# Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Enis Tütüncü (CHP, Tekirdağ)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 54. Birleşim
- **Tarih:** 18 Şubat 2004
- **Gündem:** KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/enis-tutuncu-22-2004-02-18-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349-2

> Enis Tütüncü (CHP), 18 Şubat 2004 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 54. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349)); konuşma 382 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

ENİS TÜTÜNCÜ (Tekirdağ) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; stratejik plan kavramının, 3 üncü maddenin gerekçesinde aramamıza rağmen, bulunamadığını öncelikle bilgilerinize sunmak istiyorum.

Bu nedenle, gerekçede kayıp, gerekçede bulunmayan bir kavram üzerinde önerge vermiş bulunuyoruz; kusurumuza bakmayınız.

Stratejik plan denilince, Türkiye'de, genellikle, öncelikli sektörler planlaması anlaşılmaktadır. Bu konu, genelde, strateji ve siyaset planlamasıyla karıştırılmaktadır. Buradaki tanımıyla stratejik plan, aslında, makro düzeyde değil, kuruluşların, işletmelerin yaptıkları bütçeleme süreçleriyle ilgili bir kavramdır. Böyle bir stratejik planın dört ayağı vardır:

Birinci ayağı, durum tespitidir. Kuruluşlar ya da işletmeler durum tespitlerini yapıyorlar.

İkinci ayağı, kuruluşu nereye götürmek istediğinizin belirlenmesidir. Bu çerçevede kuruluşlar, misyonlarını, yani, kimliklerini, vizyonlarını, ilkelerini, stratejik amaçlarını ve hedeflerini belirliyorlar.

Üçüncü ayağı, işletmeyi belirlediğiniz yere nasıl götüreceksiniz; yöntemleriniz, projeleriniz, faaliyetleriniz neler olacaktır; bunların saptanmasıdır.

Dördüncü ayağı, verimlilik, kârlılık açısından izleme ve değerlendirme, raporlama, performans kriterleriyle ölçme etkinlikleridir.

Stratejik plan kavramının madde gerekçesinde bulunmaması bir yana, bu kavram, 3 üncü maddeyle, son derece yetersiz bir şekilde ifade edilmiş, makro planla irtibatı kurulmamış bir şekilde düzenlenmeye çalışılmıştır.

Bu maddede ulusal kalkınma planı tanımlanmıyor. Ulusal kalkınma planı gözardı edilirse, yalnızca stratejik planlamayla yetinilirse, tüm devlet hizmetleri şirket işi haline getirilmiş olur. Bu tasarıda kalkınma planı yalnızca 9 uncu, yani mahallî idareler maddesinde anılmıştır.

Buradan şimdi size soruyorum değerli milletvekilleri; AKP'nin makro düzeydeki planlama anlayışı nedir, beş yıllık planlama uygulamalarına devam edilecek midir; yoksa, başka bir planlama anlayışına mı geçilecektir? Yani, rolling plan, yuvarlanan plan mı yapılacaktır? Avrupa Birliği için hazırlanan ulusal plan ile yürürlükteki mevcut plan birbirinin alternatifi midir? Acil eylem planıyla makro planlama kavramı çerçevesinde nereye gelmek istiyorsunuz?

Bölge kalkınma ajansları kurmayı düşünüyorsunuz. Bu ajansların dağılımı, ülkede federatif bir yapıya geçilmesinin yapı taşlarından biri olarak algılanamaz mı? Bu ajanslarla kuruluşların yapacağı stratejik planların ve ulusal makro planların irtibatları nasıl olacaktır?

Evet, bir an görüyorum ki kafalarımız karıştı, öyle değil mi değerli milletvekilleri? (AK Parti sıralarından "karışmaz" sesleri)

Hiç kimse, bu kürsüye çıkıp, efendim, kafalarımız karışmadı, bu konular daha sonra düzenlenecektir demesin, diyemez, teknik açıdan diyemez. Sorduğum soruların yanıtları ana hatlarıyla burada, bu tasarıda belli olmalıdır. Aksi halde işlerin arapsaçına dönmesini önleyemeyiz. Sonra size, siz şirket mi yönetiyorsunuz süpermarket mi yönetiyorsunuz yoksa devlet mi yönetiyorsunuz diye sorarlar; bizden uyarması. Bu soruların yanıtı tasarı metninde bulunmadığı için, stratejik plan kavramının bir başına metinde yer almasının hiçbir yararı bulunmamaktadır.

Önerimize destek vermenizi bekliyorum; hepinizi saygıyla, sevgiyle selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Enis Tütüncü (CHP, Tekirdağ). “Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349)”. TBMM Genel Kurulu, 54. Birleşim tutanağı, 18 Şubat 2004. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/enis-tutuncu-22-2004-02-18-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349-2 (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.