# 2008 yılı merkezi yönetim bütçe kanunu tasarısı (maliye bakanlığı, kamu ihale kurumu, gelir idaresi başkanlığı, özelleştirme idaresi başkanlığı bütçeleri, gelir bütçesi ile 2008 yılı merkezi yönetim bütçe kanunu tasarısı'nın maddeleri) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Emin Haluk Ayhan (MHP, Denizli) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 38. Birleşim - **Tarih:** 13 Aralık 2007 - **Gündem:** 2008 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI (MALİYE BAKANLIĞI, KAMU İHALE KURUMU, GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI, ÖZELLEŞTİRME İDARESİ BAŞKANLIĞI BÜTÇELERİ, GELİR BÜTÇESİ İLE 2008 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI'NIN MADDELERİ) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/emin-haluk-ayhan-23-2007-12-13-2008-yili-merkezi-yonetim-butce-kanunu-tasarisi-maliye-bakanligi-kam > Emin Haluk Ayhan (MHP), 13 Aralık 2007 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 38. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 2008 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI (MALİYE BAKANLIĞI, KAMU İHALE KURUMU, GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI, ÖZELLEŞTİRME İDARESİ BAŞKANLIĞI BÜTÇELERİ, GELİR BÜTÇESİ İLE 2008 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI'NIN MADDELERİ)); konuşma 932 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) MHP GRUBU ADINA EMİN HALUK AYHAN (Denizli) – Teşekkür ediyorum Sayın Başkan. Sayın Başkan, Türkiye Büyük Millet Meclisinin değerli üyeleri; görüşülmekte olan 2008 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı’nın 28’inci maddesi hakkında görüşlerimi ifade etmek amacıyla, Milliyetçi Hareket Partisi Grubu adına söz almış bulunuyorum. Bu vesileyle, şahsım ve grubum adına saygılar sunuyorum. Sayın Başkan, yüce Meclisin değerli üyeleri; önce eleştirilerimizi yapacağız, hemen arkasından Hükûmet üyelerinin arzuladığı gibi önerilerimizi ortaya koyacağız, daha sonra da konuyla ilgili olarak müşterek düşünmeyi sağlayacak hususlara değineceğiz. Sayın Başkan, muhterem milletvekilleri; gerçekten mevzuattan kaynaklanan birtakım problemler veya zorunluluklar nedeniyle uygulamada birtakım ertelemelerin olması doğal karşılanabilir. Hatta, bazen o süre zarfında uygulamanın durdurulması bile söz konusu olabilir. Bazen birkaç defa da erteleme ve uygulamayı durdurma işlemi de yapabilirsiniz. Ancak, bir kanun tasarısının hazırlanmasına özel bir önem verilmesi ve itina gösterilmesi gerekir. Bunu şunun için ifade etmek istiyorum: Görüştüğümüz tasarı, 2008 Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Tasarısı, 28’inci maddenin başlığı ise “Kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler.” Muhtevayı ele almadan önce şekil olarak bakalım. Burada birinci fıkranın bir bendinde kanunun tarihi var, diğerinde yok. Şekilde bir bütünlük yok. Otomatik olarak altı fıkrada yedi kanun veya bazı maddeleri devre dışı kalıyor. 28’inci maddenin onuncu fıkrasının (a) bendinde “en son temel yıllı tüketici fiyatları genel endeksindeki değişim oranı”, (d) bendinde ise “Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan tüketici fiyatları endeksindeki artış oranları”, on birinci fıkrasının (a) bendinde, “Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan en son temel yıllı tüketici fiyatları endeksindeki artış oranı” şeklinde ifadeler yer alıyor. Muhtemelen, ilgili kurumlardan gelen şekliyle, Hükûmetin talimatıyla son dakikada aceleyle konulan bu hükümlerdeki tezatların ortaya çıkmasına da neden oluyor. Bürokraside bunun adı “kes-yapıştır.” Onuncu fıkranın (d) bendinde ise, “endeksindeki artış oranları” ifadesi yer alıyor. On birinci fıkranın (a) bendinde ise, “endeksindeki artış oranı” deniliyor. Hükûmetin bu tür hususlara dikkat etmemesini doğal karşılıyorum. Bu Parlamentoda, bu çatı altında AKP Hükûmetleri önce kanunu çıkarıp, sonra da Anayasa’ya aykırı diye Anayasa’yı değiştirmedi mi? Onun için bu Hükûmetin yaptıklarını doğal karşılıyorum, ancak yapılan işlerin doğru olmadığını da ısrarla ifade etmek istiyorum. Diğer taraftan, daha yeni sayılabilecek sürelerde, yakın geçmişte yürürlüğe giren kanunların bazı hükümlerinin niçin uygulanmayacağını da kamuoyuna iyi anlatmak gerekir, çünkü kamuoyu uygulanmayacak bir hukuk metninin neden yasa hâline getirildiğini sorgulamaya başlıyor. Yıl içinde hesaplamalarda baz değiştirilebilir. Diğer taraftan, yine, 28’inci maddenin 15’inci fıkrasında “9/5/2007 tarihli ve 5655 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (2) numaralı fıkrasında yer alan ‘2007 yılında’ ibaresi, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu yürürlüğe girinceye kadar” şeklinde değiştiriliyor. Bu, bize, Hükûmetin bazı tasarılarının yasalaşıp yürürlüğe girmesi konusunda endişeleri olduğuna dair kuşkularının, daha bütçe hazırlanırken var olduğunu gösteriyor. Nitekim, böyle bir ifadenin burada yer alması, Sayın Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı ile Hazineden sorumlu Devlet Bakanının daha birkaç gün içindeki beyanlarından daha net ortaya çıkıyor. Bir diğer husus da madde gerekçelerinin anlaşılabilir olması gerektiği konusudur. Tek tek girmeyi düşünmüyorum, ancak konuyla ilgili veya konuya yakın ilgili kişilerin okuduğunu anlayacağı bir şekilde yazılması gerekir. Bu aynı zamanda saydamlığı da artırır. Bu konunun dikkate alınacağını ümit ediyorum. Yukarıda belirttiğimiz birkaç husus bile, tasarının hazırlanmasında, en hafif deyimiyle, işin ne kadar ciddiye alındığını göstermesi açısından önem arz etmektedir. Aslında muhalefet, Hükûmetin arzu ettiği şekilde yardımcı olmaya çalışmaktadır. Cari açık diyoruz, daha cümle bitmeden menfi tepki alıyoruz; bütçe açığı diyoruz, aynı olumsuz tepki; istihdam diyoruz, aynı olumsuz tepki; dış ticaret açığı, ona da aynı tepki; enflasyon diyoruz, ona da aynı tepki; vergi gelirleri hedefi gerçekleşmedi diyoruz, ona da aynı tepki; yatırım harcamaları 2008’de negatif oluyor diyoruz, ona da tepki. Hükûmet, büyümenin sürdürülebilir olmadığı konusundaki görüşlere verdiği tepkinin ne kadar yanlış olduğu, birkaç gün önce açıklanan üçüncü çeyrek millî gelir artış oranlarıyla ortaya çıktı. Ancak Sayın Maliye Bakanının kamuoyuna yaptığı açıklamalar, en azından hadiseyi kabullendiğini göstermesi açısından takdir edilecek bir husustur. Hükûmet, cari işlemler ile ilgili toplantılara hemen başladı. Bu bile olumlu bir gelişme. Yakında, gayrisafi millî hasıla ile ilgili toplantıların başlayacağından da kuşkum yok. Keza, enflasyon da aynı, hem de ihtiyaca binaen bu toplantılar yapılacak. Öncelikle, gerek komisyonda gerek daha önce Genel Kurulda yaptığım konuşmalarda, ihracatın temel dinamiği ve felsefesi hâline gelen dâhilde işleme rejimi konusunda, Sayın Maliye Bakanının takdir ettiğim cüretkâr çıkışlarına ne oldu? Bu konuyla ilgili, Maliye Bakanlığınca veya ilgili Devlet Bakanlığınca müştereken yapılan bir çalışma var mıdır? MALİYE BAKANI KEMAL UNAKITAN (Eskişehir) – Var. EMİN HALUK AYHAN (Devamla) - Bütçe ile ilgili gelişmelerde, daha önce açıklanan 8,5 milyar YTL’lik bütçe açığı hedefinin kim tarafından söylettirildiği ortaya çıkmadı, Sayın Maliye Bakanı bu hususa hiç değinmiyor. Ocak-kasım nakit dengesinde açığa baktığımız zaman 15,3 milyar YTL olduğunu görüyoruz. Aslında, tarımsal destekleme ödemelerinden, müteahhit alacaklarının ödenmeyen kısımlarından, ödenmeyen tedavi giderlerinden ve benzeri harcamalar dikkate alındığında, bütçe açığının, gerçekleşme tahmininden daha yüksek olacağı açıktır. Bunu, bütçe açığını, Sayın Başbakanın iki bakanıyla beraber yaptığı açıklamalardan sonra, 2007 yılında ortaya çıkan durumla karşılaştırdığımızda, hazırlanan 2008 yılı bütçesinin samimiyetinin de ne ölçüde olacağını göstermesi açısından önemlidir. Bu bütçe, yatırım yapmayan bir bütçe. Sadece bütçe yatırım hedefi değil, toplam kamu sabit sermaye yatırımları da negatif. Altyapı yatırımları azalan bir ülkeye ileride kim yatırım yapar. 2008 yılı maliye politikaları hedeflerine bakarsak –bunlar, genel gerekçede de yer alıyor- tesis edildiği söylenen mali disiplinden uzaklaşıldığı ayan beyan ortadadır. Vergi gelirleri hedeflerin gerisinde, harcamalara bloke koyuyorsunuz, 2008 yatırım hedefleri negatif. Enflasyonla mücadele politikasının ne kadar desteklendiği, açıklanan enflasyon rakamlarıyla ortaya çıkmıştır. Faiz giderlerinin bütçe üzerindeki baskısı, 2008 rakamlarına baktığımızda, gayet net bir şekilde ortaya çıkıyor. Bütçe harcamalarının sağlam gelir kaynaklarıyla finanse edilmediği de ortada. Telekom’dan beklenmeyen gelir, Sosyal Güvenlik Kanunu’nun uygulanmamasından kaynaklanan avantaj, tasarruf, vergi gelirlerinde hedeflere ulaşılmaması da dikkate alındığında, bütçe açıklarının bundan çok daha yukarıda olacağı ayan beyan ortadaydı. Makroekonomik istikrarla birlikte sürdürülebilir kalkınmanın nereye varacağı, son açıklanan büyüme rakamlarıyla gözükmeye başladı. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) --- **Kaynak gösterme:** Emin Haluk Ayhan (MHP, Denizli). “2008 yılı merkezi yönetim bütçe kanunu tasarısı (maliye bakanlığı, kamu ihale kurumu, gelir idaresi başkanlığı, özelleştirme idaresi başkanlığı bütçeleri, gelir bütçesi ile 2008 yılı merkezi yönetim bütçe kanunu tasarısı'nın maddeleri)”. TBMM Genel Kurulu, 38. Birleşim tutanağı, 13 Aralık 2007. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/emin-haluk-ayhan-23-2007-12-13-2008-yili-merkezi-yonetim-butce-kanunu-tasarisi-maliye-bakanligi-kam (erişim: 29 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.