# Kadastro kanununda değişiklik yapılması hakkında kan.tas. ( ss.728 ) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Ali İbiş (AK Parti, İstanbul) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 61. Birleşim - **Tarih:** 22 Şubat 2005 - **Gündem:** KADASTRO KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KAN.TAS. ( SS.728 ) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/ali-ibis-22-2005-02-22-kadastro-kanununda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda-kan-tas-ss-728 > Ali İbiş (AK Parti), 22 Şubat 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 61. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KADASTRO KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KAN.TAS. ( SS.728 )); konuşma 1.411 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) AK PARTİ GRUBU ADINA ALİ İBİŞ (İstanbul)- Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz 728 sıra sayılı Kadastro Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Yasa Tasarısıyla ilgili olarak AK Parti Grubu adına söz almış bulunuyorum; bu vesileyle, Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; biz, Adalet ve Kalkınma Partisi olarak, halkımızın teveccühü ve desteğiyle iktidara geldiğimiz günden beri, yurdumuzun bütün sorunlarını teker teker çözmenin gayreti içerisindeyiz. AK Parti olarak, halkımızın verdiği gücü yine halkımızın hizmetine sunuyor ve geleceğe, halkımızla birlikte, güvenle bakıyoruz. Hükümetimizle ve Parlamentomuzla, asla, günü kurtarma siyaseti yapmıyoruz. Günü kurtarma siyasetinden ve popülist yaklaşımlardan, geçmişte halkımız hiçbir fayda görmemiştir; tam tersine, büyük bir mağduriyet ve sıkıntı yaşamıştır. Bu duruma düşüren siyasetçileri, halkımız, geçtiğimiz seçimde yönetimden tasfiye etmiştir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; yurdumuzun bütün kaynakları, suiistimallerden ve kaçaklardan arındırılarak halkımızın kullanımına sunulmuştur. Demokrasi yönetiminin vazgeçilmezi olan siyaset kurumuna güven en alt seviyelere inmişti, siyasetçiye güven kalmamıştı. İşte, bu noktada, bizler, halkımızın desteğiyle işbaşına geldik ve bu siyaset kurumunun itibarını olması gereken noktaya ulaştırıyoruz. Başta, Partimizin Genel Başkanı ve Başbakanımız Sayın Recep Tayyip Erdoğan olmak üzere, hepimiz canla başla çalışıyoruz. Bizler, kötümserliğe ve karamsarlığa asla prim vermedik ve vermeyeceğiz. Hedeflediğimiz noktalara, Allah'ın izniyle, mutlaka ulaşacağımızdan hiçbir kimsenin şüphesi olmasın. Bunun için olması gereken heyecan, vatan sevgisi ve sevdası, bizim içimizde fazlasıyla mevcuttur. Bugüne kadarki icraatlarımızda bunu halkımız da görmüştür. Ülkemizin yarınları aydınlıktır. Bazılarının hayalleri bile bizim yaptıklarımıza yetişmese de, aydınlık geleceğimiz görülmektedir. Bu vatan hepimizin. Bugün bulunduğumuz noktadan daha ileri noktalara ulaşmamız, hepimizin ortak enerjisini ve emeğini gerektirmektedir. Geçen iki yılımızda da bu çabalarımızı en iyi şekilde göstermiş bulunuyoruz. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; halkımızın sorunlarını teker teker çözerken, ilerlemiş ülke göstergelerinden ve halkımızın en tabiî haklarından biri olan kadastral eksikliklerimizi de bir an önce gidermenin gayreti içerisindeyiz. Bu cümleden olarak, en kısa zamanda, yurdumuzun kadastral işlemleri yapılmamış ve kadastral sorunları çözülmemiş hiçbir noktası kalmayacaktır. Görüşmekte olduğumuz bu kanun tasarısıyla ve siz değerli milletvekillerimizin kanun tasarısına vereceği destekle bunu gerçekleştireceğiz. Uygulamayı yapacak olan Bayındırlık Bakanlığı ve Tapu Kadastro çalışanlarına, bu hedeflere ulaşmamız doğrultusunda da başarılar diliyorum. Kadastro, taşınmaz malların arz üzerinde sınırlandırılması, sınır köşe noktalarının harita yapım tekniklerine uygun olarak ölçülüp belli ölçeklerde çizgisel biçimlerde gösterilmesi sonucu plana bağlanması ile üzerindeki mülkiyet ve mülkiyetten gayri aynî hakların tespiti suretiyle, Türk Medenî Kanununun öngördüğü modern tapu sicillerinin oluşumunu sağlayan hukukî ve teknik bir işlemdir. Kadastro çalışmaları, 3402 sayılı Kanun hükümlerine göre yürütülmektedir. Günümüzde, tüm dünyada toprağa ve kadastroya bakış büyük bir önem kazanmıştır. Kadastro, çevresel yönetim, sürdürülebilir gelişme, ekonomik gelişim ve sosyal adalete hizmet eden bir yapıya kavuşmuştur. Bayındırlık ve İskân Bakanlığımız da bu görüş ve düşünceyle, 2006 yılı sonuna kadar kadastro çalışmalarını tamamlayarak haritacılık bilgi bankacılığı oluşturmayı ve otomasyona geçmeyi hedeflemiştir. Hâlâ, 21.6.1987 tarihli 3402 sayılı Kanun hükümlerine göre yürütülmekte olan kadastro çalışmaları, güncelliğini kaybetmiş, ihtiyaçları karşılayamaz duruma gelmiştir. Bu durumda, belirlenen hedeflere ulaşabilmek için geleceğin kadastrosuna bir zemin hazırlayabilmek mümkün olamayacağı için bu kanun değişikliğinin yapılması, zorunlu hale gelmiştir. Sayın Bakan, değerli milletvekilleri; ancak, tesis kadastro çalışmalarının kısa sürede bitirilebilmesi ve ülke kaynaklarının israfına, yetki karmaşasına engel olunması için, halen birçok kurumca yürütülmekte olan kadastro çalışmalarının tek bir kurumca yürütülmesine geçiş sağlanmaktadır. Günümüzdeki gelişmeler sonucu ihtiyaçları karşılayamaz hale gelen 3402 sayılı Kanunda, bu gelişmelere paralel olarak değişiklik yapılması zorunluluğu doğmuştur. Teknolojik gelişmelere paralel olarak, kadastro çalışmaları sırasında, koordinat sistemine göre, ihtiyaca uygun kadastro ve topografik haritalar, kadastral haritalar üretilecektir; bu haritalara dayalı olarak, taşınmaz malların sınırları, arazi ve harita üzerinde belirtilecektir. Hukukî durumlarının tespiti ve 4721 sayılı Türk Medenî Kanununun öngördüğü tapu sicilinin kurulmasıyla, bu çalışmalar sonucu elde edilen verilerin kullanılacağı mekânsal bilgi sistemlerinin altyapısı da oluşturulacaktır. Ülke kadastrosunun bir an önce bitirilebilmesi hedeflerden biri olmasına rağmen, mevcut teknik personel sayısı buna yetmemektedir. Tasarıda yapılan düzenlemeyle, teknik işlerin ihale usulüyle de yapılabilmesi sağlanmaktadır. Kadastro ekibinde 2 kadastro teknisyeni, temin edilememesi durumunda 1 kadastro teknisyeninin görevlendirilmesi, taşra birimlerinde sayıca daha fazla olan kontrol memurlarının da teknisyen yerine görevlendirilerek üretime katılabilmelerine imkân sağlanmıştır. Orman kadastro çalışmaları, 6831 sayılı Orman Kanunu hükümlerine göre orman kadastro komisyonlarınca yapılmaktadır. Ancak, bu ekiplerin sayılarının az olması nedeniyle, orman kadastro çalışmalarından netice tam olarak alınamamıştır. Orman kadastro çalışmalarına başlanılmayan yerlerde, ormanların içinde ve bitişiğinde her çeşit taşınmaz malların ormanlarla müşterek sınırlarının tayini ve tespiti, halen, 3402 sayılı Kanun çerçevesinde, kadastro ekibince yapılmaktadır. Yapılan değişikliklerle, bu işlem, orman ve tarım kuruluşları temsilcilerinin katılımıyla daha nitelikli hale gelecek ve tesis kadastro çalışmalarıyla birlikte orman kadastro çalışmaları yürütülecektir. Öncelikle orman sınırının belirlenmesi suretiyle, orman ve kültür arazisi arasındaki sınırların tespiti ve mülkiyet ihtilafları da çözümlenecektir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu tasarıyla, yürütülen çalışmaların daha etkin bir şekilde denetlenmesine imkân sağlanacaktır. Ülkemiz gerçekleri gözönünde bulundurularak, imar planı bulunmayan yerlerde kadastrodan önce meydana getirilen hukukî durumun yasallaştırılabilmesi için, belediye encümeni veya idare kurulu kararı aranmadan tespitler yapılabilecektir. Bu kanun tasarısıyla, tapulama ve kadastro sonucu yapılan haritaların teknik nedenlerle yetersiz kalması, eksikliğin görülmesi veya zemindeki sınırları gerçeğe uygun göstermediğinin tespit edilmesi halinde paftaların sağlıklı hale getirilmesi amacıyla, 3402 sayılı Kadastro Kanununun "ikinci defa kadastro yapılamaz" hükmüne istisna getirme zorunluluğu doğmuştur. Kanunun 22 nci maddesinin yeniden düzenlenmesine imkân sağlanmıştır. Kanunun 26 ncı maddesinin ikinci fıkrasında, kanun numarası 3533 yerine 3553 olarak hatalı yazılmış olduğundan, bu hatanın da düzeltilmesi amaçlanmıştır. 21.6.1987 tarih ve 3402 sayılı Kadastro Kanununun 37 nci maddesi hükmü ve ilgili yönetmelik gereğince, Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü bünyesinde kurulan Dönersermaye İşletmesi Müdürlüğü, görevlerini etkin bir şekilde uygulamaya koymuş bulunmakta, çalışmalarını bütün tapu sicil ve kadastro müdürlüklerinin faaliyet alanında sürdürmektedir, dönersermaye işletmelerinin faaliyetlerinin gerektirdiği gider ve harcamaların açıklığa kavuşturulmasına imkân sağlamaktadır. Sınırlandırma nedeniyle yapılan hataların, vatandaşların mahkemelerde uzun süren davalarla karşı karşıya kalmaksızın idare tarafından düzeltilmesi gerekmektedir. Bu nedenle, kadastroları kesinleşmiş taşınmaz mallarda ölçü, sınırlandırma, tersimat ve hesaplamalardan doğan hataların tebliğ edilerek düzeltilmesiyle, değişiklik işlemleri sırasında ortaya çıkan yüzölçümü farklılıklarından kadastronun dayandığı teknik kurallarda belirtilen hata sınırları içinde kalan ve bu nedenle mülkiyet değişikliği olarak nitelendirilebilecek olanların resen düzeltilmesine imkân sağlanacaktır. Bu kanun tasarısıyla 3402 sayılı Kadastro Kanununda yapılan değişiklikler nedeniyle uygulamaya açıklık getirilmek istenilmiş, 3402 sayılı kanunun 22 nci maddesinin (a) fıkrası, 41 inci maddesi ve sayılaştırma maddesine ilişkin olarak yönetmelik çıkarılmasına imkân sağlanmıştır. 3402 sayılı Kadastro Kanununun yürürlüğe girmesiyle, kadastro çalışmaları bu kanun hükümlerine göre yürütülmektedir; ancak, 3402 sayılı Kadastro Kanununun geçici 5 inci maddesinde, mülga bazı maddelerinden kalan komisyon incelemelerinin 3402 sayılı Kanuna göre sonuçlandırılması, tebligatların da 7201 sayılı Tebligat Kanununa göre yapılacağı hüküm altına alınmıştır. Halen, yaklaşık, 12 000 adet parsel bu durumda olup, kadastro komisyonu çalışmaları da sonuçsuz kalmıştır. Bu, uygulamada, zaman ve masraf olarak hazineye büyük yük getirmektedir; işlemler yarım kalmakta ve vatandaşların tapularını alamamaları şikâyetlerine neden olmaktadır. Bu çerçevede, 3402 sayılı Kadastro Kanununun geçici 5 inci maddesinin aynı kanunun 11 inci maddesine uygun hale getirilmesine imkân sağlanmıştır. Sayılan bu değişiklikle, 3402 sayılı Kanunun 11 inci maddesine göre ilan yapılmak suretiyle giderlerin önlenmesi ve işlemlerin kısa sürede sonuçlandırılarak vatandaş mağduriyetinin önüne geçilmesi amaçlanmıştır. Bu kanun tasarısıyla, 3402 sayılı Kanunda yapılan değişiklik nedeniyle, uygulamaya açıklık getirmek amaçlanmıştır; 3402 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (a) fıkrası, 41 inci maddesi ve sayılaştırma maddesine ilişkin yönetmeliklerin çıkarılacağı sürenin belirlenmesi sağlanmıştır; uygulamada herhangi bir karışıklığa neden olunmaması için, orman kadastro çalışmalarına hangi kanun uyarınca başlanmışsa o kanuna göre sonuçlandırılması hükmü getirilmiştir. 21.6.1987 tarih ve 3402 sayılı Kadastro Kanununun 45 inci maddesiyle, orman sınırının dışına çıkarılmış veya çıkarılacak alanlarda, zilyetlik yoluyla iktisap edilmesine imkân tanınmıştı; ancak, bu maddenin birinci ve ikinci fıkraları tamamen, üçüncü fıkrası ise kısmen olmak üzere, Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal edilmiştir. Maddenin iptal edilmeyen bölümlerini uygulama imkânı da kalmamıştır. Bu nedenle, söz konusu maddenin yürürlükten kaldırılması amaçlanmaktadır. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bilgi ve bilişim çağına girdiğimiz bu dönemde dünyanın ilerlemiş ülkeleri seviyesine ulaşmak ve daha da ileri gitmek için, gecemizi gündüzümüze katarak, birlikte çalışmaya devam ediyoruz. Geldiğimiz noktanın yeterli olduğunu söylememiz henüz mümkün değil; daha katedilecek çok yolumuz olduğunun da bilincindeyiz. Tarih, bu dönemi, bu hükümeti ve bu Parlamentoyu, milletin arzularını yerine getiren yönetim olarak yâd edecektir. Bu asil millet, kendisine hizmet edenleri asla unutmamıştır ve unutmayacaktır. Bizler de, böyle bir dönemdeTürkiye Büyük Millet Meclisinin üyesi olmaktan ne kadar onur duysak azdır. Bugün, yurdumuz için çok önemli olan bu kanun tasarısını görüşmek ve yasalaştırmak için Yüce Meclisin çatısı altındayız. Bu kanunun yapılmasında emeği geçen Bayındırlık ve İskân Bakanımıza, Bakanlığımızın değerli mensuplarına, bu kanun tasarısını görüşerek son şeklini veren Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonunun Değerli Başkan ve üyelerine, bu kanunun yasalaşması için desteğini esirgemeyecek siz değerli iktidar ve muhalefet partileri mensubu milletvekili arkadaşlarıma, şahsım ve AK Parti Grubu adına teşekkürlerimi bir borç biliyorum. Bu kanunun aziz milletimize hayırlı ve uğurlu olmasını temenni ediyor; şahsım ve AK Parti Grubu adına, Yüce Heyetinizi saygıyla ve sevgiyle selamlıyorum. Sağ olun, var olun. (AK Parti sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Ali İbiş (AK Parti, İstanbul). “Kadastro kanununda değişiklik yapılması hakkında kan.tas. ( ss.728 )”. TBMM Genel Kurulu, 61. Birleşim tutanağı, 22 Şubat 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/ali-ibis-22-2005-02-22-kadastro-kanununda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda-kan-tas-ss-728 (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.