# 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununun Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi (2/976) - **Tür:** Kanun teklifi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 2/976 - **Sunuluş tarihi:** 9 Temmuz 2018 - **İlk imza:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa) - **İmza sayısı:** 1 - **Esas komisyon:** Adalet Komisyonu - **Son durum (TBMM):** KOMİSYONDA - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/d521425a-7c9a-41d5-9650-0188dcfd065b - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-976-5237-sayili-turk-ceza-kanununun-degistirilmesine-dair-kanun-teklifi > 2/976 esas numaralı kanun teklifi 9 Temmuz 2018 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu; ilk imza: Mahmut Tanal (CHP); 1 imza. Son durum (TBMM): KOMİSYONDA. ## Özet Teklif ile, siyasi amaçlara ulaşmak saikiyle, siyaset etiği ile ters düşen ve toplumun kolaylıkla kandırabilmesine imkan tanıyan gerçek dışı siyasi vaatler aracılığıyla halkı kandırmanın suç kapsamına alınması öngörülmektedir. ## Teklif metni TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA 2/5018, 2/5001, 2/5002, 2/4986, 2/4974, 2/4932, 2/4923, 2/4861, 2/4862, 2/4842, 2/4817, 2/4798, 2/4788, 2/4791 , 2/4771, 2/4748, 2/4730, 2/4701, 2/4681, 2/4668, 2/4669, 2/4621, 2/4617, 2/4606, 34367, 2/4568, 2/4547, 2/4541, 2/4542, 2/4543, 2/4522, 2/4513, 2/4494, 2/4481, 2/4482, 2/4463, 2/4464, 2/4456, 2/4437, 2/4413, 2/4361, 2/4341, 2/4308, 2/4285, 2/4286, 2/4287, 2/4280, 2/4272, 2/4262, 2/4261, 2/4234, 2/4235, 2/4236, 2/4213, 2/4219, 2/4196, 2/4189, 2/4174, 2/4175, 2/4176, 2/4168, 2/4154, 2/4155, 2/4149, 2/4107, 2/4110, 2/4103, 2/4094, 2/4095, 2/4085, 2/4086, 2/4064, 2/4057, 2/4035, 2/4036, 2/4037, 2/4008, 2/3997, 2/3970, 2/3856, 2/3837, 2/3838, 2/3839, 2/3828, 2/3829, 2/3819, 2/3820, 2/3817, 2/3797, 2/3796, 2/3765, 2/3736, 2/3731, 2/3703, 2/3589, 2/3584, 2/3548, 2/3531, 2/3532, 2/3472, 2/3473, 2/3451, 2/3440, 2/3414, 2/3381, 2/3382, 2/3377, 2/3375, 2/3358, 2/3341, 2/3320, 2/3286, 2/3257, 2/3220, 2/3109, 2/3102, 2/3103, 2/3079, 2/3075, 2/3076, 2/2988, 2/2914, 2/2911, 2/2912, 2/2894, 2/2897, 2/2936, 2/2891, 2/2863. - 2/2864, 2/2865, 2/2851, 2/2852, 2/2853, 2/2831, 2/2798, 2/2627, 2/2577, 2/2574, 2/2564, 2/2559, 2/2540, 2/2541, 2/2331, 2/2532, 2/2493, 2/2474, 2/2470, 2/2446, 2/2449, 2/2426, 2/2437, 2/2398, 2/2387, 2/2367, 2/2263, 2/2239, 2/2211, 2/2210, 2/2185, 2/2186, 2/2181, 2/2182, 2/2183, 2/2160, 2/2161, 2/2162, 2/2145, 2/2136, 2/2099, 2/2059, 2/1994, 2/1983, 2/1989, 2/1977, 2/1913, 2/1906, 2/1812, 2/1769, 2/1737, 2/1742, 2/1717, 2/1720, 2/1721, 2/1711, 2/1627, 2/1628, 2/1629, 2/1656, 2/1658, 2/1619, 2/1620, 2/1604, 2/1690, 2/1691, 2/1633, 2/1679, 2/1359, 2/1558, 2/1528, 2/1498, 2/1420, 2/1403, 2/1404, 2/1378, 2/1349, 2/1373, 2/1304, 2/1307, 2/1309, 2/1311, 2/1292, 2/1272, 2/1273, 2/1250, 2/1184, 2/1156, 2/1142, 2/1145,2/1112, 2/1115, 2/968, 2/1083, 2/1056, 2/1057, 2/1026, 2/1027, 2/1013, 2/1004, iz, 21996, 2/9971, 2/989, 2/916, 2/866, 2/778, 2/451, 2/695, 2/722, 2/448, 2/449, 2/450, 2/453, 12/45, 2/458, 2/502, 2/697, 2/564, 2/584, 2/459, 2/461, 2/474, 2/611, 2/490, 2/504, 2/553, 21690, 21565, 2/582,2/596, 21600, 2/477, 2/659, 2/493, 2/649, 2/657, 2/682, 2/693, 2/705, 2/462, 2/469, 2/614, 2/495, 2/660, 2/526, 2/696, 2/566, 2/576, 21723, 2/599, 2/470, 2/471, 2/608, 2/616, 2/632, 2/663, 2/9334, 2/704, 2/726, 2/464, 2/617, 2/483, 2/485, 2/629, 2/9531, 2/672, 2/9540, 2/1554, 2/572, 21472, 2/613, 2/624, 2/625, 2/498, 2/6T1, 2/1537, 2/692, 2/561, 2/714, 2/456, 2/594, 2/482, 2/488, 2/627, 2/4971, 2/500, 2/539, 2/557, 2/1563, 2/1597, 2/601, 2/618, 2/619, 2/626, 2/630, 2/507, 2/536, 2/6T7, 2/1701, 21466, 2/621, 2/496, 2/637, 2/645, 2/1510, 2/542, 2/684, 2/703, 2/569, 2/468, 2/508, 2/512, 2/648, 2/514, 2/6590, 2/658, 2/680, 2/5390, 2/5711, 2/605, 2/607, 2/499, 2/511, 2/515, 2/651, 2/517, 2/662, 2/552, 2/709, 2/476, 2/1636, 2/501, 2/639, 2/653, 2/519, 2/656, 2/664, 2/698, 2/574, 2/612, 2/479, 2/615, 2/638, 24522, 2/1525, 2/528, 2/529, 2/530, 2/706, 2/460, 2/463, 2/473, 2/487, 2/1635, 2/527, 2/667, 2/668, 2/532, 2/670, 2/452, 2/610, 2/634, 2/505, 2/506, 2/643, 2/665, 2/669, 2/674, 2/538, 24454, 2/455, 2/642, 2/509, 2/533, 2/676, 2/541, 2/679, 2/5617, 2/5771, 2/465, 2/1602, 2/644, 2/646, 2/673, 2/543, 2/544, 2/547, 2/715, 2/592, 2/593, 2/641, 2/647, 2/681, 2/549, 2/699, 2/1579, 2/717, 2/581, 2/583, 2/595, 2/598, 2/513, 2/516, 2/518, 2/686, 2/687, 2/691, 2/707, 2/7119, 21467, 2/1652, 2/655, 2/688, 2/555, 2/556, 2/694, 2/558, 2/710, 2/721, 2/603, 2/604, 2/1654, 2/521, 2/524, 2/559, 2/562, 2/712, 2/586, 2/5871, 21606, 2/3523, 2/666, 2/6715, 2/700, 2/708,2/711, 2/578, 2/580, 2/724, 2/475, 2/478, 2/631, 2/661, 2/9535, 2/6718, 2/545, 2/702, 21720, 2/1589, 2/609, 2/480, 2/633, 2/546, 2/683, 2/548, 2/560, 2/568, 2/570, 2/588, 2/481, 2/484, 2/486, 2/492, 2/685, 2/573, 21575, 2/1716, 27585, 2/9591, 2/620, 2/622,, 2/623, 2/520, 2/551, 2/689, 2/713, 2/718, 2/725, 2/1590, 2/489, 2/491, 2/628, 2/494, 2/3503, 2/640, 2/1096 Esas numaralı kanun tekliflerimin, TBMM İç Tüzüğünün 77. Maddesinin 1. Fıkrası uyarınca 28. Yasama Döneminde yenilenmesini arz ve talep ederim. 07.06.2023 7 Av.Mahmut Ta al Şanlırirfa ) Milletvekili Tali Anayasa Komisyonu Komisyon y y Esas Komisyon Adalet Komisyonu Tarih: 19 Haziran 2023 Esas No: 2 /976 tle ISE EVBDAK DB Haziran 2023 L nmmk ini hanima re bead 1. e: (29 Ğ88D TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Av. Mahmut TANAL Istanbul Milletvekili Insan Haklarını Inceleme Komisyonu Üyesi 2/2300, 2/2292, 2/2248, 2/2247, 2/2222, 2/2221, 2/2219, 2/2185, 2/2139, 2/2133, 2/2109, 2/2105, 2/2104, 2/2095, 2/2090, 2/2046, 2/2026, 2/2020, 2/2019, 2/2018, 2/2017, rd 2/2015, 2/2012, 2/2006, 2/2005, 2/1993, 2/1992, 2/1991, 2/1983, 2/1982, 2/1980, 2/1979, 2/1976, 2/1975, 2/1974, 2/1973, 2/1972, 2/1971, 2/1960, 2/1959, 2/1953, 2/1952, 2/1951, 2/1943, 2/1942, 2/1939, 2/1935, 2/1934, 2/1928, 2/1927, 2/1925, 2/1922, 2/1915, 2/1911, 2/1910, 2/1909, 2/1908, 2/1899, 2/1897, 2/1892, 2/1891, 2/1890, 2/1883, 2/1882, 2/1878, 2/1876, 2/1874, 2/1871, 2/1867, 2/1866, 2/1865, 2/1855, 2/1853, 2/1852, 2/1848, 2/1847, 2/1846, 2/1845, 2/1844, 2/1843, 2/1842, 2/1841, 2/1840, 2/1839, 2/1824, 2/1818, 2/1816, 2/1815, 2/1804, 2/1803, 2/1797, 2/1796, 2/1795, 2/1794, 2/1792, 2/1791, 2/1790, 2/1789, 2/1788, 2/1775, 2/1761, 2/1749, 2/1745, 2/1740, 2/1736, 2/1730, 2/1721, 2/1680, 2/1661, 2/1655, 2/1646, 2/1645, 2/1635, 2/1630, 2/1627, 2/1621, 2/1591, 2/1577, 2/1565, 2/1555, 2/1549, 2/1548, 2/1539, 2/1526, 2/1522, 2/1521, 2/1503, 2/1494, 2/1493, 2/1490, 2/1442, 2/1404, 2/1403, 2/1394, 2/1374, 2/1373, 2/1372, 2/1371, 2/1342, 2/1338, 2/1333, 2/1326, 2/1264, 2/1239, 2/1228, 2/1227, 2/1226, 2/1219, 2/1209, 2/1193, 2/1083, 2/1066, 2/1062, 2/1035, 2/1030, 2/1029, 2/1013, 2/1012, 2/1011, 2/1010, 2/1009, 2/996, 2/984, 2/982, 2/981, 2/976, 2/973, 2/972, 2/970, 2/969, 2/963, 2/961, 2/959, 2/957, 2/956, 2/954, 2/943, 2/898, 2/897, 2/885, 2/882, 2/872, 2/857, 2/851, 2/837, 2/812, 2/749, 2/746, 2/727, 2/7125, 2/724, 2/718, 2/711, 2/699, 2/698, 2/697, 2/679, 2/670, 2/645, 2/644, 2/643, 2/642, 2/640, 2/639, 2/635, 2/634, 2/611, 2/610, 2/607, 2/606, 2/605, 2/596, 2/595, 2/568, 2/567, 2/566, 2/563, 2/560, 2/537, 2/536, 2/535, 2/508, 2/507, 2/506, 2/491, 2/488, 2/487, 2/481, yenilenmesini arz ve talep ederim. Tali Mı Komisyonlar Anayasa Esas Komisyon Adalet Tarih'01.10.2018 Esas No:648 Teli: 0312420 55 60-61 Adres: Yeni Halkla İlişkiler Binası 4. Kat No; 4105 TBMM/ANKARA GÜMHURİYET HALK PARTİSİ Grup Başkanlığı CHP gerin di Ocak 2 gerekçesiyle ekte sunulmuştur. Gereğini arz ederim. Tali Hn ASA Komisyon AN Esa 7 komayon | Adele Tarih: 05 Sal 0 LEMİ af) Eli b BAŞKANI do. TBEiİİ GENEL EYPAK No: (4001 GENEL GEREKÇE 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununun 157. maddesinde "Dolandırıcılık"; "Hileli davranışlarla bir kimseyi aldatıp, onun veya başkasının zararına olarak, kendisine veya başkasına bir yarar sağlayan kişiye bir yıldan beş yıla kadar hapis ve beşbin güne kadar adli para cezası verilir." şeklinde düzenlenmiştir. Ancak söz konusu madde siyasi amaçlara ulaşmak saikiyle; hileli veya belli bir işin gördürüleceği vaadiyle aldatarak, inanç ve duyguları istismar ederek başkasından menfaat temin eden kişiler hakkında doğrudan bir düzenleme içermemektedir. Bu anlamda söz konusu madde hükmünde hukuki boşluk mevcut olup bu konuda düzenleme yapılması ihtiyacı bulunmaktadır. Tüm siyasal partilerin amacı iktidar olabilmektir. Bu amaca ulaşmak adına Makyavelist tutum ve irade sergileyen siyasal partilerin faaliyetleri siyaset etiği ile ters düşmekte ve toplum kolaylıkla kandırılabilmektedir. Realiteden uzak vaatlerle oy devşirmek ve bu sayede siyasal iktidarı kazanmak hükümet etme yetkisi sağlayabilir ancak siyasal meşruiyeti sağlayamaz. Siyasal meşruiyetin yokluğu ise toplumda her daim huzursuzluk yaratan bir durumdur. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın "Kanun önünde eşitlik" başlığı altında düzenlenen 10. Maddesi der ki; "MADDE 10- Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir. Hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz. Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar." 4721 Sayılı Türk Medeni Kanunu Madde ?'de "Dürüst Davranma" başlığı altında yer alan düzenlemede; "Herkes, haklarını kullanırken ve borçlarını yerine getirirken dürüstlük kurallarına uymak zorundadır. Bir hakkın açıkça kötüye kullanılmasını hukuk düzeni korumaz. " Denmektedir. Mevzuatta Siyasi Dolandırıcılığın tanımlanarak suç haline getirilmesi siyasi oluşumların halkı kandırmasını bir ölçüde engelleyecektir. Haklar iyi niyetle kullanıldığı zaman korunur, bunun aksine, haklarını kötüye kullanan ve bu hakkı kullanırken başkalarına zarar vermek amaç ve niyeti taşıyan kişi, iyi niyet kurallarına aykırı davrandığı için kanunun teminatından mahrum kalır. Açıklanan hususlar göz önüne alındığında siyasi dolandırıcılık yoluyla halkı kandırmanın, oy devşirmenin ve siyasi meşruiyetin yitirilmesinin önüne bir nebze de olsa geçilebilmesi ve siyasi dolandırıcılığın suç kapsamına alınabilmesi amacıyla Türk Ceza Kanununun 157. Maddesinde söz konusu değişiklik teklifi hazırlanmıştır. MADDE GEREKÇELERİ MADDE 1- Türk Ceza Kanununun 157. Maddesinde yapılan değişiklik ile; siyasi amaçlara ulaşmak saikiyle, siyaset etiği ile ters düşen ve toplumun kolaylıkla kandırılabilmesine imkan tanıyan gerçekdışı siyasi vaatler aracılığıyla halkı kandırmak, oy devşirmek ve siyasal meşruiyetin yitirilerek toplumda huzursuzluk yaratmak suç unsuru haline getirilerek siyasi dolandırıcılığın önüne geçilmesi amaçlanmaktadır. MADDE 2- Yürürlük maddesidir. MADDE 3- Yürütme maddesidir. 5237 SAYILI TÜRK CEZA KANUNUNUN DEĞİŞTİRİLMESİNE DAİR KANUN TEKLİFİ MADDE 1- 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununun 157'nci maddesinin 1'inci fıkrasından sonra gelmek üzere 2'nci fıkra eklenmiştir. Madde 157- "(2) Siyasi amaçlara ulaşmak saikiyle; hileli veya belli bir işin gördürüleceği vaadiyle aldatarak, inanç ve duyguları istismar ederek, başkasından bir siyasi parti, grup, zümre adına veya kendi adına oy toplamak yoluyla menfaat temin eden kişiler yukarıdaki fıkra hükmüne göre cezalandırılır." MADDE 2- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 3- Bu Kanunun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. --- **Kaynak gösterme:** Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “5237 Sayılı Türk Ceza Kanununun Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi”. TBMM 28. Dönem kanun teklifi 2/976, 9 Temmuz 2018. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/kanun-teklifi/2-976-5237-sayili-turk-ceza-kanununun-degistirilmesine-dair-kanun-teklifi (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Yasama/KanunTeklifi/d521425a-7c9a-41d5-9650-0188dcfd065b Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.