# 2007 yılı merkezi yönetim bütçesi kanun tasarısı (maliye bakanlığı, kamu ihale kurumu, gelir idaresi başkanlığı, özelleştirme idaresi başkanlığı, gelir bütçesi) 15.tur - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Fahrettin Poyraz (AK Parti, Bilecik) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 42. Birleşim - **Tarih:** 24 Aralık 2006 - **Gündem:** 2007 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ KANUN TASARISI (MALİYE BAKANLIĞI, KAMU İHALE KURUMU, GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI, ÖZELLEŞTİRME İDARESİ BAŞKANLIĞI, GELİR BÜTÇESİ) 15.TUR - **Tutanak (TBMM):** https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c142/b042/tbmm221420420302.pdf - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/fahrettin-poyraz-22-2006-12-24-2007-yili-merkezi-yonetim-butcesi-kanun-tasarisi-maliye-bakanligi-ka > Fahrettin Poyraz (AK Parti), 24 Aralık 2006 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 42. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 2007 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ KANUN TASARISI (MALİYE BAKANLIĞI, KAMU İHALE KURUMU, GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI, ÖZELLEŞTİRME İDARESİ BAŞKANLIĞI, GELİR BÜTÇESİ) 15.TUR); konuşma 1.590 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) AK PARTİ GRUBU ADINA FAHRETTİN POYRAZ (Bilecik) - Saygıdeğer Başkanım, değerli milletvekilleri; Kamu İhale Kurumunun 2007 yılı bütçesi hakkında AK Parti Grubu adına söz almış bulunuyorum. Yüce Meclisi, şahsım ve Grubum adına saygılarımla selamlıyorum. Bilindiği gibi, kamu alımları konusunda saydamlık, verimlilik ve rekabeti artıran, aynı zamanda hesap verilebilirliği sağlayan yeni kamu alımları sistemi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nda düzenlenmiş ve 2003 yılı başından beri de uygulamaya geçilmiş, başlanmıştır. Ben, bu konuşmamda, Kamu İhale Kurumu'nun işleyişiyle ilgili genel bir bilgi vermeyi düşünüyordum. Fakat, yine, beklediğimiz gibi, yine, Kamu İhale Kurumu dendiği zaman veya burada bir konu konuşulduğu zaman muhalefetteki arkadaşlarımız, konuyu gene döndürüp dolaştırıp "Ali Dibo" meselesine getirdiler. Artık, buna bir nokta koymamız gerektiği kanaatindeyim. Bütün konuları da gerçekliğiyle tartışmak gerektiği kanaatindeyim. Bunu niçin söylüyorum? Çünkü, hakikaten, bu işten artık, hiçbir suçu olmadığı hâlde üzülen, mağdur olan insanlarımız var. Bu, siyasi istismar aracı hâline gelmiş, getirilmiştir. Bilindiği gibi, Kamu İhale Kanunu'nun 53'üncü maddesinde, Kamu İhale Kurumunun nasıl işleyeceği açıkça ortaya konmuş. Orada, Kamu İhale Kurumunun şikâyet üzere itirazen başvuruları karara bağlayacağı, fakat, bu itirazların sözleşme tarihinden, sözleşme imzalanmasından sonra dikkate alınmayacağı hükmü ortaya konmuş. Her ne hikmetse, Kamu İhale Kurumu, kendisine yapılan itirazları, süresi geçtiği hâlde, sözleşme tarihinden sonra olduğu hâlde, biraz genişletici bir içtihatla incelemeye almış ve sonuçta da, kamuoyunda malum olduğu üzere, 145 konu hakkında da, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına bildirilmek üzere birtakım hususlar tespit etmiş. Fakat, bu 145 konu gündeme geldiği zaman kamuoyunda öyle bir tartışma yapıldı ki, muhalefet milletvekilleri bu kürsüye gelip, bu 145 konuyu öyle suistimal ettiler ki, zannedersiniz ki, 145 konunun 145'inde de, hakikaten atı alan Üsküdar'ı geçmiş, milletin, garip gurebanın hakkı hukuku çiğnenmiş. Ben size birkaç tane örnek vereceğim. Bu 145 tane konu nedir, Kamu İhale Kurumunun aldığı karar kapsamında, isterseniz, en ilgincinden başlayayım. Konu şu, diyor ki: "Kamu İhale Bülteni'nde ihale tarihi 11/1/2006 iken, idari şartnamede 16/1/2006 olarak belirtilmiş. Bu çelişki giderilmeden ihalenin sonuçlandırılması mevzuata aykırıdır." Ne demek bu? Şu demek arkadaşlar, kısa ve öz söylüyorum, vaktimiz az: 11/1 tarihi daha önce çalışma günüyken, Kurban Bayramı'na denk geldiği için, resmî tatil ilan edildiği için de takip eden ilk iş günü, ihale, mecburen, yönetmelik maddesi gereği yapılmış. Buna demişiz ki: Bu mevzuata aykırı. Başka? İhale Yönetmeliği'nin 6'ncı bölümünde... Veya onu geçeyim, daha enteresan bir hususu söyleyeyim. 4734 sayılı Kanun'un 10'uncu maddesinde istenen birtakım belgeler var. Bu belgeler nedir? Hepimiz biliyoruz. Yani, ihaleyi kazanan firma, SSK'ya borcu olmadığını, vergi dairesine borcu olmadığını, meslekten men edilmediğini, meslek odalarından birtakım bilgi ve belgelerle ispat etmek durumunda. Arkadaşlar, burada sırf tarih yanlışlığından veya tarihin farklı yorumlanmasından dolayı, 145 konunun 101 tanesi için denmiş ki: "Bunlar, usule aykırı." Hâlbuki... MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Peki, ihaleleri kimler kazanmış? FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Söyleyeceğim, onu da söyleyeceğim. Hâlbuki, Kamu İhale Kurumu bu 145 konuyla ilgili olarak karar aldıktan bir hafta sonra, Da- mştayın bir karan var. Kamu İhale Kurumunun, Ankara Deniz İkmal Komutanlığında SSK primiy- le ilgili olarak borcu olmadığı belgesini getirmediği için ihaleyi vermediği, sözleşmeyi iptal ettiği ve bir yıl yasaklı hâle getirdiği firmayla ilgili Danıştay "hayır, bunu bir yıl yasaklı hâle de getiremezsin, sözleşmeyi de imzalaman gerekir" diyor. Yani, bırakın tarihi, borcu olan firmayı... Danıştay "hayır, bu, ihalenin asli unsuru değildir" diyor. Bakın, 101 tane konunun neyle bağlantılı olduğunu söylüyoruz size. Peki, başka? Adli sicil belgesinin sözleşme tarihinde olması gerekiyormuş, beş gün önce hazırlanmış, yani muhtemelen beş gün içinde bu arkadaşlarımız, ihaleyi alanlar suç işlemiş, ceza almış olabilirler diye. Başka? Başka bir örnek de, o kadar küçük rakamlara girilmiş ki: "155,25 YTL" olması gerekirken, "155,22 YTL" olarak belirlenmiş. Son maddesini okuyorum: "Söz konusu eksikliğin miktarı itibarıyla azlığı düzeltilmiş haliyle de ihalenin sonucunu etkileyen bir aykırılık olmadığı belirlendiğinden, bu hususun bundan sonraki uygulamalarda daha dikkatli davranılmasını teminen bildirilmesinin uygun olacağı değerlendirilmiştir." Yani, birkaç YTL'lik rakam için, biz, koskoca Kamu İhale Kurumu ve kurumları çalıştırıyoruz. ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) - Bu belge sizin elinize nereden geçti? FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Hangisi? ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) - Kamu İhale Kurumunun... FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Eğer, Kamu İhale Kurumunun web sayfasına girerseniz, Kamu İhale Kurumu kararlarının hepsinin orada, açık olduğunu görürsünüz, hepsi orada var, oradan temin etmeniz mümkün, adres orası. Sonuçta, arkadaşlar, şu tablo çıktı ortaya. Kamu İhale Kurumunu suçlamayalım burada, çünkü dışarıdan herhangi bir etkiye, baskıya açık değil, bağımsız bir kurum. Kamuoyunda bu kadar suis- timal edilince, Kamu İhale Kurumu bir açıklama yapmak zorunda kaldı. Dedi ki arkadaşlar, yani... MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Yönetim kuruluna rağmen mi? FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Efendim? MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Yönetim kurulu kararıyla mı yapmış o açıklamayı? FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - İşte, bakın, burada. Kamu İhale Kurumunun resmî açıklamasıdır bu. BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, karşılıklı konuşmayalım. Sayın Poyraz, Genel Kurula hitap ediniz. MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Yönetim kurulunun kararı yok. FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Sonuçta, Kamu İhale Kurumu şunu diyor: "Basın organlarında inceleme konusu yapılan bazı hususlarda, ihalenin iptaline ve kararların veriliş şeklinde birtakım haberler yayılmıştır ve ayrıca, bu işlerle ilgili olarak, Kamu İhale Kurumunun, cumhuriyet savcılıklarına bildirilmesine gerek gördüğü herhangi bir suç tespiti olmamıştır." diyor. MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Zaten o öyle olmuyor, ilgili Bakanlıklar... FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Şimdi, sizin az önce söylediğiniz noktaya geleceğim. "Buradaki hususlar, bu kadar mevzuata aykırı tespit edilmeyen, belge eksikliğinden hareketle tespit edilen bu hususlar da, yeterli ve mesnet olmaksızın belirli kişileri zan altında bırakabilecek yanlış bir değerlendirmedir." diyor. Şunu söylüyor: "Ne kadar, kaç kişi almıştır?" diyor. Kamu İhale Kurumu diyor ki, rakamları da veriyor: "1/1/2003-17/2/2006 tarihleri arasında 292 milyon 309 bin 141 YTL'lik alım yapılmış, söz konusu firmaların aldıkları tutar 11 milyon 655 bin 855 YTL." Ki, bu rakamın da toplam alımlar içindeki oranı sadece ve sadece yüzde 4'tür arkadaşlar... MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Zaten örnekleme yapmışlar. FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - ...kişi olarak baktığınız zaman. Firma olarak baktığınız zaman ise... ALGAN HACALOGLU (İstanbul) - Gerisini incelemedi ki zaten. MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Hepsini incelemedi ki. FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Zaten eksiklik orada, biz de onu söylüyoruz. Eğer bu ihale komisyonları böyle yanlışlıklar yapıyorlarsa, böyle hatalar yapıyorlarsa, zaten geri kalan bütün işlerde de hata yapması lazım. Nitekim, az önce bahsettiğim o SSK'yla ilgili hususlar, vergi prim borcuyla ilgili hususlar, sadece Hatay'da değil, tüm Türkiye'deki komisyonların yaptığı genel hatalar. Şimdi onu da geçtik. Sayın Kemal Kılıçdaroğlu, Plan Bütçe Komisyonunda, bir firma -ismini vermeyeceğim- esas alarak Sayıştay Başkanlığına soru soruyor, diyor ki: "Bu firmayla ilgili olarak herhangi bir yolsuzluk, usulsüzlük var mıdır?" Sayıştay Başkanının Kemal Beye verdiği cevap burada, teferruatı okumayacağım, son cümleyi okuyacağım: "Bizim denetimiz alanımız olan hususlarla ilgili olarak yapılan bu denetimler sonucunda, anılan konu çerçevesinde değerlendirilmesinde, söz konusu bu işlerle ilgili sorgu ve yargı raporu konusu yapılmış, tazmin hükmedilmiş veya suç duyurusunda bulunulmuş herhangi bir işleme rastlanılmamıştır." Geçiyoruz. Bu bir firmaydı. Daha sonra, Grup Başkan Vekilimiz Sadullah Bey, söz konusu bütün firmalar ve kişilerle ilgili olarak, yirmiye yakın ismi Sayıştay Başkanlığına soruyor, diyor ki: "Bu konularda siz ne yaptınız, herhangi bir suç unsuruna rastladınız mı? " Niye Sayıştaya soruyor? Çünkü, Kamu İhale Kurumu sürecin belli kısmını inceliyor, Sayıştay hesapların tümünü, yıl itibarıyla, yıllar itibarıyla ve bütün şahıslar itibarıyla, firmalar itibarıyla inceliyor. Burada "Hatay Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğü 2004-2005, Merkez Belediye Saymanlığı 2003-2004-2005, İl Özel İdaresi 2003-2004-2005..." (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Sayın Poyraz, konuşmanızı tamamlar mısınız. Buyurun. FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - "...Sağlık Kurumları Saymanlığı 2004-2005, Mustafa Kemal Üniversitesi Döner Sermaye, Gümrük Saymanlığı, İskenderun, Kırıkhan Belediye Başkanlıkları, Kırıkhan Mal Müdürlüğü, Payas Belediye Başkanlığı 2003-2004-2005 yıllarıyla ilgili olarak herhangi bir suç unsuruna rastlanmış mıdır?" diyor, soruyor. El cevap, Genel Sekreter: "Aşağıda isimleri ve yılları yazılı sayman hesaplarının genel denetim programı kapsamında denetçilerimiz tarafından yapılan denetimleri sonuçlarının ilgi yazı ekindeki önergede sözü edilen hususlar çerçevesinde değerlendirilmesi neticesinde, adı geçen bu kişi ve firmalarla ilgili olarak tazmin hükmedilmemiş veya suç duyurusunda bulunulmuş herhangi bir karara rastlanılmamıştır." Buyurun, Sayışta- yın üzerine lafınız varsa, konuşun! MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Peki, bu ihaleleri nasıl paylaşıyorlar, şunu bir anlatsana. BAŞKAN - Sayın Özyürek, lütfen... FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Benim oğlum bina okur, döner döner gene okur! Siz konuşun. MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Esas o... FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Bakın bu da mahkeme kararı. Anavatan Partisi Grup Başkan Vekili suç duyurusunda bulunmuş... (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Hataylılar kararını verdi o konuda, halk kararını verdi. BAŞKAN - Sayın Özyürek, lütfen efendim... FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Sayın Başkanım, bu kadar sataşmaya... BAŞKAN - Buyurun Sayın Poyraz. FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Suç duyurusunda bulunulmuş ve Süleyman Sarıbaş'ın suç duyurusunda, cumhuriyet savcılığı kovuşturmaya yer olmadığına dair karar vermiş. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Sayın Poyraz, teşekkür cümlenizi alayım. Buyurun. FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Arkadaşlar, netice itibarıyla, siz gelip burada istediğiniz kadar... ÜNAL KAÇIR (İstanbul) - Sonuç ne olmuş? FARUK ÇELİK (Bursa) - Ne olmuş? Efendim, anlamadık Süleyman Sarıbaş'ı. MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Söyledi, söyledi. FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Arkadaşlar, cumhuriyet savcılığı kovuşturmaya yer olmadığına dair karar veriyor. Hatta ve hatta diyor ki: "Toplanan delillerin değerlendirilmesi, ceza hukuku anlamında fesat karıştırılmış bir ihale bulunmaması, hiç kimse hakkında kamu adına kovuşturma yapılmasına yer olmadığına ve tebliğ edilecek kimse olmadığı için bunun da tebliğine yer olmadığına." ÜNAL KAÇIR (İstanbul) - Ali Dibo ölmüş, başları sağ olsun! FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Ben şunu söyleyeyim arkadaşlar: Siz, çıkın, burada konuşun. Siz çıkın konuşun, bazı sağduyulu basın organlarının da yazdığı gibi, biz size bunun cevabını, burada, hukuk çerçevesinde, kanun çerçevesinde tek tek vereceğiz ve Ali Dibo da aynen bu haberde olduğu gibi de fos çıkmaya mahkûmdur. Son cümlem şudur Başkanım, müsamahanız için teşekkür ediyorum. ALGAN HACALOĞLU (İstanbul) - Kuralsızlık burada da ortaya çıktı! MUSTAFA ÖZYÜREK (Mersin) - Sayın Başkan, bizim konuşmaları hemen kesiyorsunuz! FAHRETTİN POYRAZ (Devamla) - Hakikaten ortada yanlışlar yapan varsa, usulsüzlük yapan varsa, hep birlikte bunun peşine düşelim diyorum. Teşekkür ediyorum ve saygılar sunuyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Fahrettin Poyraz (AK Parti, Bilecik). “2007 yılı merkezi yönetim bütçesi kanun tasarısı (maliye bakanlığı, kamu ihale kurumu, gelir idaresi başkanlığı, özelleştirme idaresi başkanlığı, gelir bütçesi) 15.tur”. TBMM Genel Kurulu, 42. Birleşim tutanağı, 24 Aralık 2006. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/fahrettin-poyraz-22-2006-12-24-2007-yili-merkezi-yonetim-butcesi-kanun-tasarisi-maliye-bakanligi-ka (erişim: 1 Kasım 2026). TBMM kaydı: https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c142/b042/tbmm221420420302.pdf Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.