# 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi (2/939) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/939 - **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/1b0c33ca-98bb-4f46-a7a1-0188dcc6cc63 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-939-5271-sayili-ceza-muhakemesi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-iliskin-kanun-teklifi > 2/939 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, dolandırıcılık suçunun soruşturma aşamasında şüphelinin tutuklanabilme şartlarının kolaylaştırılması ve bu şekilde dolandırıcılığı meslek edinen kişilerin suç işlemesinin önüne geçilerek caydırıcılığın sağlanması amaçlanmaktadır. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 214798, 214788, 4791, 2/4771, 2/4748, 214730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 214617, 2/4606, 2/4567, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 214481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3371, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076; 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - — 2/9864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2514, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2531, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1559, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145, 2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, 112/996, 2/997, 2/989, 2/916, 2/866, 2/7178, 2/451, 2/695, 2/72, 2/448, 2/449, 2/450, 21453, 12/457, 21458, 2/1502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 21490, 21504, 2/553, 21690, 2/565, 2/582,2/596, 2/600, 2/47, 2/659, 2493, 21649, 21657, 2/682, 21693, 2/705, 21462, 21469, 2/1614, 2/1495, 2/660, 2/1526, 21696, 2/1566, 21576, 21723, 2/599, 2/470, 2/4TI, 21608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/534, 2/704, 2/726, 2/64, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/531, 21672, 2/1540, 2/554, 21572, 2472, 2/613, 2/624, 2/625, 24498, 2/6T1, 2/5377, 21692, 2/561, 2/7114, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/1497, 2/1500, 2/1539, 2/1557, 2/563, 2/597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/1630, 2/507, 2/536, 2/6177, 2/701, 2/466, 2/1621, 2/1496, 2/637, 2/1645, 2/510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/650, 2/658, 2/680, 21550, 2/571, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 21552, 2/709, 2/476, 21636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 21522, 2/1525, 2/528, 2/529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2473, 21487, 21635, 21521, 21667, 21668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/1643, 21665, 21669, 21674, 2/538, 2/ASA, 2/455, 2/642, 2/509, 2/533, 2/6176, 2/541, 2/679, 21567, 21577, 21465, 21602, 2/644, 21646, 2/1673, 2/543, 2/544, 2/5417, 21715, 2/592, 2/1593, 2/1641, 2/1647, 2/681, 21549, 2/699, 2/579, 21717, 2/581, 2/583, 2/595, 21598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/7119, 2/467, 2/652., 24655, 2/688, 2/555, 2/556, 2/694, 2/558, 2/7110, 2/721, 21603, 2/604, 2/654, 21521, 2/1524, 2/1559, 2/1562, 21712, 2/586, 2/1587, 21606, 2/1523, 2/666, 2/6175, 21700, 2/1708, 2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 24478, 2/631, 2/1661, 2/535, 21678, 2/545, 2/702, 2/720,2/589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 21683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/5173, 2/5175, 21716, 21585, 2/1591, 21620, 2/622, 2/1623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 Av. Malimut Ta Şanlnirfa irfa Mil ekili Tali Komisyon Esas Adalet Komi Komisyon alet Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /939 MR maşa O GENEÇ SVWDAK O A Haziran 2023 7 mm erim ame aaa 129 0588 Av. Mahmut TANAL Istanbul Milletvekili Insan Haklarını Inceleme Komisyonu Üyesi TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133; 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749, 2/746, 2/727, 2/725, 2/72, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/5617, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/48, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim. Tali Komisyonlar Esas Komisyon Adalet Tarih01.10.2018 Esas No:537 Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No: 4105 TBMM/ANKARA Z CUMHURİYET HALK PARTİSİ G Başkanlığı CHP Tarih ON İMA Sayı ike) erimez TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI'NA 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tekli gerekçesi ekte sunulmuştur. 19/07/2017 Pda'ter 7 jem /Yİ/ E.Mo: 1803 b pod BAŞKANI ! Ka TEN SANUNLAR ve KARARLAR 8ŞX Lığı 211km 2017 Numara; Ni 21 mz 2017 No: iy 61773 GENEL GEREKÇE 5271 Sayılı Ceza Muhakemeleri Kanunumuzun 100. Maddesi tutuklama nedenlerini büküm altına almaktadır. Bu maddeye göre Türk Ceza Kanunumuzda "katalog suçlar" adıyla anılan suç tiplerinde tutuklama nedeni varsayılabilir. 5273 Sayılı Türk Ceza Kanunumuzun 157. Maddesinde düzenlenmiş olan "dolandırıcılık" suçu ve aynı kanununda 158. Maddesinde düzenlenen nitelikli halleri, Türk Ceza kanunumuzda katalog suçlardan sayılmamış olup, Ceza Muhakemesi kanunumuz 100. Maddesinde tutuklama nedeni varsayılabilir hükmünde düzenlenmemiştir. 5273 Sayılı Türk Ceza Kanunumuz 141. Maddesinde düzenlenmiş olan hırsızlık suçu "zilyedinin rızasına aykırı olarak taşınır bir malı kendisine yahut başkasına yarar sağlamak maksadıyla bulunduğu yerden alan kimseyi" hapis cezası ile cezalandırmaktadır. Yine Ceza Kanunumuzun yukarıda anılan 157. Maddesinde dolandırıcılık suçu düzenlenirken, "Hileli davranışlarla bir kimseyi aldatıp, onun veya başkasının zararına olarak, kendisine veya başkasına bir yarar sağlayan kişiye.." hapis cezası ve adli para cezası ile cezalandırmaktadır. Dolandırıcılık ve hırsızlık suçu malvarlığına karşı işlenebilen suçlardır. Her iki suçta da mağdur sahip olduğu malvarlığından haksız olarak yoksun bırakılmaktadır. Ayrıca her iki suçun manevi unsuru özel kastı gerektirir, (fail, kendisine yahut başkasına yarar sağlamak amacıyla bu suçları işleyebilir) Ceza kanunumuzun koruduğu hukuki menfaat ve suçun işleniş biçimindeki manevi unsur sözü geçen suçlar için aynıdır. Ancak toplumda bu suçları işleyecek kişileri suç işlemekten alıkoymaya yönelik tedbirler birbirinden farklıdır. Öyle ki hırsızlık suçunda, Ceza Muhakemesi Kanunu madde 100 tutuklama nedeni varsayılabilir hususunu hüküm altına almışken, dolandırıcılık suçunda, "kuvvetli suç şüphesinin varlığını gösteren somut delillerin ve bir tutuklama nedeninin bulunması halinde tutuklama (o kararı verilebilir." hükmü açıktır. Elbette tutuklama güvenlik tedbiri her suç için ihtiyaridir. Kanun tutuklama güvenlik tedbirini mecbur tutmamaktadır. Ancak dolandırıcılık suçunu işlediği iddiasıyla soruşturma geçiren şüphelinin tutuklanabilmesi için iki şartın varlığı aranır. Ceza Muhakemesi madde 100 kuvvetli suç şüphesinin varlığını gösteren somut deliller yanında tutuklama nedeni aramaktadır. Bu tutuklama nedenlerine ilişkin olarak, şüphelinin kaçması, saklanması, delilleri karantinası, tanıkları tehdit etmesi gibi hususlar aranırken, Ceza Muhakemesi Kanunu 100. Maddeye dolandırıcılık suçunun tutuklama nedeni olarak eklenmesiyle ö; Tklü > meslek edinen kimseler için dolandırıcılık suçunu işlemekten caydırılması emeğin MADDE GEREKÇELERİ MADDE-I 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu 100. Maddesinde düzenlenen "Tutuklama nedenleri"ne yeni bir fıkra eklenerek, 5273 Sayılı Türk Ceza Kanunu 157. Maddesinde düzenlenen "dolandırıcılık" suçunun tutuklama nedenleri arasında sayılmasıyla, özellikle bu suçun soruşturma aşamasında şüphelinin tutuklanabilmesi şartlarının kolaylaştırılması ve bu nedenle dolandırıcılık suçunu meslek edinen kişilerin suç işlemesinin önüne geçilerek, dolandırıcılık suçu için caydırıcılığın sağlanması amaçlanmıştır. MADDE-2 Yürürlük maddesidir. MADDE-3 Yürütme maddesidir 5271 SAYILI CEZA MUHAKEMESİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu 100. Maddesi üçüncü fıkrası a bendine hırsızlık ve yağma bendinden sonra gelmek üzere dolandırıcılık suçu eklenerek aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "(3) Aşağıdaki suçların işlendiği hususunda kuvvetli şüphe sebeplerinin varlığı halinde, tutuklama nedeni var sayılabilir: a) 26.9.2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununda yer alan; dolandırıcılık (madde 157,158)" MADDE 2- Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu kanun Bakanlar Kurulunca yürütülür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “5271 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/939, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-939-5271-sayili-ceza-muhakemesi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-iliskin-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/1b0c33ca-98bb-4f46-a7a1-0188dcc6cc63 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.