# Karayolları genel müdürlüğünün teşkilat ve görevleri hakkında kanun tasarısı ile istanbul milletvekili bayram meral ve 20 milletvekilinin; 5539 sayılı karayolları genel müdürlüğü kuruluş ve görevleri hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi (s.s.:499) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Fevzi Topuz (CHP, Muğla) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 124. Birleşim - **Tarih:** 25 Haziran 2010 - **Gündem:** KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN TASARISI İLE İSTANBUL MİLLETVEKİLİ BAYRAM MERAL VE 20 MİLLETVEKİLİNİN; 5539 SAYILI KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ (S.S.:499) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/fevzi-topuz-23-2010-06-25-karayollari-genel-mudurlugunun-teskilat-ve-gorevleri-hakkinda-kanun-ta > Fevzi Topuz (CHP), 25 Haziran 2010 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 124. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN TASARISI İLE İSTANBUL MİLLETVEKİLİ BAYRAM MERAL VE 20 MİLLETVEKİLİNİN; 5539 SAYILI KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ (S.S.:499)); konuşma 527 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) FEVZİ TOPUZ (Muğla) – Sayın Başkanım, değerli milletvekilleri; Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı’nın 37’nci maddesi üzerine vermiş olduğumuz değişiklik önergesi üzerine söz aldım. Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. Değerli milletvekilleri, bu kanun tasarısı görüşülmesi esnasında Parlamentonun işleyişine aykırı olarak ek maddeler eklenmektedir. Bir kanunu yapmanın yol ve yöntemi bellidir. AKP İktidarı komisyonlardan ve muhalefet partilerinden neyi saklamaktadır? Gizli saklı çalışma yapılmamalıdır. Meclisin işleyiş kurallarını altüst ediyorsunuz. Kimden, neyi kaçırmak istiyorsunuz, bir türlü anlamış değiliz. Bir yasa yapılırken gerekçesi vardır, toplum çıkarı vardır ve halktan yana olma zorunluluğu vardır. Yapılmak istenen, açık ve net olarak görülmektedir. Bu yasa sonrası kimler, ne çıkar sağlayacak açıklama bekliyoruz. Daha açık olunması gerekiyor. Devredilecek alanların şimdi burada açıklanması gerekiyor. Özelleştireceğiniz alanları açıklamanız da yetmez. Kimlere bu malların devredileceğinin de açıklanması gerekiyor. Yandaşlarınıza kamunun mallarını peşkeş çekmekten artık vazgeçin. Yapılan gizli saklı vurgun ve talan eninde sonunda ortaya çıkacaktır. AKP İktidarının son dönemde hazırladığı kanun tasarılarına baktığımızda, kendi konusuyla ilgisi olmayan konularda yasa düzenlemesi yapılmaktadır. Bu kanun tasarısı da böyle konuları içermektedir. Hazırlanan kanun tasarısında kara yolları haricinde neler düzenleniyor, bir gözden geçirelim. Orman Kanunu’nda değişiklik yapılmaktadır. Orman Kanunu’nun 17’nci maddesine atıfta bulunarak kamuya kullanım hakkı verilen alanlarda ve özelleştirme kapsamındaki alanlarda kamuya ait bir bedel ödenmesini kaldırmaktadır. Madencilik faaliyetleri sonucu doğal yapısı bozulan orman alanları rehabilite edilecek. Bu yetki büyükşehir belediyelerine veriliyor. Belediyelerin görev alanı değiştirilmiş oluyor. 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kamu iktisadi teşebbüsleri personel rejiminin düzenlemesini yapıyor. KİT’lerde çalışan personelin ekonomik ve sosyal hakları ile ilgili düzenlemenin kara yolları ile ne ilgisi var? İşin ilginç yanı, Karayollarında çalışanlar değil de Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğündeki çalışanlar bu kanunla düzenleniyor. 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkındaki Kanun’a ek yapılıyor. 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanunu’nda değişiklik yapılmaktadır. Bir kanun yapılırken diğer kanunlar neden değiştirilmektedir? Bunlar, tek tek düzenlemesi yapılması gereken kanunlardır. Başka bir kanunu değiştirirken bir şeyleri gözden kaçırma mantığı artık bırakılmalıdır. Değerli milletvekilleri, Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun Tasarısı içinde yapılan bu düzenleme, 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnameye ek yapılmasıyla ilgilidir. Yani, bu düzenlemenin Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’la yakında uzaktan ilgisi yoktur. Kamuda çok farklı statülerde sözleşmeli personel istihdam edilmektedir. Sözleşmeli personel istihdam eden kamu idarelerinden biri de kamu iktisadi teşekkülleridir. KİT’lerin idari yapılanması 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle oluşmaktadır. KİT’lerde çalışan personelin ekonomik ve sosyal hakları ise 399 sayılı Kararnameyle düzenlenmiştir yani 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, KİT’lerde sözleşmeli personel çalıştırma kararnamesidir. Değerli milletvekilleri, 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin “Sosyal Yardımlar” başlığı altındaki 33’üncü maddesi, “Sözleşmeli personel, bedelini ödemek şartıyla teşebbüs veya bağlı ortaklığın lojman, misafirhane, eğitim ve dinlenme tesisleri, diğer sosyal imkânlarından yararlanır. İşin gerektirdiği araç, gereç ve giyim eşyası teşebbüs veya bağlı ortaklığın demirbaşı olarak verilebilir. Ancak bu yardımlar hiçbir surette nakdî ödeme şeklinde yapılamaz.” demektedir. Yapılan kanun düzenlemesinde, “Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünde tren üzerinde fiilî görev yapmakta olan sözleşmeli personele, tren üzerinde görev yaptığı sürelere göre belirlemek ve günde iki öğünü geçmemek üzere, belirlenecek esaslara göre ücretsiz yemek ve kumanya verilebilir.” denmektedir. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) --- **Kaynak gösterme:** Fevzi Topuz (CHP, Muğla). “Karayolları genel müdürlüğünün teşkilat ve görevleri hakkında kanun tasarısı ile istanbul milletvekili bayram meral ve 20 milletvekilinin; 5539 sayılı karayolları genel müdürlüğü kuruluş ve görevleri hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi (s.s.:499)”. TBMM Genel Kurulu, 124. Birleşim tutanağı, 25 Haziran 2010. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/fevzi-topuz-23-2010-06-25-karayollari-genel-mudurlugunun-teskilat-ve-gorevleri-hakkinda-kanun-ta (erişim: 28 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.