# Gelir vergisi kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı; harçlar kanununda ve bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı; ordu milletvekili rahmi güner'in; 3717 sayılı adli personel ile devlet davalarını takip edenlere yol gideri ve tazminat verilmesi ile 492 sayılı harçlar kanununun bir maddesinin yürürlükten kaldırılması hakkında kanun ve 657 sayılı kanunun 152 nci maddesinin "ıı-tazminatlar" kısmının (g) bölümünde değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi; konya milletvekili kerim özkul ve 4 milletvekilinin; bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi; kahramanmaraş milletvekili veysi kaynak'ın; bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi (s.s.:536) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Emin Haluk Ayhan (MHP, Denizli) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 139. Birleşim - **Tarih:** 22 Temmuz 2010 - **Gündem:** GELİR VERGİSİ KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI; HARÇLAR KANUNUNDA VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI; ORDU MİLLETVEKİLİ RAHMİ GÜNER'İN; 3717 SAYILI ADLİ PERSONEL İLE DEVLET DAVALARINI TAKİP EDENLERE YOL GİDERİ VE TAZMİNAT VERİLMESİ İLE 492 SAYILI HARÇLAR KANUNUNUN BİR MADDESİNİN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMASI HAKKINDA KANUN VE 657 SAYILI KANUNUN 152 NCİ MADDESİNİN "II-TAZMİNATLAR" KISMININ (G) BÖLÜMÜNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ; KONYA MİLLETVEKİLİ KERİM ÖZKUL VE 4 MİLLETVEKİLİNİN; BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ; KAHRAMANMARAŞ MİLLETVEKİLİ VEYSİ KAYNAK'IN; BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ (S.S.:536) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/emin-haluk-ayhan-23-2010-07-22-gelir-vergisi-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde-kararnamelerde-d-2 > Emin Haluk Ayhan (MHP), 22 Temmuz 2010 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 139. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: GELİR VERGİSİ KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI; HARÇLAR KANUNUNDA VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI; ORDU MİLLETVEKİLİ RAHMİ GÜNER'İN; 3717 SAYILI ADLİ PERSONEL İLE DEVLET DAVALARINI TAKİP EDENLERE YOL GİDERİ VE TAZMİNAT VERİLMESİ İLE 492 SAYILI HARÇLAR KANUNUNUN BİR MADDESİNİN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMASI HAKKINDA KANUN VE 657 SAYILI KANUNUN 152 NCİ MADDESİNİN "II-TAZMİNATLAR" KISMININ (G) BÖLÜMÜNDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ; KONYA MİLLETVEKİLİ KERİM ÖZKUL VE 4 MİLLETVEKİLİNİN; BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ; KAHRAMANMARAŞ MİLLETVEKİLİ VEYSİ KAYNAK'IN; BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ (S.S.:536)); konuşma 769 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) EMİN HALUK AYHAN (Denizli) – Teşekkür ediyorum Sayın Başkan. Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 536 sıra sayılı Tasarı’nın 55’inci maddesi üzerindeki değişiklik önergesi üzerine söz aldım. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Gerekçemiz, tasarı metnindeki ibareye açıklık getirilmesidir. Biraz önce de 53’üncü maddeyle ilgili konuştum, orada yapılmak istenen değişikliği. Aynı husustaki düzenleme, Anayasa Mahkemesinin iptali nedeniyle burada da benzer değişiklikler yapılıyor. Şimdi, bu konu görüşülmekte olan tasarının gerçekten 53’üncü, 55’inci maddelerinde düzenleniyor. 53’üncü maddede, daha önce de dedik ama “Türkiye Büyük Millet Meclisi harcamalarının dış denetimi, her yıl Sayıştay tarafından görevlendirilen üç denetçiden oluşan bir komisyonca, yalnızca hesaplar ve bunlara ilişkin belgeler esas alınarak yapılır.” deniliyor. 55’inci maddede yapılan değişiklikle, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 69 uncu maddesinin başlığında ve metninde yer alan “Türkiye Büyük Millet Meclisi ve” ibaresi çıkarılıyor. Türkiye Büyük Millet Meclisinin denetimi için Anayasa Mahkemesinin kararı dışında bir sistem öngörülüyor. Anayasa Mahkemesi Sayıştayın denetimini yani kurumsal bir denetimi öngörmekte. Sayıştay meslek mensuplarından oluşan bir komisyonun denetimini, kurumsal bir denetim olarak değerlendirmek mümkün değil. Nihai karar organı olması nedeniyle Türkiye Büyük Millet Meclisi için böyle bir süreç yeterli görülüyorsa Sayıştayın denetiminin de benzer biçimde yeniden gözden geçirilmesi gerekmektedir. Tasarının 53’üncü maddesiyle getirilen yeni sisteme göre, Türkiye Büyük Millet Meclisinin harcamalarının denetiminin Sayıştay tarafından görevlendirilen 3 denetçiden oluşan bir komisyona yaptırılması öngörülürken, mevcut kanunda, Sayıştay harcamalarının denetiminin Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanı tarafından görevlendirilen ve gerekli mesleki niteliklere sahip denetim elemanlarından oluşan bir komisyona yaptırılacağı hükmü yer alıyor. Karşılıklı bir denetim sisteminin kurgulanmasının ne derece doğru olacağının düşünülmesi gerekmektedir. Burada, Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçesi doğrultusunda, 14’üncü maddenin ikinci fıkrası Sayıştay denetimine imkân verecek şekilde düzenlenmeli. Hesapları İnceleme Komisyonuna işlerlik kazandırılabilir. Bu durumda, 14’üncü maddenin dış denetimine ilişkin hükümler çıkarılır. 5018 sayılı Kanun’la harcama öncesi vize uygulaması kaldırıldığından, İç Tüzük’te Hesapları İnceleme Komisyonuyla ilgili maddeler yeniden düzenlenebilir. Ancak, yapılacak bu düzenlemelerin Anayasa Mahkemesine götürüldüğü takdirde ne olacağı konusunu da düşünmek gerekir. Şimdi, ben tabii ki biraz daha vakit olduğu için farklı bir şeyi ifade etmek istiyorum. Şimdi, 5018 sayılı Kanun önümüzde. Gerçekten, ülke ekonomik açıdan sıkıntılı bir dönem geçiriyor. Geçen sene de Hükûmet yaptı ama bu mali kuraldan vazgeçtiniz, bütün dünyaya ilan ettiniz Sayın Bakan, vazgeçtiniz, onu da anladık ama burada, mayıs ayının sonuna kadar yapmanız gereken bir şey var. Nedir? Orta vadeli program. Şimdi, bunu koymamışsınız, hukuken suç işliyorsunuz; birincisi bu. Geçen sene de aynı durum söz konusu oldu, yani uluslararası kuruluşlara karşı, bütün dünyaya karşı, bunlar sizin kredibilitenizi mi artıracak yani bunu yapmadığınız takdirde? Özel sektör önünü daha mı iyi görecek bunu yapmadığınız takdirde? Bir kere, bunu yapmıyorsunuz, mali planın süresi geçti, bunu ortaya koymadınız. Diğer taraftan, bütçe hazırlama prosedürüyle ilgili hususların da şeyi aşağı yukarı doldu, bitti bunlar. Hiçbir şeyi, bunları dikkate almıyorsunuz. Orta vadeli plan yok, mali plan yok, Hükûmetin bu konudaki düşüncesi de ortada yok. Şimdi, Hükûmet “Bütçe disiplinine uyuyoruz.” diyor, kural deyip mali kuralı getiriyorsunuz bunu atlıyorsunuz, kuralsız bir ortam yaratıyorsunuz. Mevcut hukuki düzene bile uymuyorsunuz, çiğniyorsunuz, yerine getirmiyorsunuz. Bu kadar önemli meseleler varken siz bunlarla ilgilenmiyorsunuz. Bakın siz, önemli meselelerde, 2010 yılı programında, kendi imzanızın, altında, bulunduğu defalarca benim burada ve komisyonda telaffuz ettiğim hususlar var: “Sanayinin kredi maliyetlerinin yüksekliği” diyor. “Kayıt dışı ekonomi ve düşük fiyattan kaynaklanan ithalat, haksız rekabet, bürokrasinin fazlalığı, kamunun sağladığı bazı girdilerin fiyatlarının uluslararası fiyatlara göre yüksekliği, vergi oranlarındaki yükseklik gibi temel sorunlar devam ediyor.” diyor. Şimdi, siz bu temel sorunlardan hangisini çözdünüz? Olur olmaz bir sürü şeyi bu tasarının içine koyuyorsunuz. Hatta bazen, görüşürken şu ifade ediliyor: Diyelim bu tasarının Anayasa Mahkemesinden dönen maddeleriyle ilgili hususları ne yapalım? Geçirelim, diğerlerini bırakalım. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN – Buyurun Sayın Ayhan, konuşmanızı tamamlayınız. EMİN HALUK AYHAN (Devamla) – Akşam bir hususta, “Bunda anlaşırsak bunu götürelim.” diyorsunuz, bugün başka bir kanunu komisyondan buraya getirmeye çalışıyorsunuz. Belki yarın getireceksiniz, bütün gücünüzle onun muhalefet şerhini almaya çalışıyorsunuz iktidar partisi olarak. Peki, buralarda yazan hukukun hiç mi hükmü yok? Hani orta vadeli program? Hani mali plan? Hani önümüzdeki seneyi göreceğiz, birtakım rakamlar nerede? Özel sektör, dış dünya Türkiye'nin ne yapacağını bilmiyor, siz de bilmiyorsunuz. Hakikati bu. Bilseniz şimdiye kadar yayınlardınız zaten. Olur biterdi, hukuken dolardı. Şimdi, burada yapılan işlerin hukuka aykırılığı konusu -bunlara Hükûmet hiç dikkat etmiyor- hukuka uygunluğu konusu, hukuka uyulması konusu ve netice olarak bu konuştuğumuz meseleler Anayasa Mahkemesinden geri dönüyor, ondan sonra da “Niye gittiniz?” diye herkesi şikâyet ediyorsunuz. Peki, düzgününü yapsanız ne olur? Yani şu orta vadeli programı vaktinde yayınlasanız ne olur? Demek ki siz Hükûmet olarak önünüzü görmekten, ileriye doğru bakmaktan âciz bir durumdasınız. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) EMİN HALUK AYHAN (Devamla) – Ben bunları ifade etmek istedim. Önergemize destek istiyorum. Dinlediğiniz için teşekkür ediyorum, saygılar sunuyorum. (MHP sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Emin Haluk Ayhan (MHP, Denizli). “Gelir vergisi kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı; harçlar kanununda ve bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı; ordu milletvekili rahmi güner'in; 3717 sayılı adli personel ile devlet davalarını takip edenlere yol gideri ve tazminat verilmesi ile 492 sayılı harçlar kanununun bir maddesinin yürürlükten kaldırılması hakkında kanun ve 657 sayılı kanunun 152 nci maddesinin "ıı-tazminatlar" kısmının (g) bölümünde değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi; konya milletvekili kerim özkul ve 4 milletvekilinin; bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi; kahramanmaraş milletvekili veysi kaynak'ın; bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi (s.s.:536)”. TBMM Genel Kurulu, 139. Birleşim tutanağı, 22 Temmuz 2010. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/emin-haluk-ayhan-23-2010-07-22-gelir-vergisi-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde-kararnamelerde-d-2 (erişim: 29 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.