# 1136 Sayılı Avukatlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/923) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/923 - **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/71a56275-70fd-4cac-a95f-0188dcbdaecc - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-923-1136-sayili-avukatlik-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi > 2/923 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, Barolar Birliği tarafından sağlanan imkanlarla kullandıkları staj kredisini ödeyemeyen avukatların bu borcunun faiz ve gecikme zammı ile birlikte devlet tarafından karşılanması öngörülmektedir. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/4798, 2/4788, 2/4791 2/4711, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 2/4567, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, © 214285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - 2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2571, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720,2/1721,2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145,2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 3 2/1996, 2/997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/7178, 2/1451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 12457, 2/458, 2/502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553, 21690, 2/565, 2/582,2/596, 2/600, 2/4771, 2/1659, 2/493, 2/649, 2/6357, 2/682, 2/693, 2/705, 2/462, 2/469, 2/614, 2/495, 2/660, 2/526, 2/696, 2/566, 2/5976, 2/723,2/599, 2/4'70, 2/471, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/3531, 2/672, 2/540, 2/554, 2/572, 2472, 2/613, 2/624, 21625, 2/498, 2/6T1, 2/537, 2/692, 2/9561, 2/7114, 2/1456, 2/594, 2/482., 2/488, 2/1627, 2/497, 2/1500, 2/539, 2/9557, 2/563, 21597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/677, 2/701, 2/466, 2/621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/510, 2/542,, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 2/1550, 2/571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/3517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476, 2/1636, 21501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 2/1522, 2/1525, 2/528, 2/1529, 2/530, 2/1706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/487, 2/635, 2/527, 21667, 2/668, 2/532, 21670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538, 2/454, 2/455, 2/1642, 2/1509, 2/533, 2/6176, 2/541, 2/679, 2/567, 2/1577, 2/465, 2/602, 2/644, 2/646, 2/673, 2/543, 2/544, 2/547, 2/1715, 2/592, 2/593, 2/641, 2/647, 2/1681, 2/549, 2/699, 2/579, 2/7117, 2/581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/6091, 2/707, 2/7119, 2/1467, 21652, 2/655, 2/688, 2/555, 2/556, 2/694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/7112, 2/586, 2/587, 2/606, 2/523, 2/666, 2/675, 21700, 2/708, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/4718, 2/631, 2/661, 2/535, 2/678, 2/545, 2/702, 2/7120, 2/1589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/3548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/573, 2/1575, 21716, 2/585, 2/591, 2/620, 2/622, 2/623, 2/5320, 2/1551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7 Av.Malmut Ta al Şanlığrfa ) Milletvekili Tali Komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu Esas Komisyon Adalet Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /923 GEMEÇ Evp man JAK amam e ve Ü 8 Haziran 2023 Av. Mahmut TANAL İstanbul Milletvekili Insan Haklarını Inceleme Komisyonu Üyesi TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133; 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749, 2/746, 2/727, 2/725, 2/72, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/5617, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/48, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim. Tali Plan ve Bü Komisyonlar ve Bütçe E paya 225 Adalet Komisyon Tarih01.10.2018 Esas No:464 Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No: 4105 TBMM/ANKARA N > İCUMHURİYET HALK PARTİSİ — Grup Başkanlığı C H Tan: 19 Aralık 2017 sy: 1639 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI'NA 1136 sayılı Avukatlık Kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi ve gerekçesi e sunulmuştur. 18/12/2017 (Ane Büker Komisyon mayi Komlayon Pielalek Tarih : 05 Ocak 2018 Ecas No Z/Zol/ GEREKÇE 4 yıllık zorlu hukuk fakültesi eğitimi ardından staj eğitimi için Baroya başvuran stajyer avukatlar, devlet tarafından kendilerine herhangi bir staj ücreti ödenmediği için hakim ve savcı stajyerlerinden farklı olarak, geçimlerini sağlayabilmek için avukat yanında çalışmak zorunda kalmaktadır. Stajyer avukatlar, staj döneminde yanında çalıştıkları avukat tarafından kendilerine verilen harçlık ile geçimlerini sağlama çalışmakta, diğer yandan mesleğe adapte olmaya gayret göstermektedir. İstanbul, Ankara, İzmir, Bursa gibi büyükşehirlerde yaşamayan, ailesiyle birlikte küçük il ve ilçelerde hayatını sürdüren ve hukuk eğitimi almak için büyükşehirlerdeki üniversiteleri tercih eden hukuk fakültesi öğrencileri, üniversiteden mezun olduktan sonra büyükşehirlerde avukatlık stajı yapmak istediklerinde, ev kirası, elektrik, su, telefon faturaları ve günümüz şartlarında ağır geçim yükü ile karşılaşmaktadır. Yukarıda ifade edilmeye çalışıldığı üzere, avukatlık stajı döneminde, avukat yanında çalışarak kazandıkları harçlıkla hayata tutunmaya çalışan stajyer avukatlar, Barolar Birliğinin sağladığı imkanlar çerçevesinde kredi başvurusu yaparak, yeme, içme, barınma, ısınma, yol masrafı gibi zaruri ihtiyaçlarını karşılamak zorunda kalmaktadır. Barolar Birliği tarafından sağlanan imkanlar çerçevesinde, stajyer avukatlar tarafından kullanılan baro kredisini, mesleki hayata başlamalarına rağmen ödeyemeyen avukatlar vardır ve staj kredisini karşılayamayan avukat sayısı oldukça fazladır. Stajın bitmesi ile, geçim dertleri sona ermeyen, aksine, kendi bürolarını açmak istedikleri hallerde, büro kirası, stopaj ve katma değer vergisi ile maddi yükleri ağırlaşan avukatlar, staj döneminde kullandıkları kredinin borçlarını yine ödeyememektedir. Anayasamızın ?'inci maddesinde hüküm altına alınan Cumhuriyetimizin Nitelikleri arasında Sosyal Devlet ilkesi benimsenmiştir. Sosyal devlet ilkesi gereğince, devlet ekonomik hayata aktif müdahalede bulunarak, toplumda yaşayan bireylere, insan onuruna yaraşır asgari bir geçim düzeyi sağlamayı yüklenir. Avukatlarımızın maddi yüklerinin hafifletilmesi, maddi anlamda refah ve huzura kavuşmaları, Anayasamızın 5'inci maddesinde ifadesini bulduğu üzere, devletimizin görevleri arasındadır. sözü geçen Anayasamızın Sinci maddesinde; "(...Jkişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırlayan siyasal, ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi için gerekli şartları hazırlamaya çalışmaktır. " Hükmü yer almaktadır. amaç ve görevleri gereğince; staj döneminde baro kredisi kullanarak, günümüz ve ekonomik şartlarında, bu krediyi ödeyemeyen avukatlarımızın, maddi yükten kurtarılmasıj içiğ i kanun teklifinde bulunma gereği doğmuştur. MADDE GEREKÇELERİ MADDE-1 1136 sayılı Avukatlık Kanununda yapılacak değişiklikle, baro staj kredisini ödemekte zorlanan avukatların, sosyal devlet ilkesi ve Anayasamızın 5'inci maddesi gereğince ekonomik refahının arttırılması, ödenemeyen staj kredilerinde anapara, faiz ve gecikme zammı ile tüm ferilerinin devlet tarafından karşılanarak, avukatlar üzerindeki maddi yükün hafifletilmesi amaçlanmıştır. MADDE-? Yürürlük maddesidir. MADDE-3 Yürütme maddesidir. 1136 SAYILI AVUKATLIK KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE-1 1136 sayılı Avukatlık Kanununa aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. GEÇİCİ MADDE- 1136 sayılı Avukatlık Kanunu 27'inci maddesine göre Barolar Birliği tarafından sağlanan imkanlarla staj kredisi kullanıp süresinde ödeyemeyen avukatlar için, bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde başvurmaları halinde, staj kredisine ait anapara, faiz ve gecikme zamları ile tüm fer'ileri devlet tarafından karşılanır. MADDE-2 Bu kanun yayımı tarihinden itibaren yürürlüğe girer. MADDE-3 Bu kanun hükümleri Bakanlar Kurulu tarafından yürütülür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “1136 Sayılı Avukatlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/923, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-923-1136-sayili-avukatlik-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/71a56275-70fd-4cac-a95f-0188dcbdaecc Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.