# Bankacılık Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi münasebetiyle

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 27. Dönem)
- **Konuşmacı:** Bülent Kuşoğlu (CHP, Ankara)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 58. Birleşim
- **Tarih:** 19 Şubat 2020
- **Gündem:** Bankacılık Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi münasebetiyle
- **Tutanak (TBMM):** https://www.tbmm.gov.tr/milletvekili/UyeGenelKurulKonusmalariDetay?eid=85713
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/bulent-kusoglu-27-2020-02-19-bankacilik-kanunu-ile-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanu

> Bülent Kuşoğlu (CHP), 19 Şubat 2020 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 58. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: Bankacılık Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi münasebetiyle); konuşma 491 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) – Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın Başkan, değerli arkadaşlarımız; söz aldığım madde bu teklifin en önemli maddelerinden bir tanesi, 4’üncü madde.

4’üncü maddeyle 5411 sayılı Bankacılık Kanunu’nun “Kredi sınırlamalarına tâbi olmayan işlemler” başlıklı maddesini düzenliyoruz. Burada, mevcut durumda, kredi sınırlamasına tabi olmayan işlemler 9 madde hâlinde sayılmış. Biz (b) fıkrasında sayılan Hazine Müsteşarlığı, Merkez Bankası, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ve Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ilaveten Türkiye Varlık Fonunu da kredi sınırlamasına tabi olmayan işlemleri yapan kurumlar arasında sayıyoruz.

Şimdi, Türkiye Varlık Fonu, kurulumu gereği bir Hazine Müsteşarlığı gibi ya da Özelleştirme İdaresi Başkanlığı gibi, Toplu Konut İdaresi gibi bir kamu kurumu değil, özel hukuka tabi bir kurum da değil. Yani Varlık Fonu ne olduğu tam belli olmayan, farklı bir kamu kuruluşu -muhakkak öyle- ama kamu kuruluşlarının tabi olduğu esaslara tabi olmayan, daha farklı mahiyette bir kuruluş. Varlık Fonunu da buraya almakla biz… Sanırım biraz sonra verilecek bir önergeyle “bunlara ait fonlar” ibaresi çıkarılacak ama Varlık Fonu bu hüküm içerisinde yer alacak sınırlamalara tabi olmayan kuruluşlardan bir tanesi olacak ama biraz önce söylediğim gibi, Varlık Fonu kamu kuruluşu değil.

Varlık Fonu neden kuruldu? Varlık Fonu, kredi bulabilsin, finansman bulabilsin diye kuruldu, bu ülkeye kredi bulabilsin diye kuruldu. Varlık Fonu kamu bankalarının fonlarını kullanacaksa, kredilerini kullanacaksa -ki buna göre öyle- neden var, neden kuruldu? Ve “bunlara ait fonlarla” ibaresi vardı, şimdi onu çıkarttırıyoruz inşallah dediğim gibi verilecek önergeyle. Sınırsız bir şekilde olacaktı, şu anda da sınırlamaya tabi olmadan borçlanabilecek. Varlık Fonunu biz kredi bulsun diye, Türkiye’ye finansman sağlasın diye kurduysak –ki öyle oldu- bu ne perhiz bu ne lahana turşusu? Ne anlamı kaldı bunun kurulmasının, Varlık Fonunun kurulmasının? Yani bu Bankacılık Kanunu’na getirilen bu hükümlerle, Türkiye Varlık Fonunun buraya ilave edilmesiyle, hem 3’üncü maddeye hem de 4’üncü maddeye ilavesiyle aslında Varlık Fonunun kurulma amaçlarının ortadan kalktığını, Varlık Fonunun iflas ettiğini kabul etmiş oluyoruz. Varlık Fonu, kuruluş amaçlarına uygun hareket etmemiştir, iflas etmiş vaziyettedir.

Değerli arkadaşlarım, devlette kurallar var. 4749 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine göre hazine yani devlet borçlanırken belli sınırlara tabi. Bütçenin başlangıç ödenekleri ile başlangıçta gösterilen giderler arasında yani bütçe açığı kadar en fazla, başlangıçtaki bütçe açığı kadar borçlanabilir devlet, hazine. İlave olarak bir yüzde 5, bir yüzde 5 de Cumhurbaşkanının iradesiyle borçlanabilir, ilave yüzde 10. Hazineye bile, devlete bile borçlanmada sınır getirirken Varlık Fonunu devreye sokup sınırsız borçlanma imkânı getirmemiz, Varlık Fonu gibi, kamu kurumu mudur, özel hukuka tabi bir kurum mudur, ne olduğu belli olmayan bir kurum yaratmamız, devleti altüst etmemiz, devlet varlığını altüst etmemiz doğru mudur, doğru olması mümkün müdür?

Bakın, Varlık Fonu 2016’nın ortasında kuruldu, 2016 ve 2017’yi zar zor denetledik, daha doğrusu 2 kere toplandık Plan ve Bütçe Komisyonunda, yapılan denetimleri gözden geçirdik. 2020’deyiz, 2018 yılı hâlâ denetlenmiş değil. Faaliyetleri bile doğru dürüst denetlenemeyen bir kuruma şimdi de borçlanma yetkisi veriyoruz. Nereye kadar ve niçin? Hani bu Fon Türkiye’ye finansman sağlayacaktı, kredi bulacaktı altında bulunan büyük varlıklı, kârlı kuruluşlarla? Ki en büyük, en varlıklı kuruluşları, kurumları Varlık Fonunun altına verdik.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

---

**Kaynak gösterme:** Bülent Kuşoğlu (CHP, Ankara). “Bankacılık Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi münasebetiyle”. TBMM Genel Kurulu, 58. Birleşim tutanağı, 19 Şubat 2020. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/bulent-kusoglu-27-2020-02-19-bankacilik-kanunu-ile-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanu (erişim: 29 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/milletvekili/UyeGenelKurulKonusmalariDetay?eid=85713

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.