# Sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında (s.s.119)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem)
- **Konuşmacı:** Emin Haluk Ayhan (MHP, Denizli)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 83. Birleşim
- **Tarih:** 27 Mart 2008
- **Gündem:** SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA (S.S.119)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/emin-haluk-ayhan-23-2008-03-27-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-k

> Emin Haluk Ayhan (MHP), 27 Mart 2008 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 83. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA (S.S.119)); konuşma 382 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

EMİN HALUK AYHAN (Denizli) – Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın Başkan, yüce Meclisin değerli üyeleri; görüşülmekte olan 119 sıra sayılı Kanun Tasarısı’nın 2’nci maddesiyle değiştirilen 5510 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinin madde metninden çıkarılmasını ve aynı maddenin dördüncü fıkrasının (d) ve (e) bentlerinin değiştirilmesini öngören MHP Grubu önergesiyle ilgili söz almış bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli Başkan, değerli milletvekilleri; sosyal devlet anlayışında farklılıklar olmakla birlikte, bütün ülkelerde, bir şekilde, bireylere sosyal güvenlik hizmeti sunma zorunluluğunda olduklarını kabul etmiş, farklı şekillerde de olsa sosyal güvenlik hizmeti sunulmaktadır.

Sosyal güvenlik hizmeti, çağdaş devletlerde, çağın gereklerine uygun, insan onuruna yakışır bir şekilde ve çağın gereklerine uygun kurumlarla yerine getirilmesi gerekir. Ülkemizde de bu işin yasal çerçevesi, diğer bir ifadeyle sosyal güvenlik hizmetinin sunulması, yerine getirilmesi Anayasa’da yer almıştır. Bu nedenle, gerek sosyal güvenlik gerekse uygulamadaki sağlık hizmetlerinin verilmesinde ortaya çıkan problemlerin giderilmesi veya ortaya çıkan yeni ihtiyaçlara binaen gerekli düzenlemelerin yapılması kaçınılmazdır. Ancak, burada, kurumlarda çalışanlar arasında eşitsizliğin de giderilmesi gerekir. Hükûmetin 2003 yılındaki dokümanlarında yer almasına rağmen, aradan bu kadar süre geçmesine rağmen, bu hususta önemli bir gelişme, maalesef şimdiye kadar sağlanamamıştır.

5510 sayılı Kanun’un 31/5/2006 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanması sonucunda bazı maddeler Anayasa Mahkemesince iptal edilmiştir. Yeniden ele alınması gereken bu Yasa’yı ele almaya, seçim öncesi AKP Hükûmeti maalesef cesaret edememiştir. Şu anda yapılan bu düzenlemeler, Anayasa Mahkemesince verilen iptal kararlarını karşılayamadığı gibi, çok kısa bir süre önce yasalaşmış maddelerini, çok önemli maddelerini de maalesef değiştiriyoruz.

5510 sayılı Kanun’un Anayasa Mahkemesince iptal edilen maddeleri açısından incelendiğinde, iptal kararlarının büyük bir çoğunluğunun memurlar ve kamu görevlileriyle ilgili düzenlemelerden oluştuğu görülmektedir.

Yapılan düzenlemelerle, bu kanunun yürürlüğe girdiği tarihten sonra ilk defa göreve başlayan memurlar ve diğer kamu görevlileri, 4’üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında yeni sisteme dâhil olmaktadır. Hâlen çalışmakta olan memurlar ve diğer kamu görevlileri için ise eski hükümlere tabi olacağı bu tasarıya göre açıktır.

Yasanın yürürlük tarihinden önce göreve başlayanlar ve yasadan sonra başlayanlar açısından iki farklı emeklilik aylığı bağlama sistemi getirilmektedir. Memuriyete giriş sınavını kazanan, ancak ataması yasanın yürürlük tarihinden sonra yapılan bir memur yeni düzenlemelere tabi tutulurken, yasanın yürürlüğü tarihinden bir gün önce aynı kadroda işe başlayan bir memur ise eski mevzuat hükümlerine tabi olacaktır. Bu nedenle, 4’üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendinin madde metninden çıkarılmasının uygun olacağını düşünüyoruz.

Diğer taraftan, eşitlik ilkesi çerçevesinde kurum içinde…

---

**Kaynak gösterme:** Emin Haluk Ayhan (MHP, Denizli). “Sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında (s.s.119)”. TBMM Genel Kurulu, 83. Birleşim tutanağı, 27 Mart 2008. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/emin-haluk-ayhan-23-2008-03-27-sosyal-sigortalar-ve-genel-saglik-sigortasi-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-k (erişim: 29 Ekim 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.