# Sosyal güvenlik kurumu teşkilatının kuruluş ve görevleri hakkında (s.s.222) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Ersönmez Yarbay (AK Parti, Ankara) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 107. Birleşim - **Tarih:** 16 Temmuz 2003 - **Gündem:** SOSYAL GÜVENLİK KURUMU TEŞKİLATININ KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA (S.S.222) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/ersonmez-yarbay-22-2003-07-16-sosyal-guvenlik-kurumu-teskilatinin-kurulus-ve-gorevleri-hakkinda-s-s > Ersönmez Yarbay (AK Parti), 16 Temmuz 2003 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 107. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: SOSYAL GÜVENLİK KURUMU TEŞKİLATININ KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA (S.S.222)); konuşma 669 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) ERSÖNMEZ YARBAY (Ankara) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; özellikle bu madde üzerinde söz aldım; çünkü, bu kanunla ilgili bazı endişelerim var. Bu endişelerimi, hem Sayın Bakanımıza, hükümetimize iletmek istiyorum hem de Genel Kurulla paylaşmak istiyorum. Bu kanun bürokrasiyi artırır diye bir endişem var; çünkü, sosyal güvenlik kuruluşları içerisinde Bağ-Kur ve SSK, Sosyal Güvenlik Kurumuna bağlanıyor. Bir müracaat olduğu zaman, örneğin, Bağ-Kurda bir problem var diyelim, ilkönce Bağ-Kur şefi, şeften sonra şube müdürü, şube müdüründen sonra daire başkanı, daire başkanından sonra genel müdür yardımcısı, genel müdür yardımcısından sonra genel müdür, genel müdürden sonra yönetim kurulu -o Bağ-Kurun veyahut da SSK'nın- ondan sonra Sosyal Güvenlik Kurumunun daire başkanı, daire başkanından sonra başkan yardımcısı, başkan yardımcısından sonra Kurum, Kurumdan sonra Sayın Bakan... Yani, bu kadar uzun bir bürokrasi içerisinden nasıl çıkarız, problem nasıl çözülür; doğrusu, merak ediyorum. (CHP sıralarından alkışlar [!]) Tabiî, sizin alkışınızla şeyim yok. HALUK KOÇ (Samsun) - Doğru söylüyorsun. ERSÖNMEZ YARBAY (Devamla) - Bizim esas görevimiz şu: Bürokrasiyi azaltmak. Biz, şimdi, Parti Programımızda "kamu reformu" diyoruz, kamu reformunda da "ara kademeleri kaldırıyoruz, müsteşar, daire başkanı, şube müdürü" diyoruz; arkasından bir tasarı getiriyoruz, o tasarıyla birlikte -yani, bu, bir endişemdir, bu endişemi belirtiyorum- yeni yeni kurumlar kuruyoruz. Acaba, bu kurumun, sosyal güvenlik kurumlarına bağlı olan işçiye, memura, çalışana ne faydası var, ne faydası olacak? Bürokrasiyi artırmayacak diye endişem var. Dolayısıyla, yürütmeye arz ediyorum ki, bu endişem giderilsin. HALUK KOÇ (Samsun) - Nasıl giderilecek? ERSÖNMEZ YARBAY (Devamla) - Bir diğer endişem de şu: Bu tasarı, buram buram devletçilik kokuyor. Halbuki, bu tasarıyı, burada, ben, baştan sona dinledim, baştan sona da, parti disiplini içerisinde, olumlu oy kullandım; çünkü, hükümet, bizim hükümetimiz; ama, bazı doğruları da ifade etmek zorundayım. Bu tasarıya baştan sona kadar olumlu oy kullandım; şimdi, parti disiplini gereği, yürütme maddesinde de olumlu oy kullanacağım. Mesela, bu tasarının bir maddesinde "300 milyar sermayeli iki tane döner sermaye kurulur; döner sermayeler de Muhasebei Umumiye Kanununa tabi değildir, bir de Sayıştay vizesine tabi değildir" deniliyor. Şimdi, bizim, yolsuzlukları önleyebilmemiz için, Sayıştay denetiminden uzak, ondan sonra Muhasebei Umumiye Kanunundan uzak işler yapmamamız gerektiğini düşünüyorum. Bundan da endişeleniyorum. Şunun için endişeleniyorum: Çünkü, döner sermaye demek, vatandaşa kanunsuz vergi koyma demektir. ZÜLFÜ DEMİRBAĞ (Elazığ) - İnce işler... ERSÖNMEZ YARBAY (Devamla) - Evet. Sayıştay vizesinden ve Muhasebei Umumiye Kanunundan uzak kalmak demek de, Maliye Bakanlığından harcamaları uzak tutmak demektir. Dolayısıyla, buradan da endişeleniyorum; çünkü, bütün bu harcamaların tek merkezden, Sayıştaydan ve Maliye Bakanlığından denetlenmesi lazım ki, herkes ayrıca bir döner sermaye kurmasın. Kamu vakıflarından epeyce çekiyoruz. Bütün kamu vakıfları kanunsuz vergi koyuyorlar. Kamu hizmetleri, maalesef, kamu vakıfları aracılığıyla birer kanunsuz vergi durumuna düşürülmüş durumda; bu paraları topluyorlar. Şimdi, bu döner sermayeler yüzünden, maalesef, hastanelerde zaman zaman hastaların rehin kaldığı da oluyor. Onun için, bu konuda da endişem var; yani, Sayıştay vizesinden uzak, Muhasebei Umumiye Kanunundan uzak kanun teklifleri, kanun tasarıları önümüze gelmemelidir diye düşünüyorum. Bundan da endişem var. Bir diğer üçüncü endişem de şu: Sosyal güvenlik kuruluşları idarî ve malî özerkliğe kavuşturulmalıdır. Sosyal güvenlik kuruluşları idarî ve malî özerkliğe kavuşturulmadıkları sürece Hazineden katrilyonlarca para aktarılması devam edecektir ve Türkiye'de, önümüzdeki yıllarda sosyal güvenlik kuruluşları işlemez hale gelecektir. Dolayısıyla, sosyal güvenlik kuruluşları şu anda idarî ve malî özerkliğe kavuşturulmalıdır. Bu tasarıyı incelediğimiz zaman, bu tasarıda sosyal güvenlik kuruluşlarına idarî ve malî özerklik sağlanmadan öte, daha devletçi bir tutum takınıldığını görüyoruz; dolayısıyla, bu konuda da endişem var. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Buyurun Sayın Yarbay. ERSÖNMEZ YARBAY (Devamla) - Son endişem de şudur: Katılımcılık mutlaka artırılmalıdır. Özellikle, bu katılımcılığın artırılması da, bu kurumlardan yararlanan kişilerin sayılarıyla doğru orantılı olmalıdır. Bunun yanında, bu tür kanunlara çok fazla da ayrıcalık getiren maddeler eklenmemelidir; çünkü, bu kanunu okuduğumuz zaman biz, baştan sona bazı haklar, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığında çalışan memurlara bazı haklar getirildiğini görüyoruz. Bu haklar, Devlet Personel Kanununda getirilmelidir ve bir yekparelik içerisinde olmalıdır; yoksa, her kuruluş, her bakanlık, kendi kuruluş kanununda, kendi mevzuatında düzenlemeler yaparken aralara bazı maddeler sıkıştırıp, kendi bakanlıklarıyla ilgili avantajlar getirebilirler. Bu da, kamu personeli arasındaki ayırımcılığın, imtiyazın artmasına sebep olur diye düşünüyorum. Bunların giderilmesi konusunda hükümetimizin gereğini yapacağına inanıyorum. Hepinize saygılar sunuyorum. (Alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Ersönmez Yarbay (AK Parti, Ankara). “Sosyal güvenlik kurumu teşkilatının kuruluş ve görevleri hakkında (s.s.222)”. TBMM Genel Kurulu, 107. Birleşim tutanağı, 16 Temmuz 2003. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/ersonmez-yarbay-22-2003-07-16-sosyal-guvenlik-kurumu-teskilatinin-kurulus-ve-gorevleri-hakkinda-s-s (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.