# Sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında (s.s.119)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem)
- **Konuşmacı:** Ahmet Bukan (MHP, Çankırı)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 88. Birleşim
- **Tarih:** 9 Nisan 2008
- **Gündem:** SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA (S.S.119)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/ahmet-bukan-23-2008-04-09-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-k

> Ahmet Bukan (MHP), 9 Nisan 2008 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 88. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA (S.S.119)); konuşma 392 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

AHMET BUKAN (Çankırı) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 119 sıra sayılı Kanun Tasarısı’nın 54’üncü maddesi üzerinde değişiklik yapılmasına dair verdiğimiz teklif üzerine söz almış bulunmaktayım. Bu vesileyle, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın milletvekilleri, “Valilikler, belediyeler, il özel idareleri ve ruhsat vermeye yetkili diğer merciler tarafından, geçici iskân ve yapı kullanma izin belgesi verilmeden önce yapılan inşaat dolayısıyla diğer kamu idareleri ile döner sermayeli kuruluşlar, kanunla kurulan kurum ve kuruluşlar ve bankaların ise Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenecek işlemlerinde Kuruma borçlarının bulunmadığına dair ilgililerden Kurumca düzenlenmiş bir belgenin istenmesi zorunludur.” diyor kanunda. Biz de burada “Bakanlar Kurulu” ibaresi yerine, bunu zaten düzenleyecek olan bakanlık Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı olacağı için “Bakanlar Kurulu” ibaresi çıkarılarak, yerine “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı” yazılması teklifinde bulunduk.

54’üncü madde dördüncü paragraftaki “Bakanlar Kurulu” ibaresinin “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı” olarak değiştirilmesini isteyen değişiklik teklifimizi dikkate almanızı istiyoruz. Çünkü, Bakanlar Kurulunun çıkaracağı yönetmelik de yine Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca hazırlanacaktır. Bu ibare değişikliğiyle işler biraz daha pratikleşecektir.

Bakanlığın görevi işleri kolaylaştırmak ve pratikleştirmektir. Ama, siz bu kanunla bunu zorlaştırıyorsunuz. 5510 sayılı Kanun’un 90’ıncı maddesiyle düzenlenen yeni sistemin sektörü zor durumda bırakacağından endişe edilmektedir. Madde, değişiklik tasarısında düzeltilmek bir yana daha da ağırlaştırılmıştır. “Her türlü borç” ifadesi kaldırılmış “idari para cezası ve prim ve prime ilişkin borçların” ifadesi getirilmiştir. İhale konusu için yapıldığı süreye ilişkin borç kriteri kaldırılmış, her hak edişte işverenin tüm zamlara ve tüm işlerine ait tüm borçlarının sorgulanması esasına geçilmiştir.

Öngörülen değişiklikle, hak ediş ödemesi prim ve idari para cezası ipoteğine alınmıştır. Hak ediş, sanılanın aksine tümüyle müteahhide ödenen bir meblağ değildir. İçinde müteahhitçe yapılan işin toplam bedelini barındırdığı kadar, idarenin ve devletin diğer alacaklarını da ihtiva etmektedir. Hak ediş, sözleşme fiyatlarıyla yapılan işin tutarı, fiyat farkları, gelir ve kurumlar vergisi, KDV, idare makinesi kirası, varsa gecikme cezaları, avans mahsubu, sosyal güvenlik primleri ve teminat kesintilerini içeren toplam bir tutarı ifade etmektedir. Tüm hak edişin sosyal güvenlik prim borcuna endekslenmesi, müteahhide de haksızlık olmasının ötesinde, idarenin ve devletin diğer alacaklarının da ödenmemesi sonucunu doğuracaktır.

Hak ediş kavramına yalnızca sosyal güvenlik primi ve kurum gözüyle bakılması kanımızca son derece adaletsizliktir. Üstelik yapılan değişiklik de hak edişlerle sınırlı kalmamış, her türlü alacak ve teminatlarına aynı şekilde kurum alacakları öncelikli hâle getirilmiştir.

Gelin bir kere bizi dinleyin. Adı sosyal güvenlik, fakat kendisi sosyal güvensizlik olan bu kanunu çıkartmayalım diyor, hepinize saygılar sunuyorum. (MHP sıralarından alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Ahmet Bukan (MHP, Çankırı). “Sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında (s.s.119)”. TBMM Genel Kurulu, 88. Birleşim tutanağı, 9 Nisan 2008. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/ahmet-bukan-23-2008-04-09-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-k (erişim: 28 Ekim 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.