# Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Atilla Kart (CHP, Konya)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 54. Birleşim
- **Tarih:** 18 Şubat 2004
- **Gündem:** KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/atilla-kart-22-2004-02-18-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349

> Atilla Kart (CHP), 18 Şubat 2004 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 54. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349)); konuşma 483 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

ATİLLA KART (Konya) - Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; görüşülmekte olan tasarı üzerinde kişisel görüşlerimi beyan etmek üzere söz almış bulunmaktayım; Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, günümüzde çağdaş devletin temel vasıfları, bankacılık yapmaması, kamu kaynakları ve imkânları aracılığıyla özel sektörü zengin etmemesi, devleti yönetenlerin, devletle iş yapan özel sektörde, doğrudan veya dolaylı olarak yönetici veya ortak olmamaları, sosyal devlet niteliğini kaybetmeden özel sektörün önünü açması gibi konularda yoğunlaşmaktadır.

Bütün bunlar yapılırken, eğitim, adalet, güvenlik, ulaşım ve sağlık konularında devletin belirleyici ve yönlendirici olma özelliğini herhalde kaybetmemesi gerekir. Devlet, bu anlayış içerisinde fonksiyonunu sürdürürken, kamu yönetiminin teknik ve objektif yapılanmasını sağlayacak ilkelerin getirilmesi önem kazanmaktadır. Başka bir anlatımla, devletin yeni baştan yapılacak düzenlemelerle, laik, demokratik ve sosyal hukuk devleti nitelikleri mutlaka korunarak, bunların yanında teknik devlet yapılanmasının gerçekleştirilmesi gerekir. Devletin, kamu adına düzenleyici ve denetleyici olma vasfı, her halükârda korunması gereken bir vasıftır.

Değerli arkadaşlarım, çağdaş devlet, hamaset yapmayan, dinî, etnik ve şovenist duygular üzerine politika yapmayan, bu tür arayışlar içerisine girmeyen; ancak, bunların yanında, kar yağışıyla nasıl mücadele edeceğini bilen, depremin sonuçlarına nasıl müdahale edileceğini planlayan, göçük facialarına yol açılmasını önleyen, trafik kazalarının sosyal bir drama dönüşmesini engelleyen, sağlık ve yangın afetleriyle nasıl mücadele edileceğini bilen, vatandaşını belirli bir refah düzeyine, sosyal dengeler içerisinde ulaştıran ve en nihayet, kamu yönetiminde adaleti tesis eden devlettir.

Görüşülmekte olan tasarı, bu ve benzeri ihtiyaçların hangisine cevap veriyor? Bu tasarının değerlendirilmesinde, herhalde, nazara alınması gereken, gözardı edilmemesi gereken temel ölçü bu diye düşünüyoruz.

Devletin teknik yapılanmasının sağlanabilmesi, yolsuzlukla mücadele edilebilmesi ve kamu denetiminin etkin olabilmesi için idarî, adlî ve yasama birimlerindeki denetim mekanizmalarının tutarlı ve tamamlayıcı olması gerekir. Bu denetim mekanizmalarının, mevcut yapı içerisinde de yeterli olmadığı bir vakıadır değerli arkadaşlarım; ancak, ilginç olan konu, 58 ve 59 uncu hükümetler döneminde, bu mevcut denetim mekanizmalarının da, bilinçli ve tertipli olarak işlemez hale getirilmek istenildiğini, rejime yönelik boyutun dışında ve özellikle sistemin, kurumların ve kuralların içinin boşaltılmak istenildiğini, üzülerek ve kaygıyla görüyoruz.

Sayın milletvekilleri, idarî denetim mekanizmaları içerisinde, kabul etmek gerekir ki, teftiş kurullarının ayrı bir önemi ve etkisi vardır. Bu yapının "iç ve dışdenetim" adı altında değiştirilerek, denetim kavramıyla bağdaşmayacak şekilde ve tamamen yürütme organına tabi olacak şekilde, ast-üst ilişkisi içerisinde bir düzenleme yapılmak istenildiğini görüyoruz. Her nedense, idarî yapı içerisinde, yürütme organı adına ve teknik anlamda denetim yapan maliye, mülkiye, hesap uzmanları gibi kurullar özellikle hedef alınarak, bu mekanizma devreden çıkarılmak istenilmektedir. Bunların yerine, tamamen yürütmenin denetiminde olan ve halen uygulamada mevcut olan kontrolör sistemiyle bu iş yapılmak istenilmektedir.

Kayıp trilyon davası, Maliye Bakanıyla ilgili sahte belge ve hayalî ihracat dosyası, İstanbul Büyükşehir Belediyesiyle bağlantılı zimmet, nitelikli dolandırıcılık gibi dosyalardaki raporların bu kurullar tarafından hazırlanmış olmasının siyasî iktidarı rahatsız ettiği ve endişeye sevk ettiği açıkça görülüyor. Oysa, biliyoruz ki, idarî yapı içerisindeki sağlıklı denetim mekanizmaları, hem yürütmenin hizmet üretmesini kolaylaştırması ve hem de ihtilafları büyümeden önlemesi ve bu suretle, yargının yükünü de azaltması sebebiyle, son derece önemli ve yerinde olan mekanizmalardır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

---

**Kaynak gösterme:** Atilla Kart (CHP, Konya). “Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349)”. TBMM Genel Kurulu, 54. Birleşim tutanağı, 18 Şubat 2004. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/atilla-kart-22-2004-02-18-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349 (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.