# 178 sayılı maliye bakanlığının teşkilatve görevleri hakkında kanuna bir madde eklenmesi (s.s. 1055) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Ali Osman Sali (AK Parti, Balıkesir) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 55. Birleşim - **Tarih:** 26 Ocak 2006 - **Gündem:** 178 SAYILI MALİYE BAKANLIĞININ TEŞKİLATVE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNA BİR MADDE EKLENMESİ (S.S. 1055) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/ali-osman-sali-22-2006-01-26-178-sayili-maliye-bakanliginin-teskilatve-gorevleri-hakkinda-kanuna-bi > Ali Osman Sali (AK Parti), 26 Ocak 2006 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 55. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 178 SAYILI MALİYE BAKANLIĞININ TEŞKİLATVE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNA BİR MADDE EKLENMESİ (S.S. 1055)); konuşma 620 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) AK PARTİ GRUBU ADINA ALİ OSMAN SALİ (Balıkesir) - Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; Maliye Bakanlığı bünyesinde Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü kurulmasına ilişkin kanun teklifiyle ilgili olarak AK Parti Grubu adına huzurunuzdayım; hepinizi saygıyla selamlıyorum. Sayın milletvekilleri, vergi ve gelir yönetiminde yapısal değişiklik ihtiyacı ortaya çıkmış ve bildiğiniz gibi, gelir idaresinin gelişmiş ülkelerdeki örneklere uygun olarak yapılanması süreci başlatılmış, siyasî irade ve Maliye Bakanlığınca belirlenen vergi politikalarını uygulamak üzere, 5345 sayılı Kanunla Gelir İdaresi Başkanlığı kurulmuştur. Gelir İdaresi Başkanlığının görev ve fonksiyonları, esas itibariyle, vergi mevzuatını etkin bir şekilde, adil, tarafsız ve objektif olarak uygulamak, bunun için özellikle gerekli teknolojik altyapıyı oluşturmak, vergi uygulamalarına ilişkin koordinasyonu sağlamak, vergi tahsilatı ve takip işlemlerini yürütmek, vergi inceleme ve denetimlerini, etkinlik ve verimliliği esas almak suretiyle gerçekleştirmektir. Diğer taraftan, politikaya ilişkin fonksiyonların ifası için ayrı bir birimin kurulması, gelir idaresi alanındaki yapılanma sürecinin ikinci adımını oluşturmaktadır. Oluşturulacak olan bu politika birimi, vergi uygulamalarına esas teşkil eden gelir ve vergi politikalarının oluşturulması ile buna ilişkin kanun ve kararname taslaklarının hazırlanması çalışmalarının yapılması, ikili vergi anlaşmaları ile uluslararası vergi ilişkilerinin yürütülmesi, gelir bütçesinin hazırlanması gibi görev ve fonksiyonları yerine getirecektir. Politika ve uygulama fonksiyonlarının birbirinden ayrı olarak yönetilmesi ve yürütülmesi ve dolayısıyla, bu birimlerin birbirinden ayrı olarak örgütlenmesi, gelir yönetiminden beklenen etkinlik ve verimliliğin sağlanabilmesi açısından önem arz etmektedir. Politika seçeneklerinin sosyal ve ekonomik sonuçlarının önceden görülebilmesine, uygulanan politikaların sonuçlarının düzenli olarak izlenmesine ve bu konularda karar alıcılara sağlıklı bilgi desteğine imkân sağlayacak ayrı bir kurumsal yapı, bu politikaların başarı şansını önemli ölçüde artırabilecektir. Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü olarak örgütlenecek olan bu kurumsal yapı, gelişmeleri yakından izleyerek, ülkemiz koşullarına uygun, genel ekonomik politika, strateji ve ilkeler çerçevesinde vergi ve gelir politikalarının üretilmesine önemli katkılar sağlayabilecektir. Gelişmiş ülkelerin bu alandaki idarî yapılanmalarına baktığımızda, pek çok ülkede, gelir ve vergi politikalarının oluşturulması görevi ile vergi uygulamalarına ilişkin görevlerin ayrı birimler tarafından yerine getirildiği görülmektedir. Özellikle OECD üyesi ülke uygulamalarını incelediğimizde, bunların büyük çoğunluğunda vergi politikası fonksiyonunun uygulamadan ayrı tutulduğu görülmektedir. Ülkemizde de gelir ve vergi politikalarının oluşturulması görevi ile uygulama görevinin ayrı ayrı birimler tarafından yürütülmesi hususu, yapısal değişimin bir parçası olarak uygun görülmüş ve hepinizin bildiği gibi uygulama fonksiyonunu yerine getirmek üzere -biraz önce de bahsettiğim gibi- ayrı bir Gelir İdaresi Başkanlığı kurulmuştur. Bugün huzurlarınıza gelmiş bulunan kanun teklifiyle söz konusu yeniden yapılanmanın Gelir Politikaları Genel Müdürlüğünün kurulması suretiyle tamamlanması amaçlanmaktadır. Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; kanun teklifiyle kurulması öngörülen Gelir Politikaları Genel Müdürlüğünün başlıca görevlerini şöyle sıralayabiliriz: Plan, program ve genel ekonomik politika ve stratejiler çerçevesinde devletin gelir politikalarının oluşturulmasına ilişkin çalışmalar yapmak. Devlet gelirlerine ilişkin kanun ve kararname taslaklarının hazırlanmasıyla ilgili çalışmaları gerekli koordinasyonu sağlayarak yürütmek. Devlet gelirlerine etkisi olan kanun tasarı ve tekliflerini inceleyerek görüş bildirmek. Gelir bütçesini hazırlamak. Uluslararası vergi ilişkileri ile ikili ve çok taraflı anlaşmalara ilişkin çalışmaları yürütmek. Vergi yükü, gelir dağılımı ve gelir tahminlerine yönelik analizler yapmak. Ekonomik ve malî gelişmeleri izlemek, değerlendirmek ve bu konularda araştırmalar yapmak. Devlet gelirleriyle ilgili istatistikleri toplamak ve değerlendirmek. Sayın milletvekilleri, diğer taraftan, Genel Müdürlüğün teşkilat yapısına baktığımızda, teklifin 1 inci maddesinin son fıkrasında da yer aldığı gibi, yukarıda sayılan görevleri yerine getirmek üzere, esas itibariyle uzman personel çalıştırılması öngörülmektedir. Söz konusu uzman personel için yeni kadrolar ihdas edilmemektedir. Bu ihtiyacın, Bakanlığın mevcut kadrolarından karşılanması öngörülmektedir. Yalnızca, Genel Müdürlüğün fonksiyonlarını yerine getirirken ihtiyaç duyacağı idarî kadrolarla birlikte iktisatçı ve ekonomist kadroları ihdas edilmektedir. Teklif ekinde çok sayıda cetvel göreceksiniz. Bu cetveller herhangi bir tereddüde mahal vermemelidir, sadece 25 adet ilave kadro vardır. Bütün cetvellerin sonucu sayısal olarak böyledir. Son olarak, kurulması öngörülen Gelir Politikaları Genel Müdürlüğünün uygulama fonksiyonunun olmaması nedeniyle ve Maliye Bakanlığının merkez birimi olması nedeniyle taşra teşkilatının bulunmadığını, sadece merkezde örgütlendiğini belirtmek isterim. Sayın milletvekilleri, teklifle, kurulması öngörülen Gelir Politikaları Genel Müdürlüğünün ülkemize yararlı olması temennisiyle, hepinizi saygıyla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Ali Osman Sali (AK Parti, Balıkesir). “178 sayılı maliye bakanlığının teşkilatve görevleri hakkında kanuna bir madde eklenmesi (s.s. 1055)”. TBMM Genel Kurulu, 55. Birleşim tutanağı, 26 Ocak 2006. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/ali-osman-sali-22-2006-01-26-178-sayili-maliye-bakanliginin-teskilatve-gorevleri-hakkinda-kanuna-bi (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.