# Tapu kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.: 223) ve 223' e 1 inci ek - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Atila Emek (CHP, Antalya) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 117. Birleşim - **Tarih:** 12 Haziran 2008 - **Gündem:** TAPU KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.: 223) VE 223' E 1 İNCİ EK - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/atila-emek-23-2008-06-12-tapu-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-tasarisi-s-s-223 > Atila Emek (CHP), 12 Haziran 2008 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 117. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: TAPU KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.: 223) VE 223' E 1 İNCİ EK); konuşma 973 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) CHP GRUBU ADINA ATİLA EMEK (Antalya) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Tapu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı’nın 2’nci maddesi üzerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz almış bulunuyorum. Konuşmama başlarken grubum adına yüce Meclisi saygıyla selamlarım. Sayın milletvekilleri, tasarının 2’nci maddesiyle 2644 sayılı Tapu Kanunu’na geçici 3’üncü madde eklenmesi istenmektedir. Yabancılara mülk satışını düzenleyen ve Tapu Kanunu’nun 35’inci maddesinde değişiklik yapan, Anayasa Mahkemesinin iptal kararlarına konu olan hususlarda ve kamuoyunda tartışılan konularda tasarının 2’nci maddesiyle ilgili Cumhuriyet Halk Partisinin tutum, görüş ve değerlendirmelerini sizlerle paylaşmak istiyorum. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; AKP’nin iktidarları döneminde yabancılara mülk satışı ile ilgili üçüncü tasarı yüce Parlamentonun gündeminde şu anda görüşülmektedir. Şimdi üçüncü tasarıyı görüşüyoruz ama ne acıdır ki bugün, biraz önce Komisyonun geri çektiği bir durum, Mecliste bir oldubitti yaratılmak istenmiştir. MUSTAFA ELİTAŞ (Kayseri) – Öyle şey olur mu! Ne oldubittisi! ATİLA EMEK (Devamla) – Bunu açıkça milletimize ifade ediyorum. Böylesi bir durumun bedelini millet ödemektedir, siz de yanlış yapmaya devam ediyorsunuz. MUSTAFA ELİTAŞ (Kayseri) – Ne oldubittisi! Konuştuk, anlaştık, yeniden incelenecek. VEYSİ KAYNAK (Kahramanmaraş) – Oldubitti yapsak geçerdi. ATİLA EMEK (Devamla) – 3 Temmuz 2003 tarihli ve 4916 sayılı Tapu Kanunu’nun 35’inci maddesini değiştiren ve yabancılara mülk satışını düzenleyen yasa tasarısında, kişi başına 30 hektar (300 dönüm) toprak satılabileceği, Bakanlar Kuruluna da sınırsız miktarda toprak satış yetkisinin verildiği düzenleme yapılmıştı. Cumhuriyet Halk Partisi tarafından, bu miktarda toprak satışı ve Bakanlar Kuruluna sınırsız yetki veren yasa hükümlerinin iptali için Anayasa Mahkemesine iptal davası açılmıştır. Yüksek Mahkeme, 14 Mart 2005 tarihinde Cumhuriyet Halk Partisinin talebini haklı bulmuş, yasayı bu noktalardan iptal etmiştir. AKP İktidarı, 29 Aralık 2005 tarih ve 5444 sayılı Yasa ile yabancılara mülk satışını yeniden düzenlemiştir. Bu düzenlemeye göre, kişi başına 2,5 hektar (25 dönüm) toprak satışı yapılabilecek. Bakanlar Kuruluna da 30 hektar (300 dönüm) kadar toprak satışına izin verebilecektir. Anayasa Mahkemesi 11 Mart 2007 tarihli kararıyla, Bakanlar Kuruluna tanınan 30 hektara kadar satış yetkisi ile “il bazında yabancı kişilerin, illere ve il yüz ölçümüne göre binde beşi geçmemek üzere oranını tespite” ibaresinin de iptaline karar vermiştir. Yüksek Mahkeme, iptal kararlarının sonunda, mahkeme kararına uygun düzenleme yapılması için üç aylık süre tanımıştır. Ancak AKP İktidarı, bu süre içinde karara uygun yeni bir düzenlemeyi getirmemiş, bu nedenle uygulamada boşluk doğmuş ve iptal kararlarına konu olmadığı hâlde daire satışları da bu durumdan olumsuz etkilenmiştir. Buna bağlı olarak piyasa ve inşaat sektörü büyük zarara uğramıştır. Her bölgede olduğu gibi seçim bölgem Antalya ve ilçelerinde de bu sıkıntı yaşanmaktadır. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu yasal düzenlemeler sırasında Cumhuriyet Halk Partisi olarak, gerek komisyon çalışmalarında gerekse Genel Kurul görüşmelerinde, bugün olduğu gibi, ülkemiz inşaat sektörüne canlılık kazandıran Çanakkale ilimizden Hatay ilimize kadar uzanan sahil şeridinde ve ülkenin başka yörelerinde “yap-sat” şeklinde satışa sunulan mesken ve iş yeri cinsinden taşınmazların satışıyla ilgili mütekabiliyet, karşılık kuralına göre yabancıların Türkiye’de mülk edinmelerine, tıpkı Türklerin yabancı ülkelerde mal edindiği gibi yabancıların da ülkemizde mülk sahibi olmalarına destek verdik, destek vermeye de devam ediyoruz. Cumhuriyet Halk Partisi olarak karşı çıktığımız husus: Bakanlar Kurulunu, sınırsız miktarda -300 dönüm veya 25 dönüm de olsa- yabancı kişilere vatan topraklarının satışı konusunda yetkili kılması uygun değildir. Sayın milletvekilleri, AKP iktidarları sırasında üçüncüsünü görüştüğümüz yabancılara mülk satışıyla ilgili bu tasarıda -yasa yapma tekniğine uygun olmadığı gibi- yapılan düzenlemeler Anayasa Mahkemesinin iptal kararlarına rağmen sakıncaları ortadan kaldırmamıştır. Tasarının 2’nci maddesiyle 2644 sayılı Tapu Kanunu’na eklenmesi düşünülen geçici 3’üncü maddeyle getirilen düzenleme Anayasa Mahkemesinin kararındaki gerekçesinde belirtilen hususlara uygun değildir. Tasarı ile yabancı uyruklu gerçek kişilerin ilçe ve merkez ilçe bazında ilçelerin uygulama imar planı ve mevzi imar planı sınırları içerisinde kalan toplam alanların yüz ölçümünün yüzde 10’u kadar olan kısmında taşınmaz ile bağımsız ve sürekli nitelikte sınırlı ayni hak edinecekleri ve oranların farklı olarak verilmesi için Bakanlar Kurulunun yetkili olduğuna yönelik bir düzenleme getirmektedir. Ancak bu düzenleme Anayasa Mahkemesinin iptal kararındaki sakıncaları ortadan kaldırmamıştır. İmar planı ve mevzi imar planı içinde kalan alanların yüzde 10’u çoğu yerlerde neredeyse konut ve ticaret alanı olarak görülen kısımların tümüne ve büyük bir bölümüne tekabül etmektedir. Bu durum “egemenlik” ilkesiyle bağdaşmayacak bir şekilde topraklarımızın büyük bir bölümünün yabancıların eline geçmesine neden olabilecektir. Mevzi imar planı veya imar planının belli bir yüzdesi üzerinden olan oran belirlemek doğru değildir. Ancak yerleşim alanı yani konut ve iş yeri alanları üzerinden belli bir oranın belirlenmesi hâlinde yukarıda bahsettiğimiz sakıncaları ortadan kaldıran ve dolayısıyla Anayasa Mahkemesinin kararına uygun olan düzenleme yapılmış olur. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; önceki iki tasarıda olduğu gibi bu tasarı da aceleye getirilmiş, kanun yapma tekniğine uygun olmayan, her şeyin birbirine karıştığı, sorun çözmekten öte yeni sıkıntılara ve vatan topraklarının kaybına neden olacaktır. Getirdiğiniz önergede hemen şimdi devreye sokmak istediğiniz de bunun daha beter acı bir örneğidir. Altyapısı oluşturulmadan, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınmadan, toplumun beklentileri ve hassasiyetleri gözetilmeden sadece AKP anlayışı ve beklentileri doğrultusunda ve birilerinin de telkin ve talepleri doğrultusunda yapılan düzenlemelerin ülke ve millet yararına olmadığı açıkça görülmektedir. Önceki iki tasarı bunun açık örneğidir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; AKP olarak yaptığınız yanlışların bedelini millete ödettiriyor, sorumluluğunu da Cumhuriyet Halk Partisine yüklemeye çalışıyorsunuz. Yabancılara mülk satışıyla ilgili yaptığınız yanlışlardan bir türlü kendinizi kurtaramadınız. Şimdi bizim çabamızla, muhalefetin çabasıyla büyük bir yanlıştan da dönmüş oldunuz. Konuyu istismar etmekten ve Cumhuriyet Halk Partisini suçlamaktan da geri kalmıyorsunuz. Bunun en son örneği, Maliye Bakanını, Antalya’da katıldığı bir toplantıda, yabancılara mülk satışıyla ilgili, Cumhuriyet Halk Partisini ve Sayın Genel Başkanını iş adamlarına şikâyet ederken görüyoruz. Cumhuriyet Halk Partisinin yaptığı uyarılara uysaydınız, vatan topraklarının sınırsız satışı gibi bir yanlışa sürüklenmez, daire satışları konusunda da sıkıntı yaratmazdınız. Maliye Bakanına da dünyada emsali görülmemiş biçimde siyaset öncesi yaptıklarıyla ilgili cezai kovuşturmalara konu olan eylemlerinden dolayı AKP çoğunluğunun kararıyla 4 defa bu yüce Meclisten af kanunu çıkarmazdınız. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Cumhuriyet Halk Partisi olarak yabancılara yasal ve hukuki çerçevede daire, mesken ve iş yeri satışlarına karşı olmadığımızı ancak vatan topraklarının satışına karşı olduğumuzu ve bu konudaki hassasiyetimizin devam ettiğini ifade eder, yüce Meclise sevgiler, saygılar sunarım. Teşekkür ederim Başkanım.(CHP sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Atila Emek (CHP, Antalya). “Tapu kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.: 223) ve 223' e 1 inci ek”. TBMM Genel Kurulu, 117. Birleşim tutanağı, 12 Haziran 2008. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/atila-emek-23-2008-06-12-tapu-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-tasarisi-s-s-223 (erişim: 29 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.