# Sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortaları kanun tasarısı (s.s.1139)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Cemal Uysal (AK Parti, Ordu)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 90. Birleşim
- **Tarih:** 19 Nisan 2006
- **Gündem:** SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTALARI KANUN TASARISI (S.S.1139)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/cemal-uysal-22-2006-04-19-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortalari-kanun-tasarisi-s-s-1139

> Cemal Uysal (AK Parti), 19 Nisan 2006 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 90. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTALARI KANUN TASARISI (S.S.1139)); konuşma 632 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

CEMAL UYSAL (Ordu) - Sayın Başkan, çok değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 1139 sıra sayılı kanun tasarısının altıncı bölümü üzerinde kişisel söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Dünkü konuşmamda da ifade ettim. Bu önemli tasarı, çok ciddî makroekonomik analizlere dayanmak suretiyle hazırlanmıştır. Bu kadar önemli bir kanun, çok uzun bir süre sonunda, hazırlanması sonrası, ortaya çıkan bu tasarı, tabiî ki, Türk toplumunun geleceğiyle ilgilidir. Bugün çok düşük standartta ve normda sosyal güvenlik alan Türk toplumu, bu kanunla çok yakın bir gelecekte çok daha yüksek normda ve standartta sosyal güvenlik hizmeti alacaktır; ama, bugünkü durum itibariyle bu mümkün değildir. İşte, tasarı bunun için hazırlanmıştır.

Şimdiye kadar Sosyal Güvenlik Bakanlığının yapmış olduğu çalışmalar sonunda güncelleştirildiği zaman, şu ana kadar sosyal güvenlik sektörüne devlet bütçesinden 475 katrilyon, yani, 475 milyar YTL kaynak aktarılmıştır. Bu, tam 275 milyar dolardır. Bunun böyle sürmesi mümkün değildir; çünkü, sosyal güvenlik sistemi sigorta sistemi itibariyle bir yardım veya bir hizmet değil, tamamen aktüeryal hesaplara dayanan, edim ve karşı edim ilkesine dayanan ve popülizme kesinlikle yer olmayan bir sistemdir. Bugüne kadar aktüeryal hesaplara, aktüeryal elemanlara, verilere dikkat edilmediği için, popülizme sapıldığı için sosyal güvenlik çökmüştür; ama, sadece Türkiye'de değil, dünyanın her yerinde sosyal güvenlik sıkıntı halindedir; özellikle Avrupa Birliğinde de çok büyük sıkıntı vardır. Eğer hatırlarsanız, bundan üç dört ay evvel, Avrupa Birliğinin çok üst düzey bir yetkilisi "ben emekli aylığımı Türkiye'den alacağım" demiştir. Bunda bir gerçek payı vardır; çünkü, bugün, Avrupa'da nüfus yaşlanmıştır, doğum oranları düşmüştür. Türkiye'de yirmibeş yıl sonra, bugün yüzde 7 olan yaşlı nüfus yüzde 14'e yükselecektir. Doğum oranları da düşmektedir. Türkiye'yi de gelecekte aynı tehlike beklemektedir; bu bakımdan da bu tasarı çok ciddî aktüeryal dengelere göre hazırlanmıştır ve toplumumuzun geleceğini teminat altına almaktadır.

Tabiî burada çok temel bir konu var çok değerli milletvekilleri, o da, bütün mesele ülkenin ekonomik kalkınmasıdır. Sosyal güvenlik sistemi Türkiye'de, bugün, Türkiye'nin kalkınmasını ve Türkiye'nin istikrarını bozacak bir seviyededir. Eğer AK Parti iktidara gelmeseydi, inanın bugün bütçeden ayrılan 23 katrilyon lira para bütçe tarafından ödenemeyecek duruma gelmişti; çünkü, tüm vergi gelirlerini faize ödeyen, hatta yetmeyip borçlanıp faize ödeyen Türkiye, bugün, bütçenin açıklarını gidermiş ve gerçekten de sosyal güvenlik sektörüne önemli bir kaynağı hiçbir sıkıntı çekmeden aktarabilecek bir duruma gelmiştir; ama, bunun ilânihaye böyle gitmesi ve bugün düşük norm ve standartta olan sosyal güvenliği, yakın bir gelecekte çok daha üst seviyeye çıkarmamız için mutlaka sosyal güvenliğin kendi açıklarını kapatmamız ve kendi ayakları üzerinde durması gerekir.

Biz burada, emeklilerimizin veya düşük gelirlilerimizin hep nominal gelirinden bahsediyoruz, diyoruz ki: "Efendim, nominal gelirler düşük, emekli aylıkları düşük." Evet, bu bir gerçektir; ama, bakın bir ekonomide sadece nominal gelirler değil, satın alma gücü de fevkalade önemlidir. Bu satın alma gücü büyüme ve istikrara bağlıdır. Üçbuçuk yıllık AK Parti İktidarı zamanında gayri safî millî hâsıla yüzde 35 artmış, kişi başına millî gelir 2 katına çıkmıştır.

Bakın, bugün, bir emekli veya dargelirli bir vatandaşımız televizyon, buzdolabı, çamaşır makinesi ve bulaşık makinesi gibi çok temel ev eşyasını 99 000 000 taksitle almaktadır. Televizyonda reklamları var firmaların, izleyiniz; 99 000 000… AK Partinin iktidara gelmediği zaman bir emeklimiz veyahut da yeni evlenen gençlerimiz bu eşyalardan, bırakın 99 000 000 taksitle dördünü almak, bir tanesini bile alamıyordu.

Gerçekten de, bu tasarı, Türkiye Halkının geleceğini ilgilendiren; ama, sistemi, malî bakımdan da ayakları üzerinde duracak ve ekonomiye yük haline getirmeyecek bir tasarıdır. Bunun böyle kabul edilmesi lazım. Bu tasarı, bu son bölümüyle birlikte kanunlaştığı zaman Türk Milletinin geleceği bakımından, sosyal güvenliği bakımından çok daha yeni ufuklar açacaktır, gelecek için çok daha iyi olacaktır. Ben buna inanıyorum.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Devam edin.

CEMAL UYSAL (Devamla) - Bunu, bilerek, düşünerek ve inanarak hazırladık. Türk Milletinin hiçbir kaybı olmayacak, gün geçtikçe imkânlar daha da artacak. 2076 yılını hedef alan; ama, ara kademeli hedefleri de olan bir tasarıdır. Fevkalade önemli bir tasarıdır.

Ben bu tasarının kanunlaşacağına inanıyor, hepinize saygı ve sevgilerimi sunuyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Cemal Uysal (AK Parti, Ordu). “Sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortaları kanun tasarısı (s.s.1139)”. TBMM Genel Kurulu, 90. Birleşim tutanağı, 19 Nisan 2006. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/cemal-uysal-22-2006-04-19-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortalari-kanun-tasarisi-s-s-1139 (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.