# Devlet memurları kanunu ve türkiye cumhuriyeti emekli sandığı kanunu ile diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.827)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Atila Emek (CHP, Antalya)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 71. Birleşim
- **Tarih:** 16 Mart 2005
- **Gündem:** DEVLET MEMURLARI KANUNU VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ EMEKLİ SANDIĞI KANUNU İLE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.827)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/atila-emek-22-2005-03-16-devlet-memurlari-kanunu-ve-turkiye-cumhuriyeti-emekli-sandigi-kanunu-i

> Atila Emek (CHP), 16 Mart 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 71. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: DEVLET MEMURLARI KANUNU VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ EMEKLİ SANDIĞI KANUNU İLE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.827)); konuşma 375 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

CHP GRUBU ADINA ATİLA EMEK (Antalya) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz 827 sıra sayılı tasarının 25 inci maddesiyle 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 8 inci maddesinin üçüncü fıkrasında yapılan değişikle ilgili, Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun ve şahsımın görüş ve değerlendirmelerini sunmak üzere söz almış bulunuyorum. Grubum ve şahsım adına, Yüce Meclisi saygıyla selamlarım.

Sayın milletvekilleri, tasarının gerekçesinde, bu değişikliğin 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca ihdas edilen veya değiştirilen kadroların kullanımı hususundaki tereddütlerin giderilmesi amacıyla yapıldığı belirtilmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 827 sıra sayılı tasarıda, şu an görüştüğümüz 25 inci madde gibi olumlu sayılacak düzenleme yanında, katılmadığımız ve yerinde olmayan çok sayıda düzenlemeler de vardır. Her şeyden önce, belirtmek gerekir ki, görüşmekte olduğumuz 827 sıra sayılı tasarı, yaklaşık 35 kanunda değişiklik öngören bir tasarıdır. Plan ve Bütçe Komisyonu görüşmeleri sırasında, çok önemli bazı konular önergeyle tasarıya eklenmiştir. Hükümetten komisyona 32 madde ve 6 geçici madde olarak gelen tasarı, komisyonda 38 madde ve 10 geçici madde olarak çıkmıştır. Plan ve Bütçe Komisyonu raporuna ekli karşı oy gerekçesinde açıklandığı üzere, sadece altkomisyon görüşmeleri sırasında toplam 52 önerge verilmiş, bunlardan 37'siyle tasarıya ilaveler yapılmıştır. Komisyon görüşmeleri sırasında, ayrıca, 29 önerge daha kabul edilmiştir. Bütün bunlar, nasıl bir yasa tasarısıyla karşı karşıya olduğumuzu açıkça göstermektedir.

Bu tasarının çeşitli maddelerinde yapılan düzenlemelerin çoğuna katılmak mümkün değildir. Benden önce söz almış olan değerli milletvekillerinin de dile getirdiği tasarıya yönelik eleştirilerini haklı ve yerinde buluyorum.

Sayın milletvekilleri, bir kere, bu tasarıyla, kamu malî yönetiminde oluşturulmaya çalışılan saydamlık, hesap verme sorumluluğu gibi ilkeler ortadan kaldırılmaktadır. Getirilen düzenlemelerle, eskinin kötü alışkanlıklarına dönüş yapılmaktadır. Örneğin, tarım satış kooperatifleri adına Hazinenin üstlendiği görev zararlarının bütçe giderleri arasında gösterilmeyerek gizlenmesi, şeffaflık ilkesine aykırıdır. Bir başka örnek, Hazine Müsteşarlığının Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunda olan alacakları hakkındaki düzenlemedir; bu alacaklar hakkında, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasının uygulanamayacağını hükme bağlamaktadır. Anılan üçüncü fıkra hükmüne göre, ikrazen verilen senetlerden kaynaklanan Hazine alacaklarının silinmesi halinde bu tutarlar, o yılın bütçesine ödenek konmak kaydıyla, bütçeye gider olarak kaydediliyordu. Görüldüğü gibi, bu hüküm de şeffaflık ilkesiyle bağdaşmayan bir uygulamadır.

Değerli arkadaşlarım, bu tasarıyla, özelleştirme konusunda da yeni adımlar atılmaktadır. Bilindiği gibi, otoyolların yapımında yap-işlet-devret modeli uygulanabiliyordu. Şimdi görüştüğümüz tasarı, yapılacak olan otoyolların değil, yapılmış olan otoyolların işletme hakkının özel şirketlere devrini öngörmektedir.

---

**Kaynak gösterme:** Atila Emek (CHP, Antalya). “Devlet memurları kanunu ve türkiye cumhuriyeti emekli sandığı kanunu ile diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.827)”. TBMM Genel Kurulu, 71. Birleşim tutanağı, 16 Mart 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/atila-emek-22-2005-03-16-devlet-memurlari-kanunu-ve-turkiye-cumhuriyeti-emekli-sandigi-kanunu-i (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.