# 02.07.2005 tarih ve5387 bankacılık kanunu geri gönderme tezkeresi va raporu (s.s. 997)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Ahmet Yeni (AK Parti, Samsun)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 7. Birleşim
- **Tarih:** 13 Ekim 2005
- **Gündem:** 02.07.2005 TARİH VE5387 BANKACILIK KANUNU GERİ GÖNDERME TEZKERESİ VA RAPORU (S.S. 997)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/ahmet-yeni-22-2005-10-13-02-07-2005-tarih-ve5387-bankacilik-kanunu-geri-gonderme-tezkeresi-va-r

> Ahmet Yeni (AK Parti), 13 Ekim 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 7. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 02.07.2005 TARİH VE5387 BANKACILIK KANUNU GERİ GÖNDERME TEZKERESİ VA RAPORU (S.S. 997)); konuşma 745 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

AK PARTİ GRUBU ADINA AHMET YENİ (Samsun) - Sayın Başkan, saygıdeğer milletvekilleri; 5387 sayılı Bankacılık Kanununun Cumhurbaşkanlığınca iade edilen 92 nci maddesi üzerinde, Adalet ve Kalkınma Partisi Grubu adına söz almış bulunmaktayım; bu vesileyle, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Hepinizin bildiği gibi, Meclis yaz tatiline girmeden hemen önce, Genel Kurulumuzun hummalı çalışmaları sonucunda, Bankacılık Kanunu Tasarısı görüşülerek, onay için Cumhurbaşkanlığı makamına gönderilmişti. Sayın Cumhurbaşkanımız da, 92 nci maddeyi, gerekçeleriyle birlikte, Meclise, bir kez daha görüşülmek üzere geri göndermiş bulunmaktadır. Maddelerin geri gönderilme gerekçelerine girmeden önce, bazı hususları tekrar bilgilerinize sunmak ve bugün burada tekrar görüşeceğimiz ilgili kanun maddelerinin nedenlerini ve niçinlerini sizlerle paylaşmak istiyorum.

Saygıdeğer Başkan, sayın milletvekilleri; malumlarınız olduğu üzere, kanunun temelini de teşkil eden 4389 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 1999 yılından sonra, ülkemizde, ilki 2000 Kasım, ikincisi ise 2001 Şubat aylarında olmak üzere iki kriz meydana gelmiş, bu, sadece finans kesimiyle sınırlı kalmamış, ülke ekonomisinin bütününü etkilemiştir.

Sistemin daha sağlıklı bir yapıya kavuşturulması çalışmaları sonucunda da, Bankacılık Denetleme ve Düzenleme Kurumu tarafından, bankacılık sektörü yeniden yapılandırma programı uygulamaya konmuştur.

Başbakanlık müfettişlerinin 26 banka üzerinde yaptığı ayrıntılı çalışma, yaşanan bankacılık krizlerinin sebeplerini ortaya koymuştur.

Krize neden olan gelişmeler, özetle, bazı bankaların sermaye yeterlilik rasyoları yeterli olmadığı halde, aktiflerini yüksek göstererek, rasyolarını yasal sınırların üzerine çekmeleri ve bağımsız denilen denetim şirketlerinin dahi bankanın istekleri doğrultusunda hareket etmiş olmaları, aynı zamanda medya sahibi olan bankaların, bankacılık ilke ve kurallarına gereken özen ve hassasiyeti göstermemeleri, medyanın ilgili kuruluşlar üzerinde baskı aracı olarak kullanılmış olması, yaygın yolsuzluk ve usulsüzlük işlemlerine, belirli çevrelere ve hâkim ortaklara kaynakların kullandırılmasıdır.

5387 sayılı Bankacılık Kanunu tasarısına da bu hususlar ışığında istikamet kazandırılmıştı.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; takdir edersiniz ki, bankalar ve bankacılık faaliyetleri finans sektörünün lokomotifi durumundadır. Finans sektörü ise ekonomik faaliyetlerin önemli sacayaklarından birini teşkil etmektedir.

Ekonomik faaliyetleri bir bütün olarak düşündüğümüzde, bankacılık sektörü ne kadar güçlü ve sağlıklı olursa, ülke ekonomisinin de buna paralel olarak güçleneceği ve daha istikrarlı bir yapıya kavuşacağı aşikârdır.

Zaten, Bankacılık Kanunu, finans piyasalarında güven ve istikrarın sağlanması, kredi sisteminin etkin bir şekilde çalışması, tasarruf sahiplerinin hak ve menfaatlarının korunmasını amaçlamakta olup, sistemin bugün karşılaştığı sıkıntıları giderici mahiyette ve etkinlikte olacağına inanıyorum.

Finans piyasalarında yaşanan hızlı değişim, yeni ihtiyaçlara zamanında cevap verebilecek yeterli esneklikte bir denetim ve gözetim sistemiyle düzenleme yapısını gerektirmiş ve bu gereklilik, etkin ve ihtiyatlı gözetim ve denetim sisteminin ayrılmaz bir unsuru halini almıştır. Bu kapsamda, ülkemiz finansal piyasalarının uluslararası piyasalarla bütünleştirilmesinin sağlanması, yürürlükteki bankacılık mevzuatının sistematik bir yapıya kavuşturulması, anlaşılabilirliğinin temin edilebilmesi, gerekçeli ve değişen ihtiyaçlara cevap verebilir hale getirilmesi bakımından finansal sektördeki normalleşme süreci gözetilerek ve uluslararası malî piyasalardaki gelişmeler ile yargıya intikal etmiş mevzuattan kaynaklı hukukî ihtilaflar ve yargı kararları dikkate alınarak, temelde Avrupa Birliği ve uluslararası bankacılık ilke ve standartlarıyla uyumlu bir kanun hazırlanmış durumdadır.

Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; bilindiği gibi, bankacılık sektörü, yıllar boyunca ekonomimize büyük külfetler getirmiş; zarar eden kamu bankalarının yanı sıra, Fon tarafından devralınmak zorunda kalınan özel bankalar, şu anki iç ve dışborç yükümüz içerisinde önemli oranda sorumluluk sahibidir. Bu konudaki eksiklerimizi gidermek adına, aksaklıkları bertaraf etmek adına gerekli adımları atmak zorundaydık. Böylesi bir kanunun, bankacılık sistemimizin sorunlarının çözümünde ve uluslararası rekabete açılmasında önemli bir fonksiyon göreceği aşikârdır.

Kanunun iade edilen 92 nci maddesiyle alakalı olarak da şu hususları sizlerin dikkatlerine sunmak istiyorum; adı geçen maddeyle ilgili Sayın Cumhurbaşkanının geri gönderme tezkeresine bakacak olursak, Bankacılık Kanununun 92 nci maddesinin Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulunun meslek ve yönetim personelinin, öğrenim durumuna ilişkin olanlar dışında, Kurul üyeleri için aranan koşulları taşıması gerektiği belirtilerek, meslek personelinin hangi öğrenim düzeyinde ve hangi alanlarda öğrenim görenler arasından seçileceği konusunun açık bırakıldığı; BDDK'nın kamu tüzelkişiliğini haiz bir kurum olması ve meslek personelinin ücret, malî ve sosyal haklar dışında 657 sayılı Yasa kurallarına bağlı bulunması nedeniyle, kurum personelinin, Anayasanın 128 inci maddesi bağlamında kamu görevlisi olduğu, bu nedenle, kurum personelinin görevlerinin önemi ve özelliği de gözetilerek, yükseköğretimin hangi dallarını bitirenler arasından seçileceğine yasada yer verilmesi gerekirken, bunun yönetmeliğe bırakılmasının Anayasanın 128 inci maddesiyle bağdaşmadığı ifade edilmektedir.

Saygıdeğer Başkan, sayın milletvekilleri; Sayın Cumhurbaşkanı tarafından ileri sürülen Anayasaya aykırılık iddiası, ne komisyonda ne de Genel Kurulda yapılan görüşmeler sırasında, iktidar veya muhalefet partilerine mensup milletvekilleri tarafından dile getirilmiştir. Ayrıca, kamu personeli olmak için gerekli genel nitelikler 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda belirtilmiş olup, her bir kamu personelinde aranılacak özel niteliklerin kanunla düzenlenmesine de gerek yoktur ve bunda da Anayasaya bir aykırılık bulunmamaktadır. Sayın Cumhurbaşkanının geri iade gerekçesine Adalet ve Kalkınma Partisi Grubu olarak katılmadığımızı ifade etmek istiyorum.

Bu duygu ve düşüncelerle sözlerime son verirken, bir kez daha, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Ahmet Yeni (AK Parti, Samsun). “02.07.2005 tarih ve5387 bankacılık kanunu geri gönderme tezkeresi va raporu (s.s. 997)”. TBMM Genel Kurulu, 7. Birleşim tutanağı, 13 Ekim 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/ahmet-yeni-22-2005-10-13-02-07-2005-tarih-ve5387-bankacilik-kanunu-geri-gonderme-tezkeresi-va-r (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.