# Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Cemal Uysal (AK Parti, Ordu) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 58. Birleşim - **Tarih:** 26 Şubat 2004 - **Gündem:** KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/cemal-uysal-22-2004-02-26-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349 > Cemal Uysal (AK Parti), 26 Şubat 2004 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 58. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349)); konuşma 414 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) CEMAL UYSAL (Ordu) - Sayın Başkan, çok değerli milletvekilleri; şahsım adına konuşmak üzere huzurlarınızda bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum. Toplumun ihtiyacı olan her türlü mal ve hizmeti üreten iki ana organizasyon var; bunlardan bir tanesi devlet, bir tanesi özel sektör. Devlet, maliyet minimizasyonu esasına göre çalışır; özel sektör, kâr maksimizasyonu esasına göre çalışır. Özel sektör, özellikle son yirmi-yirmibeş yılında, tüketici tercihlerine dayalı olarak ve serbest piyasa ekonomisi içerisinde oldukça büyük başarılar elde etti ve ülkede, bütün ülkelerde, hem çeşitleri artırdı hem kaliteyi yükseltti ve hem de maliyetleri ucuzlattı, ucuz mal sattı, toplumu memnun etti. Toplum, özel sektörü benimsedi ve bu, özel sektöre büyük bir prestij kazandırdı, itibar kazandırdı. Aynı toplum, devletten bir hizmet veya mal almaya kalktığı zaman, burada aynı başarıyı göremedi. Aynı başarıyı göremediği için de, vatandaş, vergisinin hesabını sormaya başladı. Gerçekten de, devletin, katı, hantal, fleksibiliteden yoksun tutumu, davranışı, toplumu, devlet karşısında, devlete karşı itimatsız bir hale getirdi. Bu durumda, bunun için bir çare arandı. Bu çare, devletin küçültülmesi ve merkezî yapının azaltılması oldu. Esasında, bütün iktisat ve cemiyet sistemlerinde, merkezî yapı, bağnazlığın, toplumu ezmenin bir vasıtası gibi oldu. Eğer, çok merkezî yapılar başarılı olsaydı, kolektivist sistemler ve sosyalist sistemler yıkılmazdı. O bakımdan, merkezî yapıların mutlaka dağıtılması gerekir. Bu kanun tasarısı içerisinde, aynı zamanda, 24, 25 ve 26 ncı maddeler, devletin katı kuralları içerisinde yapılamayacak olan işlerin, bağlı, ilişkili kuruluşlar tarafından yapılmasını öngörmektedir. Ben, bu kısa açıklamadan sonra, çok sayın muhalefet milletvekillerinin, özellikle, bazı konularda ileri sürdükleri iddialara değinmek istiyorum. En çok hayret ettiğim, sosyal devletin çok zayıflatıldığı konusudur. Bugün, Türkiye'de, sosyal devletin, sosyal politikaların uygulamasının ana merkezi, ana üssü, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığıdır. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, bütün kurumlarıyla, taşra teşkilatıyla, bu yapı içerisinde, bu kanun tasarısı içerisinde yer almaktadır. Hatta, bundan dört beş ay evvel, Sosyal Sigortalar Kurumu, Bağ-Kur ve İŞKUR'un kanunlarını çıkardık. Daha önce bağımsız olan, özerk olan bu kurumlar, bizim dört beş ay evvel çıkardığımız kanunlarla, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bünyesi içerisine alındı, daha da merkezîleştirildi daha da merkezî bir sisteme kavuşturuldu. Hatta, elimde bulunan şu kanun taslağı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından hazırlandı, bizim hükümetimizin de hem acil eylem planında hem de programında var. Böylece, Sosyal Sigortalar Kurumu, Bağ-Kur ve İşçi Bulma Kurumu kaldırılıyor, bir yaşlılık sigortası kurumu kuruluyor; yani, daha merkezî bir hale getiriliyor; genel sağlık sigortası getiriliyor. Sosyal Sigortalar Kurumu hastanelerinin Sağlık Bakanlığına devri ve Sosyal Sigortalar Kurumunun Sağlık Bakanlığıyla birleştirilmesi suretiyle, bir yerde, genel sağlık sigortası haline getiriliyor. O bakımdan da, sosyal devletin bu tasarıda yok edildiği iddiasının hiçbir mesnedi yoktur. --- **Kaynak gösterme:** Cemal Uysal (AK Parti, Ordu). “Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349)”. TBMM Genel Kurulu, 58. Birleşim tutanağı, 26 Şubat 2004. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/cemal-uysal-22-2004-02-26-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349 (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.