# İşsizlik sigortası kanunu ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı, izmir milletvekili oğuz oyan ve 15 milletvekilinin; 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, malatya milletvekili ferit mevlüt aslanoğlu'nun; 5084 ve 5350 sayılı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, izmir milletvekili harun öztürk ve 11 milletvekilinin; 25.8.1999 tarihli ve 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, ankara milletvekili yılmaz ateş ve 21 milletvekilinin; 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkındaki kanun teklifi, tokat milletvekili reşat doğru'nun; 5084 sayılı yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi, istanbul milletvekili sebahat tuncel'in; 5510 sayılı sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi, afyon - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Emin Haluk Ayhan (MHP, Denizli) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim - **Tarih:** 18 Şubat 2009 - **Gündem:** İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI, İZMİR MİLLETVEKİLİ OĞUZ OYAN VE 15 MİLLETVEKİLİNİN; 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ, MALATYA MİLLETVEKİLİ FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU'NUN; 5084 VE 5350 SAYILI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ, İZMİR MİLLETVEKİLİ HARUN ÖZTÜRK VE 11 MİLLETVEKİLİNİN; 25.8.1999 TARİHLİ VE 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ, ANKARA MİLLETVEKİLİ YILMAZ ATEŞ VE 21 MİLLETVEKİLİNİN; 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDAKİ KANUN TEKLİFİ, TOKAT MİLLETVEKİLİ REŞAT DOĞRU'NUN; 5084 SAYILI YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ, İSTANBUL MİLLETVEKİLİ SEBAHAT TUNCEL'İN; 5510 SAYILI SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ, AFYON - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/emin-haluk-ayhan-23-2009-02-18-issizlik-sigortasi-kanunu-ile-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapilmasi-hak > Emin Haluk Ayhan (MHP), 18 Şubat 2009 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI, İZMİR MİLLETVEKİLİ OĞUZ OYAN VE 15 MİLLETVEKİLİNİN; 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ, MALATYA MİLLETVEKİLİ FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU'NUN; 5084 VE 5350 SAYILI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ, İZMİR MİLLETVEKİLİ HARUN ÖZTÜRK VE 11 MİLLETVEKİLİNİN; 25.8.1999 TARİHLİ VE 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ, ANKARA MİLLETVEKİLİ YILMAZ ATEŞ VE 21 MİLLETVEKİLİNİN; 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDAKİ KANUN TEKLİFİ, TOKAT MİLLETVEKİLİ REŞAT DOĞRU'NUN; 5084 SAYILI YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ, İSTANBUL MİLLETVEKİLİ SEBAHAT TUNCEL'İN; 5510 SAYILI SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ, AFYON); konuşma 648 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) EMİN HALUK AYHAN (Denizli) – Teşekkür ediyorum Sayın Başkan. Sayın Başkan, muhterem milletvekilleri; 329 sıra sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasıyla İlgili Kanun Tasarısı’nın ikinci bölümü hakkında şahsım adına söz almış bulunuyorum. Bu vesileyle yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Tasarının genel gerekçesinde dünyada yaşanılan ekonomik krizin ülkemizi etkilediği cihetle birtakım düzenlemelere gidildiği hususu yer almaktadır. Esasen bu tasarının çok önemli bir kısmı, Maliye Bakanlığı bürokratlarınca, yaşadıkları uygulamalardan doğan problemleri gidermeye yönelik, aylarca önce, hatta onların ifadesiyle yaz sonunda hazırlanmış bir değerlendirmeden oluşan tasarıdır. Buna rağmen, Hükûmetin ifade ettiği gibi, krize karşı bir önlem olarak lanse edilen bu yasa tasarısının temelde yaz sonunda hazırlandığı düşünüldüğünde, Hükûmet, gerçeğe dayanmayan, gerçekçi olmayan hedefleri içeren, iç ve dış ekonomik çevrelerce âdeta alay edilen 2009 yılı makroekonomik hedefleri ve bütçe hedeflerini niye değiştirmemiştir, anlaşılamamıştır. Bunu şunun için söylüyorum: Bütçe hazırlanmaya başlandığında kriz gözükmediği için mesnedi ve dayanağı olmayan makroekonomik hedefler ve bütçenin Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulduğu ifade ediliyordu, onun için deniyordu. Şimdi, kolayca çözülebilecek bir kanun teklifi için krizi bahane ederek otuz bir maddeyi aşan bir tasarıyla geldiniz. Önemli bir kısmının çıkarılmasına rağmen, geçici maddeler hariç otuz beş madde olarak geçireceksiniz ve yasalaşacak. Bakanın uzlaşmacı tutumuna teşekkür ediyorum ancak Sayın Bakanım, bu tasarı şimdi, Denizli’de siz iktidara geldiğinizden beri organize sanayide işten çıkan 10 binden fazla işçinin işini geri getirecek mi? O bölgede yüzde 30’lara varan enerji kullanımının düşüşünü geri getirecek mi? Yüzde 90’lardan yüzde 65’lere düşen merkezî yönetim bütçe gelirleri tahsilat/tahakkuk oranını tekrar artıracak mı? Bu oran Tunceli ilimizde bile yüzde 85’ler düzeyinde. Dört ay üst üste yüzde 20’ler düzeyinde düşen ihracatı geri getirecek mi? 500 milyon dolar düzeyinde olan teşvik belgeli yatırım taahhüdünün 100 milyon dolarlara düşmesini bu kapsamda önleyecek mi? Denizli için teşvik kapsamında yatırımlardaki 5 binlerdeki istihdam öngörüsünün binin altına düşmesini önleyebilecek mi? Denizli’de kapanan iş yerlerini geri getirecek mi? Buldan, Babadağ, Yatağan, Kızılcabölük’te kapanan KOBİ’ler geri mi gelecek? Şimdi “Resmî kayıtlara göre iş kaybı yok.” diye zaman zaman bazılarının bize cevap verdiğini görüyoruz. Kayıt dışı istihdamın yüzde 45’ler düzeyinde olduğunu güvenmediğimiz TÜİK rakamları söylüyor. Güvenmedik diyoruz, çünkü yüzde 20 düşen tekstil üretiminin yüzde 40 arttığını ifade ediyorlar. Sayın Bakan, siz iyi niyetli olabilirsiniz, Denizli’nin tüm firmalarının bütün problemlerini çözmek için çok gayret gösterebilirsiniz ama bu neyi çözebilir? Bize ister söyleyin ister söylemeyin, ister itiraf edin ister etmeyin ama ülke ekonomisi, sanayisi sizin uyguladığınız politikalarla bu duruma düştü. Bakın, biz bu konuda Komisyonda söyledik. 2009 hedefleri görüşülürken 2007, 2009 yılları fert başına geliri dolar bazında Maliye Bakanı ifade etti. 2008’i söylemedi. Neden? 2008’den 2009’a düşüyor fert başına millî gelir, ondan. Söylendiğinde bu rakam, ortalama kur hedefi 2009 için 1,40’tı. Şu anda dolar 1,70; şubatta hem de. Doğruyu ne zaman söyleyeceksiniz? Gerçekten ahirette mi söylenecek! Orada zaten biliyorlar doğruyu. Sayın Bakan, burada bütçe görüşülürken iki ay boyunca bütün rakamların, bütçenin titizlikle tasarlandığını söylendi. Son dakikada kesintiler yaşandı. Bunları niçin söylüyorum? Bütçe hakkı gasbedildiği için. Bu yasayla yeniden yatırım mı yapacağız? Esnafa kredi mi bulacağız? Ödenmeyen vergileri mi erteleyeceğiz? Hasadı, borcunu ödemeyen çiftçiyi mi destekleyeceğiz? (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN – Buyurun Sayın Ayhan. EMİN HALUK AYHAN (Devamla) – Teşekkür ediyorum Sayın Başkan. İşsiz kalanlara yeni iş mi bulacağız? Sizin uyguladığınız teşvik yasasının tahribatlarını mı önleyeceğiz? Düşen ihracatı mı artıracağız? Azalan vergi gelirlerini mi artıracağız? Kapanan sanayi işletmelerini mi açacağız? Burnundan soluyan nakliyecinin mi sorununu çözeceğiz? Memur ve emeklilerinin sorunlarını mı halledeceğiz? Tabii ki hiçbiri olmayacak. Amacı, sadece 29 Martı atlatmaya yönelik tedbir alıyor imajını ortaya koymak olan bu tasarı millet için bir umut değil hüsran olacaktır. Uzak Doğu’dan tekrar gelen ihracat talepleri için “düzelecek” dediğimiz tekstil, konfeksiyon ihracatının tekstil ve ham maddeleri için 1-16 Şubattaki azalışı yüzde 42’dir, hazır giyim ve konfeksiyonda yüzde 38’dir. Bakın “Ahmet’te, Mehmet’te bir şeyler oluyor, bize de düşecek, orada pişen bizim de olacak.” diyebilirsiniz. Ancak, netice itibarıyla, kendi gücünüzle, imkânınızla bir şeyler organize ederseniz sorunu çözersiniz. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) EMİN HALUK AYHAN (Devamla) – Teşekkür ediyorum Sayın Başkan. Saygılar sunuyorum. (MHP sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Emin Haluk Ayhan (MHP, Denizli). “İşsizlik sigortası kanunu ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı, izmir milletvekili oğuz oyan ve 15 milletvekilinin; 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, malatya milletvekili ferit mevlüt aslanoğlu'nun; 5084 ve 5350 sayılı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, izmir milletvekili harun öztürk ve 11 milletvekilinin; 25.8.1999 tarihli ve 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, ankara milletvekili yılmaz ateş ve 21 milletvekilinin; 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkındaki kanun teklifi, tokat milletvekili reşat doğru'nun; 5084 sayılı yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi, istanbul milletvekili sebahat tuncel'in; 5510 sayılı sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi, afyon”. TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim tutanağı, 18 Şubat 2009. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/emin-haluk-ayhan-23-2009-02-18-issizlik-sigortasi-kanunu-ile-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapilmasi-hak (erişim: 29 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.