# 2008 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI (BAYINDIRLIK VE İSKâN BAKANLIĞI, TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, MİLLî EĞİTİM BAKANLIĞI, YÜKSEK ÖĞRETİM KURULU, YÜKSEK ÖĞRENİM KREDİ VE YURTLAR KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, ÖĞRENCİ SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞI VE 85 ÜNİVERSİTE) DOKUZUNCU TUR - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Fevzi Topuz (CHP, Muğla) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 34. Birleşim - **Tarih:** 9 Aralık 2007 - **Gündem:** 2008 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI (BAYINDIRLIK VE İSKâN BAKANLIĞI, TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, MİLLî EĞİTİM BAKANLIĞI, YÜKSEK ÖĞRETİM KURULU, YÜKSEK ÖĞRENİM KREDİ VE YURTLAR KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, ÖĞRENCİ SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞI VE 85 ÜNİVERSİTE) DOKUZUNCU TUR - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/fevzi-topuz-23-2007-12-09-2008-yili-merkezi-yonetim-butce-kanunu-tasarisi-bayindirlik-ve-iskan > Fevzi Topuz (CHP), 9 Aralık 2007 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 34. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 2008 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI (BAYINDIRLIK VE İSKâN BAKANLIĞI, TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, MİLLî EĞİTİM BAKANLIĞI, YÜKSEK ÖĞRETİM KURULU, YÜKSEK ÖĞRENİM KREDİ VE YURTLAR KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, ÖĞRENCİ SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞI VE 85 ÜNİVERSİTE) DOKUZUNCU TUR); konuşma 848 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) CHP GRUBU ADINA FEVZİ TOPUZ (Muğla) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2008 Mali Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı’nın Bayındırlık ve İskân Bakanlığı bütçesi ve Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü bütçesi üzerinde Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz almış bulunmaktayım. Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. Değerli milletvekilleri, İmar Kanunu ve yönetmeliklere ilişkin düzenlemeleri yapmak, kıyılar ve kıyı yapılarıyla ilgili imar, planlama ve onama işlemlerini yürütmek Bayındırlık ve İskân Bakanlığının görevleri arasında bulunmaktadır. Ancak ülkemizde kıyı alanlarının kullanımına ilişkin planlama, planları onaylama, görüş bildirme yetki ve görevleri değişik kurumlar arasında paylaşılmıştır. Planlama konusunda farklı kurumların yetkili olması, denetimin etkinliğini azaltmış ya da denetimi etkisiz kılmıştır. Elbette bu kargaşanın çıkar, rant çevrelerinin işine geldiği açıktır. Kıyı alanlarının planlanmasında, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı kendisine intikal eden planları yapmaya devam etmekte, Kültür ve Turizm Bakanlığı her türlü ölçekte planları yapmakta ve yaptırabilmekte, Çevre ve Orman Bakanlığı çevre düzeni planlarını yapmakta ve özelleştirme kuruluşu da her türlü planlama konusunda bağımsız davranabilmektedir. Değerli milletvekilleri, kıyı alanlarının planlanmasında koruma, kullanma dengesinin sağlandığını söylemek pek de olanaklı değildir. Kıyı alanlarının, kıyı kenar çizgisinin hâlâ tespit edilememesinden çıkar sağlayan kesimlerin bulunduğu açıktır. Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki alanlarda, yasal olmayan uygulamaların ecrimisil alınarak sürdürüldüğü, kıyıların işgaline gelir elde edilmek amacıyla göz yumulduğu, ecrimisil uygulamalarının kiralamaya dönüştürüldüğü, kıyıların doğal yapısını bozan eylemlerin devam ettiği, Sayıştay Başkanlığının 3/6/2006 tarihli “Kıyıların Kullanımının Planlanması ve Denetimi” başlıklı raporunda yer almıştır. Bugüne kadar izlenen politika ve düzenlemeler kıyı alanlarında koruma, kullanma dengesinin sağlanamadığını göstermektedir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 20’nci yüzyılın en büyük deprem felaketi olarak tarihe geçen ve 20 binin üzerinde insanın yaşamına mal olan Marmara ve Düzce depremleri sonrasında, Dünya Bankası ve Avrupa Yatırım Bankası başta olmak üzere birçok yurt dışı kurum ve kuruluşundan, afet zararlarının azaltılması ve afetlere hazırlık konularını da içeren finansal ve teknik destek sağlanmıştır. Bu bağlamda, Marmara Depremi Acil Yeniden Yapılandırma Projesi (MEER) Dünya Bankasından 505 milyon dolar, Türkiye Deprem İyileştirme ve Yeniden Yapılandırma Projesi kapsamında Avrupa Yatırım Bankasından 410 milyon euro borç alınarak, Marmara Depremi Rehabilitasyon Programı kapsamında 20 milyon euro hibe sağlanmıştır. Bu projelerin 31 Aralık 2006 tarihi itibarıyla tamamlanmasının planlandığı, Bayındırlık ve İskân Bakanı Sayın Faruk Nafız Özak’ın, bir soru önergesine, 29/11/2006, 1945 sayılı yanıtıyla kamuoyuna duyurulmuştur. Ülkemizin borçlanarak yurt dışından sağladığı bu projelerin sonuçları, kimlere ve kaça ihale edildiği, 31 Aralık 2006 tarihinden bu yana kamuoyundan gizlenmektedir. Diğer bir krediyse, finansmanı Dünya Bankasından sağlanan, 310 milyon euroluk bütçeye sahip olan İstanbul Sismik Riskin Etkilerinin Azaltılması ve Acil Durum Hazırlık Projesi İSMEP’tir. Bu kredinin akıbeti de, bu projenin sonuçları da, kimlere, kaça, nasıl ihale edildikleri ve projelerin hazırlanmasında kimlerden destek alındığı, projenin bugün bulunduğu aşamalar ne yazık ki kamuoyuna açıklanmamıştır. Değerli milletvekilleri, Hükûmet adına bu konuda yapılan bazı resmî açıklamaları sizlerle paylaşmak istiyorum: 17 Ağustos 2007 tarihinde Anadolu Ajansına, Bayındırlık ve İskân Bakanlığı Müsteşarı Sayın Sabri Özkan Erbakan, İstanbul’da toplam 6.300 adet kamu binası envanterinin çıkarıldığını, söz konusu binalardan 2.219’unun güçlendirilmesine karar verildiğini, henüz bunlardan 291’inin güçlendirilmesinin tamamlandığını açıklamıştır. Yine, İstanbul Valiliğinin verilerine göre, İstanbul ilinde 2.364 okulda güçlendirilmesi gereken 1.783 blok varken, bugüne kadar sadece 72 blok güçlendirilmiş ve 42 blokun yıkılarak yeniden yapıldığını Sayın Müsteşarımız açıklamıştır. Yetkililerin bu açıklamaları gösteriyor ki, afet zararlarının azaltılması, afetlere hazırlık konularına ilişkin yurt dışı kuruluşlardan sağlanan kaynakların nasıl ve nerelere kullanıldığı açık değildir. Değerli milletvekilleri, yine, Profesör Doktor Ahmet Mete Işıkara’nın “Afet yönetimi İstanbul’da Birinci Orduya bırakılmalıdır. Bu konuda kompleks yapmaya gerek yok.” açıklaması ve yine, İstanbul Valisi Sayın Muammer Güler’in, 8/11/2006 tarihinde Sabah gazetesinde yer alan bir haberde “Herkes başının çaresine baksın.” açıklaması, AKP Hükûmetinin afet zararlarının azaltılması ve afetlere hazırlık konularında geldiği noktayı özetlemektedir. Değerli milletvekilleri, mevcut Yapı Denetim Kanunu uygulanmaya başlandığı günden bu yana, Yasa’nın eksiklikleri ve yetersizlikleri kamuoyunda tartışılmaktadır. Ülkemiz topraklarının yüzde 92’sinin deprem tehdidi altında olduğu ve nüfusun da yüzde 96’sının bu bölgede yaşadığı göz önüne alınırsa, sorunun ne denli önemli olduğu iyi anlaşılmaktadır. Değerli milletvekilleri, yapı denetiminin yıllardır pilot uygulamayla sadece 19 ilde yürütülüyor olması da son derece çelişkili bir durumdur. Örneğin, ikinci derece deprem bölgesi olarak ifade edilen Antalya ili yapı denetim kapsamındayken, komşu il olan Burdur da birinci deprem bölgesi olmasına rağmen, Yapı Denetim Yasası kapsamı dışındadır. Ayrıca, kamu yapılarının Yapı Denetim Kanunu kapsamı dışında tutulması, vahim bir durumu işaret etmektedir. Değerli arkadaşlar, bir başka konuyu da… Yani, Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü, 2008 yılı içerisinde İstanbul, Ankara, İzmir, Antalya, Adana illerinde kadastro yenileme çalışmalarına başlamak üzere hazırlıklara başlamıştır. Dünya Bankasıyla yapılan 1 milyar dolarlık kredi anlaşmasının 250 milyon dolarının 2008 yılı içinde serbest bırakılarak, Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından bu proje için kullanılacağı bilgisi edinilmiştir. Yenileme çalışmalarında yalnızca konum bilgisi ve buna bağlı olarak da alan bilgisi istenilen duyarlılığa ulaşmaktadır. Bu işlemi yapmak ciddi maliyetlere neden olmakta, mülkiyete bağlı bir çok sorun ise çözümsüz bırakılmaktadır. Oysa, mevcut İmar Yasası’nın 18’inci maddesinin uygulamasının yapılmasıyla, hem kadastro yenileme çalışmaları gerçekleştirilmiş hem de belediyelerin imar planı uygulamaları gerçekleştirilmiş olacaktır. Yenileme çalışmaları yapılacak olan bu illerde, belediye ve belediye mücavir alan sınırları dışında kalan kısımların tarım arazilerini ise toplulaştırma çalışmalarıyla kadastro yenilemesi, hem de toplulaştırma çalışmalarının bir arada yürütülmesi daha akılcı bir yoldur. İmar planı uygulamaları ve toplulaştırma çalışmalarının bir arada yürütülmesi, aynen de bir nevi kadastro yenileme çalışması demektir. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) --- **Kaynak gösterme:** Fevzi Topuz (CHP, Muğla). “2008 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU TASARISI (BAYINDIRLIK VE İSKâN BAKANLIĞI, TAPU VE KADASTRO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, MİLLî EĞİTİM BAKANLIĞI, YÜKSEK ÖĞRETİM KURULU, YÜKSEK ÖĞRENİM KREDİ VE YURTLAR KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ, ÖĞRENCİ SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞI VE 85 ÜNİVERSİTE) DOKUZUNCU TUR”. TBMM Genel Kurulu, 34. Birleşim tutanağı, 9 Aralık 2007. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/fevzi-topuz-23-2007-12-09-2008-yili-merkezi-yonetim-butce-kanunu-tasarisi-bayindirlik-ve-iskan (erişim: 29 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.