildirebilme ve oy kullanma hakkı tanınmamıştır. Üstlendikleri sorumlulukları çok fazla olsa bile, tüzel kişiliği olmayan muhtarlar, yetkisiz ama yetkili kişiler konumunda kalmaktadır. Belde halkının genel oyuyla seçilen karar organı belediye meclis üye toplantılarında, mahallerle ilgili toplantı ve düzenlemeler de seçimle göreve gelen muhtarların da söz ve oy hakkı olması gerekir.

Muhtarların bulunduğu bölge ile ilgili söz sahibi olabilmesi, oy kullanabilmesi hem sorumluluklarının hem de katılımcılık ilkesinin gereğidir. Katılımcılık kavramı, vatandaş devlet ilişkilerinin geliştirilmesi yönündeki çabalar sonucu ortaya çıkmıştır. Saydamlık, hesap verme sorumluluğu ve katılım konusundaki vatandaşların talepleri, vatandaş ile devlet arasındaki ilişkilerin yeniden düzenlenmesi ve geliştirilmesi konusunda, kamu yönetiminin yeniden yapılanmasını zorunlu kılmıştır.

MADDE GEREKÇELERİ

MADDE 1- 13.07.2005 tarihli 5393 Sayılı Belediye Kanunun 18. Maddesinde Belediye Meclis üyelerinin mahalle ile ilgili toplantılarda muhtarların da katılması, muhtarların bulunduğu bölge ile ilgili görüş bildirebilmesi, oy kullanabilmesi hem sorumluluklarının hem de katılımcılık ilkesinin gereğidir.

Kamu görevi yapmış olma kıstası muhtarlar için de geçerlidir. Seçimle göreve gelen ve kamu hizmeti sunan muhtarlara kanun değişikliği teklifi ile adil olmayan uygulamanın önüne geçilmesi ve maddenin hakkaniyete uygun hale getirilmesi amaçlanmaktadır.

MADDE 2- Yürürlük maddesidir.

MADDE 3- Yürütme maddesidir. bel aay, KE,

5393 SAYILI BELEDİYE KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ

MADDE1 -5393 Sayılı Belediye Kanunun 18. Maddesinin 1.fıkrasında yapılan değişiklik aşağıdaki şekildedir.

"Madde 18- Belediye meclisinin görev ve yetkileri şunlardır: İşbu görev ve yetkilerde kendi bölgeleri ile ilgili toplantılara; ilgili bölge muhtarları da katılabilir, görüş bildirebilir ve oy kullanabilir.

MADDE 2 — Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3 — Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “5393 Sayılı Belediye Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/893, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-893-5393-sayili-belediye-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/961574bb-8efb-421b-a808-0188dcb8ba99

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.