# Yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.880)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Abdulbaki Türkoğlu (AK Parti, Elazığ)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 97. Birleşim
- **Tarih:** 11 Mayıs 2005
- **Gündem:** YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.880)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/abdulbaki-turkoglu-22-2005-05-11-yatirimlarin-ve-istihdamin-tesviki-ile-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapi

> Abdulbaki Türkoğlu (AK Parti), 11 Mayıs 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 97. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.880)); konuşma 482 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

ABDULBAKİ TÜRKOĞLU (Elazığ) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının 1 inci maddesi üzerinde söz almış bulunmaktayım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Tasarıyla, teşviklerin daha etkin olmasını öngören iki temel değişiklik öngörülmektedir. Bunlardan en önemlisi, Devlet Planlama Teşkilatımızca 2003 yılının verileri öngörülerek sosyoekonomik gelişmişlik endeksi baz alınmış ve sosyoekonomik göstergesi eksi olan illerin de bu kapsam içerisinde, 5084 sayılı Kanun kapsamı içerisinde değerlendirilmesi öngörülmüştür.

İkincisi ve yine önemli bir değişiklik: 29.1.2004 tarihinde çıkarılan 5084 sayılı Yasanın yürürlüğe girmesinden önceki işletmeler ve mükellefler bu kapsam içerisinde değerlendirilmiyordu. Bu tasarıyla, 5084 sayılı Yasada yapılan değişiklikle, yürürlük tarihinden önceki işletmeler de bu kapsam içerisinde değerlendirilerek haksız bir rekabet giderilmiş olacaktır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 5084 sayılı Kanunla, kanun kapsamında yer alan illerde istihdamın artırılması ve bölgesel farklılıkların giderilmesi amaçlanmış ve bu hedeflere ulaşmak amacıyla, kanun kapsamındaki illerde yapılacak yatırımlar çeşitli destek unsurlarıyla desteklenmiştir. Bildiğiniz gibi, bu destek unsurları, gelir stopaj vergisinden muafiyet, SSK primi işveren muafiyeti ve enerji desteği; organize sanayi bölgeleri ve endüstri bölgelerinde yüzde 50'ye kadar, diğer bölgelerde yüzde 40'a kadar bir muafiyet söz konusu.

Yine, bedelsiz arsa ve arazi temininden de, kalkınmada öncelikli iller statüsünde bulunan iller ve 5084 sayılı yasa kapsamı içerisinde bulunan iller yararlanacaktır.

Bilindiği gibi, 5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 29.1.2004 tarihinde kabul edilmişti; ancak, bölgesel kalkınmanın daha sağlıklı bir şekilde gerçekleştirilmesi, istihdamın artırılması ve sosyoekonomik gelişmişlik yönünden benzer özellikler gösteren iller arasında denge sağlanması amacıyla, 5084 sayılı Kanunda öngörülen teşviklerin içeriğiyle kanun kapsamına giren illerin sayısının yeniden belirlenmesi gereği hâsıl olmuştur.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bir ilin sosyal yapısı ile ekonomik yapısı aynı oranda gelişmeyebilir. Özellikle, seçim bölgem Elazığ için bu çok önemlidir. Örneğin, Elazığ İlimiz, iller sıralamasında, 10 000 kişiye düşen yatak sayısı bakımından 4 üncü sırada, doktor sayısı bakımından 8 inci sırada, şehirleşme oranı bakımından 15 inci sırada, liseler, okullaşma oranı bakımından 5 inci sırada, üniversite bitirenlerin okul bitirenlere oranı bakımından 16 ncı sırada olmasına karşın, sanayi işkolunda çalışanların toplam istihdama oranı bakımından 44 üncü sırada, yine, tarım işkolunda çalışanların toplam istihdama oranı bakımından 50 nci sırada. Görülmektedir ki, sosyal yapısının gelişmesi ile ekonomik yapı arasında özellikle çok fark bulunmaktadır.

Yine, 19.4.2005 tarihinde Devlet İstatistik Enstitüsü tarafından yayımlanan ve ulusal basında da yer alan "Türkiye'deki işsizlik haritası" gözönünde bulundurulduğunda, Elazığ'ın, işsizlik oranı bakımından birinci sırada olduğu görülmektedir. Yani, ben, bununla şunu kastetmek istiyorum: Elazığ ve Elazığ konumunda bulunan illerin, mutlaka, teşviklerle desteklenmesi gereğinin ne denli önemli olduğu aşikârdır.

Sayın Başbakanımıza, Yüce Meclisimizin huzurunda, Elazığ milletvekilleri adına, tüm Elazığlı hemşerilerimiz adına bir hakkın teslimini temin etmesinden dolayı şükranlarımı arz ediyorum.

Kanun kapsamına girecek olan illerin sanayiinde ve ekonomisinde bu kanunun yasalaşmasından sonra son derece iyileşmelerin yaşanacağı ümidiyle, bu kanunun, başta ülkemize ve Elazığımızla beraber diğer 12 ilimize de hayırlar getirmesini temenni ediyor ve ayrıca, daha sonraki yıllarda, özellikle kademeli bir teşvikin gelmesini...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

---

**Kaynak gösterme:** Abdulbaki Türkoğlu (AK Parti, Elazığ). “Yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.880)”. TBMM Genel Kurulu, 97. Birleşim tutanağı, 11 Mayıs 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/abdulbaki-turkoglu-22-2005-05-11-yatirimlarin-ve-istihdamin-tesviki-ile-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapi (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.