# İş kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı; trabzon mv.cevdet erdöl ve 2 mv. ile şanlıurfa mv.ramazan başak'ın çalışma ve sosyal güvenlik bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifleri (s.s.:224) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Ağah Kafkas (AK Parti, Çorum) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 104. Birleşim - **Tarih:** 14 Mayıs 2008 - **Gündem:** İŞ KANUNU VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI; TRABZON MV.CEVDET ERDÖL VE 2 MV. İLE ŞANLIURFA MV.RAMAZAN BAŞAK'IN ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFLERİ (S.S.:224) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/agah-kafkas-23-2008-05-14-is-kanunu-ve-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda-kanun-tasar > Ağah Kafkas (AK Parti), 14 Mayıs 2008 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 104. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: İŞ KANUNU VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI; TRABZON MV.CEVDET ERDÖL VE 2 MV. İLE ŞANLIURFA MV.RAMAZAN BAŞAK'IN ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFLERİ (S.S.:224)); konuşma 1.140 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) AK PARTİ GRUBU ADINA AGÂH KAFKAS (Çorum) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 224 sıra sayılı Kanun Teklifi üzerinde grubum, AK Parti Grubu adına söz almış bulunuyorum. Yüce heyeti saygıyla selamlıyorum. Türkiye’nin en temel sorunu üretim ve istihdam sorunu. Türkiye bu sorunu aşma konusunda bugün, Türkiye Büyük Millet Meclisindeki bu düzenlemeyle önemli bir adım atıyor. Bugüne kadar üretim alanındaki herkesin bir iddiası vardı, istihdam vergilerinin, istihdamın yükü ağır, bürokratik engeller fazla, bu nedenle de istihdamda gerekli çoğaltmayı yapma imkânımız yok diye sürekli eleştirilerde bulunuluyordu. Bu yapılan pakette, özetle baktığımız zaman, çok reel bir düzenleme yapılıyor; sosyal devletin gereği olarak, sosyal güvenlik sisteminin aktüeryal dengesini de bozmadan bir güzellik yapılıyor; işveren primlerinden yüzde 5 indiriliyor ve bu yüzde 5’lik kısım hazine tarafından karşılanıyor. Sosyal devletin gereklerinden bir tanesi yerine getirilirken de istihdamın üzerindeki yüklerden yüzde 5 reel indirim yapıyoruz. Yine mevzuatımızda ne vardı bizde? Özürlü, eski hükümlü ve terör mağduru gibi 6 insanın, ilave olarak, 50’yi geçen iş yerlerinde çalıştırılma zorunluluğu vardı. Şimdi, bu, şu anlama geliyor: Geçmişin üretim biçimlerinde ne kadar insanınız varsa, ne kadar hammaddeniz varsa ona göre üretim yapıyordunuz. Artık, bugünün üretim ilişkilerinde adama iş bulma şansınız yok, işinize göre insan bulmanız ve onu da azami ölçüde verimli kullanmanız gerekiyor ki ancak bugünün koşullarında rekabet etme şansını elde edebilesiniz. O nedenle de yine, devlet, burada terör mağdurlarıyla ilgili, terörden dolayı mağdur olanların yakınlarıyla ilgili bugüne kadar kamudaki pay yüzde 0,7 idi, bunu yüzde 1’e çekerek bu yükümlülüğü kamunun üzerine alıp özel sektörün üzerinden kaldırıyor. Aynı şekilde eski hükümlü mükellefiyetini de özel sektörün üzerinden kaldırıyor ve özürlülerle ilgili de diyor ki: “Sigorta primlerini, işveren hissesini ben ödeyeceğim.” Bu, ne anlama geliyor? İşverenin üzerindeki reel olarak yüzde 6’lık yükü de kaldırmak ya da hafifletmek anlamına geliyor. Yüzde 5 oradan, yüzde 6 da buradan koyduğunuz zaman, işverenler açısından sağlıklı bir yapılanmayı getiriyorsunuz. Yine, bu pakette altı çizilmesi gereken önemli bir düzenleme de şudur: Biz, kadına dair yaptığımız düzenlemelerde hep nutuk çekeriz, hep nutuk çekeriz. Kadına dair söylemlerimiz olur, anamızdır, bacımızdır, yârimizdir, başımızın tacıdır ama hep beraber biliriz ki istihdamda kadının yeri çok düşüktür, kadının istihdamda gerekli yeri almadığını hep beraber biliriz. Oysa ki kadının istihdamdaki yerinin artması, üretim biçimlerinde estetiğin, kalitenin de artması anlamına gelecektir, toplumsal yaşamın en önemli dinamiklerinin de hayata katılması anlamına gelecektir. O nedenle de ilk defa, burada, kadının istihdamını teşvik etmek anlamında… Beş yıl süreyle İşsizlik Sigortası Fonu’ndan ilk yıl yüzde 100, yüzde 80, yüzde 60, yüzde 40 ve yüzde 20’ye varan oranlarda indirim yaparak kadının istihdamda yer almasına katkı sağlamaya çalışılmaktadır. Yine, gençlerin istihdama katılmasını sağlamak adına, on sekiz ile yirmi dokuz yaş arasındaki gençlerin istihdamında da aynı kolaylık sağlanmaktadır. Hemen her güzelliğin altında bir şey arama gayretinin içerisinde olanlardan hemen burada şu yaklaşım gelmeye başladı: “Vay efendim, yirmi dokuz yaşın üstündekiler işten çıkarılacakmış, yirmi dokuz yaşın altındaki gençler alınacakmış ve kadınlar alınacakmış.” Oysa bu düzenlemede bu istismarı önleyecek gerekli düzenleme yapılmıştır. Bir yıl içerisindeki ortalamaya ilave olarak kadın ya da genç istihdam edenlere bu hak tanınmaktadır. Onun için de kimsenin iş güvenliğiyle oynanması söz konusu bile değildir. Ama kadının ve gençlerin istihdamının teşvik edilmesi temel esas olarak burada öne alınmıştır. Yine, çok tartışılan ve kamuoyunu çok sıkça meşgul eden bir olaya burada açıklık getiriliyor. Ki, biz İş Kanunu’nda… Türkiye’nin yıllardır çalışma hayatının en önemli sorunlarından bir tanesi, alt işveren, üst iş veren yani kamuoyunda taşeron olarak bilinen müesseseydi ve bu yıllardır Türkiye’de istismar edilen bir müesseseydi. 22’nci Dönemde AK Parti İktidarı, İş Kanunu’ndaki yaptığı düzenlemeyle bu konuya cumhuriyet tarihinde ilk defa net bir açıklık getirmiştir. Şimdi, biz, Tuzla’daki sorunlardan da hareketle baktıktan sonra bu işe daha bir sağlıklı düzenlemeyi getirip bu akdin yazılı yapılmasını ve belli kurallara bağlanmasını ortaya koymaktayız. Yine burada, ayrıca ağır ve tehlikeli işlerde keyfî insan çalıştırılmasını önleyecek düzenlemeler yer almaktadır. Sertifikası olan insanların çalışması sağlanacaktır. Bizim sistemimiz bugüne kadar hep şuydu: 9 kişiyi geçtin şu yükümlülüklerin var, 50’yi geçtin şu var, 100’ü geçtin şu var, 500’ü geçtin şu var, yani işverene “Sen ne kadar çok adam çalıştırırsan ben senin başına o kadar bela olurum.” diyorduk. Şimdi, oysa, buradaki bu düzenlemede biz “Ne kadar çok adam çalıştırırsan biz seni o kadar çok teşvik edeceğiz.” diyoruz. Bu mantığı değiştirmek, yani cezalandırmak yerine ödüllendirmek ve teşvik etmek anlayışını ortaya koymak durumundayız. Buradaki düzenlemede kimi arkadaşlarımız çıkıyor “İşverene düzenlemeler, kıyaklar çekiliyor…” Ya, işçiye yaptıklarımızla istihdamı artırabilsek… İşçiye iş verebilmeyi becerebilecek bir formülü olan varsa getirsin onu yapalım. Burada yapılan işverene kıyak değildir, amiyane tabirle, eğer bir kıyaksa, bu, Türkiye’ye kıyaktır. İşin artmasına, aşın artmasına, ekmeğin artmasına, istihdamın artmasına katkı sağlamak adına yapılmış bir düzenlemedir diye düşünüyorum. O nedenle değerli arkadaşlarım, yine, burada önemle altını çizmek istediğim olay GAP meselesidir. Doğrudur, Türkiye’nin önemli bir sorunu var, Türkiye terörle ciddi anlamda mücadele etmektedir. Terörle mücadeleyi tek başına silahla yapamazsınız; terörist unsuru, terörün nedenlerini ortadan kaldırmak durumundasınız. Türkiye’nin en önemli sorunu bölgeler arası gelir dağılımındaki eşitsizlikti. Bu eşitsizliği ortadan kaldıracak cumhuriyet tarihinin en önemli projesi GAP projesinin tamamlanması konusunda Hükûmetimizin kararlılığı ortadadır ve bu büyük bir projedir, büyük bir barış projesidir, büyük bir sosyal projedir, sosyal devletin gerekliliği olarak yapılmaktadır. Buradaki GAP’a aktarılan kaynaklar, hemen her yapılan güzel işe karşı çıkmak adına “Vay efendim, bu çarçur ediliyor…” Nasıl çarçur ediliyor? Buradaki kaynaklar Hükûmetimiz tarafından, devletin katkı sağladığı yüzde 1’lik (8 katrilyonluk) kaynağın beş yıllık getirisi buraya aktarılıyor ama yine aynı maddenin içerisinde vereceğimiz önergede şunu düzenliyoruz ki buradan aldığımız kaynakları, buranın getirilerinden elde edilecek kazançla tekrar fona iade etmenin de kuralları ortaya konulmaktadır. Yani bir para orada duruyor, o para orada dururken bunu belli kurallarla, böylesine istihdam yaratacak bir proje için kullanmayıp da Allah aşkına ne yapacağız? Bankalara mı destek vereceğiz, fonlara mı destek vereceğiz? Siz kimden yanasınız? Güneydoğu’daki açtan, işsizden, yoksuldan mı yanasınız, yoksa bankaları fonlamaktan yana mısınız? (MHP ve CHP sıralarından “Allah, Allah” sesleri, gürültüler) Onun için, burada duracak para “Aş olsun, iş olsun, istihdam olsun, barış olsun, ekmek olsun.” diye ödenen paradır. Onun için de buradaki bu düzenlemeyi önemsiyorum. Yine, sadece işsizlik sigortası fonlarından… ESFENDER KORKMAZ (İstanbul) – Zaten hazine kullanıyor borç olarak. AGÂH KAFKAS (Devamla) – Sevgili Hocam, işsizlik sigortası fonlarından sadece işsiz kalanları fonluyorduk. Biz, hep beraber biliyoruz ki bizim eğitim sistemimizle üretim sistemimizin arasındaki bağ çok kopuk, maalesef kopuk. Yani eğitimle istihdam arasında bir bağımız yok. Biz, burada aktif iş programları yapacağız. Buradan aktarılan kaynaklarla, üretime, istihdama ne ihtiyaç varsa, kimin nasıl bir iş gücüne ihtiyacı varsa onları eğitip istihdamın emrine sunacağız ve işsizliğin azaltılmasına katkı vereceğiz. O nedenle, buraya çıkıp, geçmişten ezberlediğimiz türküleri söyleyip Çivi çakmadınız, bunu çarçur ediyorsunuz… Şimdi, bunları, bu söylemleri, biz, 22’nci Dönemde, -buradaki grupların yarısından çoğu değişti, bazı gruplarımız geçen dönem yoktu ama- geçen dönem çok dinledik; hem de temcit pilavı gibi, konserve açar gibi her gün aynı tonda ve biraz daha artan tonlarda dinledik bu yoksulluk edebiyatlarını ama gördük ki bunun piyasası yok arkadaşlar. “Çivi çakmadınız.” derseniz o çivi çakma modası eski tarihlerde kaldı. Şimdi biz yaptıklarımızı cumhuriyet tarihi boyunca yapılanlarla kıyaslıyoruz. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) --- **Kaynak gösterme:** Ağah Kafkas (AK Parti, Çorum). “İş kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı; trabzon mv.cevdet erdöl ve 2 mv. ile şanlıurfa mv.ramazan başak'ın çalışma ve sosyal güvenlik bakanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifleri (s.s.:224)”. TBMM Genel Kurulu, 104. Birleşim tutanağı, 14 Mayıs 2008. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/agah-kafkas-23-2008-05-14-is-kanunu-ve-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda-kanun-tasar (erişim: 29 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.