# Amme alacaklarının tahsil usulü hakkında kanun ile bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı ile denizli milletvekili hasan erçelebi'nin; kastamonu milletvekili mehmet serdaroğlu ve milliyetçi hareket partisi grup başkanvekili izmir milletvekili oktay vural'ın; trabzon milletvekili mehmet akif hamzaçebi ve 15 milletvekilinin; kahramanmaraş milletvekili mehmet akif paksoy ve 17 milletvekilinin; bartın milletvekili muhammet rıza yalçınkaya'nın; antalya milletvekili osman kaptan ve 2 milletvekilinin; zonguldak milletvekili ali ihsan köktürk ve 8 milletvekilinin; kahramanmaraş milletvekili veysi kaynak ve adıyaman milletvekili ahmet aydın'ın benzer mahiyetteki kanun teklifleri (s.s.:463) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Cahit Bağcı (AK Parti, Çorum) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 53. Birleşim - **Tarih:** 27 Ocak 2010 - **Gündem:** AMME ALACAKLARININ TAHSİL USULÜ HAKKINDA KANUN İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI İLE DENİZLİ MİLLETVEKİLİ HASAN ERÇELEBİ'NİN; KASTAMONU MİLLETVEKİLİ MEHMET SERDAROĞLU VE MİLLİYETÇİ HAREKET PARTİSİ GRUP BAŞKANVEKİLİ İZMİR MİLLETVEKİLİ OKTAY VURAL'IN; TRABZON MİLLETVEKİLİ MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ VE 15 MİLLETVEKİLİNİN; KAHRAMANMARAŞ MİLLETVEKİLİ MEHMET AKİF PAKSOY VE 17 MİLLETVEKİLİNİN; BARTIN MİLLETVEKİLİ MUHAMMET RIZA YALÇINKAYA'NIN; ANTALYA MİLLETVEKİLİ OSMAN KAPTAN VE 2 MİLLETVEKİLİNİN; ZONGULDAK MİLLETVEKİLİ ALİ İHSAN KÖKTÜRK VE 8 MİLLETVEKİLİNİN; KAHRAMANMARAŞ MİLLETVEKİLİ VEYSİ KAYNAK VE ADIYAMAN MİLLETVEKİLİ AHMET AYDIN'IN BENZER MAHİYETTEKİ KANUN TEKLİFLERİ (S.S.:463) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/cahit-bagci-23-2010-01-27-amme-alacaklarinin-tahsil-usulu-hakkinda-kanun-ile-bazi-kanunlarda-deg > Cahit Bağcı (AK Parti), 27 Ocak 2010 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 53. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: AMME ALACAKLARININ TAHSİL USULÜ HAKKINDA KANUN İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI İLE DENİZLİ MİLLETVEKİLİ HASAN ERÇELEBİ'NİN; KASTAMONU MİLLETVEKİLİ MEHMET SERDAROĞLU VE MİLLİYETÇİ HAREKET PARTİSİ GRUP BAŞKANVEKİLİ İZMİR MİLLETVEKİLİ OKTAY VURAL'IN; TRABZON MİLLETVEKİLİ MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ VE 15 MİLLETVEKİLİNİN; KAHRAMANMARAŞ MİLLETVEKİLİ MEHMET AKİF PAKSOY VE 17 MİLLETVEKİLİNİN; BARTIN MİLLETVEKİLİ MUHAMMET RIZA YALÇINKAYA'NIN; ANTALYA MİLLETVEKİLİ OSMAN KAPTAN VE 2 MİLLETVEKİLİNİN; ZONGULDAK MİLLETVEKİLİ ALİ İHSAN KÖKTÜRK VE 8 MİLLETVEKİLİNİN; KAHRAMANMARAŞ MİLLETVEKİLİ VEYSİ KAYNAK VE ADIYAMAN MİLLETVEKİLİ AHMET AYDIN'IN BENZER MAHİYETTEKİ KANUN TEKLİFLERİ (S.S.:463)); konuşma 857 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) AK PARTİ GRUBU ADINA CAHİT BAĞCI (Çorum) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri, 463 sıra sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile iktidar ve muhalefete mensup milletvekilleri tarafından verilen ve birleştirilerek görüşülen tekliflerin birinci bölümü üzerinde AK PARTİ Grubu adına söz almış bulunuyorum. Yüce Meclisi saygıyla selamlarım. Değerli arkadaşlar, bu kanunun kuşkusuz birkaç temel özelliği ön plana çıkmaktadır. Bunlardan birincisi, Anayasa’nın 2’nci maddesinde de ifade edilen ve devletin sosyal olma niteliğine uygun bir şekilde, kendi işini yaparken prim ödeyen veyahut da ömrünün önemli bir kısmını çalışma hayatı içerisinde geçiren ve daha sonra emekli olan vatandaşlarımızın insan onuruna yaraşır bir yaşam düzeyinin sağlanmasına yönelik olarak yapılan emekli maaşlarındaki artışa ilişkindir. Devletimizin temel niteliklerinden birisi, kuşkusuz sosyal oluşudur. Sosyal devlet, hem halkın hem de devletin birlikte sorumluluk altına girerek devletin halkını koruması, sosyal sorunlarını azaltarak gidermesi, yaşam seviyesinin yükseltilmesi ve sosyal güvenliğinin sağlanması anlamına gelmektedir. Bu çerçevede devlet gerek politika geliştirirken gerekse politika uygulamalarında toplumun bütün kesimlerinin özelliklerini, ihtiyaçlarını, beklentilerini dikkate almak durumundadır. Bakınız, ülkemiz Avrupa Sosyal Şartı’na imza koymuş bir ülkedir. Bu çerçevede Avrupa Sosyal Şartı’nda ifade edilen insan hakları ve temel özgürlüklerin gerçekleştirilmesi, yaşam standartlarının ve sosyal refah düzeyinin yükseltilmesi ve herkese iş fırsatı, adil çalışma koşulları ve sosyal güvenlik hakkı gibi hususlara ilişkin düzenlemelerdir. Bu çerçevede bakıldığında emeklilerimizin yaşam standartlarının ve sosyal refah düzeylerinin yükseltilmesi amacıyla ücretlerinde öngörülen kademeli artış bu ihtiyacı kısmen de olsa karşılamaya yöneliktir. AK PARTİ hükûmetleri döneminde bir SSK emeklisinin maaşı, 2002’den 2010 yılına kadar yüzde 162 oranında artmıştır. Bu rakam TÜFE’ye göre yapılmış olsaydı eğer, yüzde 94,2’ye denk gelecekti. Bu çerçevede Sayın Başbakanımızın da kamuoyuyla paylaştığı üzere 2010 yılının ilk altı ayında en düşük emekli aylığında yüzde 20,4 artış öngörülmüştür. 2010 yılı içinde Temmuz ayında yüzde 3’lük TÜFE artışı ile birlikte en düşük aylık alan emeklimizin maaşında yüzde 24,2’lik bir artış yapılmış olacaktır. Bu çerçevede en düşük SSK emeklisi aylığı 682 TL’ye, en düşük esnaf emeklisi aylığı 555 TL’ye ve en düşük BAĞ-KUR tarım emeklisi aylığı da 380 TL’ye ulaşmış olacaktır. Bunun kamuya maliyeti 3 milyar 42 milyon TL’dir. Değerli arkadaşlar, ikinci önemli husus, 5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki Kanunu çerçevesinde kalkınmada öncelikli yörelerde yani kırk dokuz ilimizde uygulanan teşvikin hem kapsamının hem de süresinin uzatılmasına yönelik düzenlemedir. Bu çerçevede bakıldığında son yıllarda teşvikten yararlanan firma sayısında ciddi artışlar olduğu görülmektedir. Sadece bir örnek vermek istiyorum, kendi ilimden, Çorum ilinden: 2005 Aralık ayında teşvikten yararlanan iş yeri sayısı sadece 87’dir. Bu iş yerlerindeki toplam çalışan sayısı 6.265, toplam sigortalı çalışanlar içerisindeki oranı ise yüzde 18’dir. 2006 yılında 122 işletme, 2007 yılında 682 işletme, 2008 yılında 881 işletme ve 2009 Kasım ayında 763 işletme teşvikten yararlanmıştır. Buralardaki çalışan sigortalı sayısı 19.267’dir, gene, çalışan SSK’lılar içerisindeki oranı yüzde 43,7’ye denk gelmektedir. Bu çerçevede, ekonomik sistemin içerisinde yer alan işletmelerin teşvik sistemiyle ayakta tutulması ve küresel mali krize karşı da korunmalarına yönelik olarak bu uygulamanın üç yıl süreyle devam ettirilmesi, hem muhalefet hem de iktidar milletvekillerince ortakça kabul edilen ve bu konuda yapılan çalışmanın neticesinde bugün karşımıza gelmiştir. Gene, sadece Çorum ilinden örnek vermek gerekirse, 2005 yılında teşvikin bir ildeki maliyeti 3,1 milyon, 2006 yılında 7,4 milyon, 2007 yılında 11 milyon, 2008 yılında 22 milyon, 2009 yılı sonu itibarıyla da 30,5 milyon TL kamuya bir yük getirmektedir. 5084 ve 5615 sayılı kanunlarla teşvikten faydalanan toplam iş yeri sayısı Kasım 2009 itibarıyla 811.638 iş yeridir. Teşvikin bir yıllık maliyeti yine Kasım 2009 itibarıyla 3 milyar 939 milyon 550 bin TL’dir. Kırk dokuz ilimiz dışında kalan ve teşvikten yararlanamayan illerimizde ise 2009 yılı Ekim ayından itibaren ilave her bir istihdam için sosyal güvenlik işveren paylarının devlet tarafından ödenmesi uygulaması getirilmiştir. Değerli arkadaşlar, bu yasadaki önemli üçüncü husus, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Hakkında Kanun’da yapılan değişiklikle kamu kurum ve kuruluşlarının devlete ait borçlarına karşılık olmak üzere gayrimenkullerinin Maliye Bakanlığınca satın alınması suretiyle amme borçlularının terkin edilmesine ilişkin hükmün uygulama süresinin 2014 yılı sonuna kadar uzatılmasıdır. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; en az bunlar kadar önemli bir diğer husus, kısa çalışma ödeneğine ilişkin hep beraber yine bu Parlamentoda yapılan düzenlemeye, geçen yıl yapılan düzenlemeye ilişkindir. Hiçbir kimsenin işsiz kalması arzu edilmez. Görevimiz, kriz süresince krizin etkilerini azaltmak, en aza indirecek tedbirleri almak ve sosyal sorumluluk gereği işsizlik durumlarında tedbirler geliştirmektir. Genel ekonomik kriz veya zorlayıcı sebeplerle iş yerinde geçici olarak en az dört hafta işin durması veya kısa çalışma hâllerinde işçilere çalıştırılamadıkları süre için İşsizlik Sigortası Fonu’ndan kısa çalışma ödeneği ödenmektedir. İş yerinde kısa çalışma uygulamasına geçmek isteyen işverenler, SGK il şube müdürlükleri, Çalışma Bakanlığı ve sosyal güvenlik iş müfettişlerince yapılan denetimler neticesinde karara bağlanmaktadır. 31/12/2009 itibarıyla kısa çalışma ödemesine başvuran firma sayısı 5.391 ve uygun görülen işletme sayısı 3.308’dir. Bunlardan 243.806 kişinin kısa çalışma ödeneğinden yararlandığı bilinmektedir. Değerli arkadaşlar, kısa çalışma ödemesi başvurularının genel durumunu da şu şekilde ifade edebiliriz: Krizin yoğun hissedildiği Aralık 2008’de toplam 271 firma kısa çalışma ödeneği için başvurmuş, bunlardan durumları incelenen 162 firma uygun bulunmuştur. Buralarda çalışan 19.939 kişinin kısa çalışma ödeneğinden yararlandığı görülmektedir. Aynı şekilde, krizin belki en zirve noktaya ulaştığı Mart 2009 ayında 1.345 firmanın kısa çalışma ödeneği başvurusu yaptığını görüyoruz. Bunlardan durumları incelenen 744 firmada toplam 44 bine yakın kişinin kısa çalışma ödeneğinden yararlandığı görülmektedir. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) --- **Kaynak gösterme:** Cahit Bağcı (AK Parti, Çorum). “Amme alacaklarının tahsil usulü hakkında kanun ile bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı ile denizli milletvekili hasan erçelebi'nin; kastamonu milletvekili mehmet serdaroğlu ve milliyetçi hareket partisi grup başkanvekili izmir milletvekili oktay vural'ın; trabzon milletvekili mehmet akif hamzaçebi ve 15 milletvekilinin; kahramanmaraş milletvekili mehmet akif paksoy ve 17 milletvekilinin; bartın milletvekili muhammet rıza yalçınkaya'nın; antalya milletvekili osman kaptan ve 2 milletvekilinin; zonguldak milletvekili ali ihsan köktürk ve 8 milletvekilinin; kahramanmaraş milletvekili veysi kaynak ve adıyaman milletvekili ahmet aydın'ın benzer mahiyetteki kanun teklifleri (s.s.:463)”. TBMM Genel Kurulu, 53. Birleşim tutanağı, 27 Ocak 2010. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/cahit-bagci-23-2010-01-27-amme-alacaklarinin-tahsil-usulu-hakkinda-kanun-ile-bazi-kanunlarda-deg (erişim: 28 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.