# Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi münasebetiyle

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 28. Dönem)
- **Konuşmacı:** Gülcan Kış (CHP, Mersin)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 48. Birleşim
- **Tarih:** 27 Aralık 2023
- **Gündem:** Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi münasebetiyle
- **Tutanak (TBMM):** https://www.tbmm.gov.tr/milletvekili/UyeGenelKurulKonusmalariDetay?eid=121350
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/gulcan-kis-2023-12-27-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde-kararnamelerde-degisiklik-yapilmasi-hakki

> Gülcan Kış (CHP), 27 Aralık 2023 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 48. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi münasebetiyle); konuşma 490 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

GÜLCAN KIŞ (Mersin) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; geçtiğimiz hafta sonu şehit düşen kahraman askerlerimizi bir kez daha rahmetle anıyor, yaralı askerlerimize acil şifalar diliyorum.

Değerli milletvekilleri, 2002 yılından bu yana AKP iktidarının Parlamento hukukunun en temel kurum ve kurallarını yok sayarak Türkiye Büyük Millet Meclisi geleneklerine aykırı yasama anlayışının örneklerinden biri daha olan 86 maddelik torba kanun teklifinin görüşmelerine devam ediyoruz. Bu torba yasa teklifinde birbirinden farklı yaklaşık 80'i aşan konuda, toplam 31 ayrı kanunda ve 2 kanun hükmünde kararnamede ayrıntılı değişikliklerin de yer aldığı düzenlemeler bulunmaktadır.

Teklifi bütünüyle incelediğimizde, ekonomik krizin derinleştiği, yoksullaşma sürecinin hızlandığı bir dönemde vergiyi tavana değil tabana yayan anlayışın hâkim olduğu; vatandaşlarımızı açlık sınırında yaşamaya mahkûm eden, gelir adaletsizliğini büyüten, enflasyonla mücadele yeterliliği gösteremeyen, aceleyle yasalaştırılmak istenen bir torba kanunla karşı karşıyayız. Hükûmetin bakanları ve bürokratları tarafından eş güdümlü açıklamalar ve politikaların izlenmediği bir süreçte iktidarın çaresizliğinin en güzel örneği bu torba kanun teklifidir aslında.

Bir ülke düşünün ki Maliye Bakanı “Kiralar düşüşte.” diye açıklamalar yapıyor, Merkez Bankası Başkanı da çıkıp “Ev kiraları çok yüksek.” diye beyanatlarda bulunuyor. Yine asgari ücret açıklanmadan zincir marketlerde zam yağmuru yaşanırken çıkıp “Fırsatçılığa, fahiş fiyatlara asla izin vermiyoruz.” diyen bir Ticaret Bakanıyla karşı karşıyayız. Ekonominin başına getirilen Bakan krizin faturasını vatandaşa kesiyor; vergi ve zamlarla insanları geçinemez hâle getirirken kredi kartı taksitleriyle bütçesini denkleştirmeye çalışan vatandaşı göze alıp “Bir tek bizim ülkemizde taksit var.” diyen bir Bakanımız var ama bir tek bizim ülkemizde olan bazı gerçekler de görülmüyor maalesef; kiraların maaşlardan yüksek olduğunu, gelir adaletsizliğinin, en düşük emekli maaşının Türkiye'de olduğunu da görmüyorlar. İşte, Türkiye'yi dünyanın ilk 10 ekonomisine sokmaya çalışan AKP kadroları bu zihniyette ve anlayışta maalesef.

Değerli milletvekilleri, kanun teklifi incelendiğinde, Hükûmetin ilave bir kaynak arayışında olduğu açıkça görülmektedir. AKP, Türk vergi sisteminde esaslı bir reform çalışması yapmaktan kaçınmaktadır, geçici önlemlerle süreci idare etmeye çalıştığını da görmekteyiz. Vergi düzenlemeleriyle ilgili olarak dikkati çeken en önemli husus, vergi kanunlarında bazı oran ve indirim, istisna ve muafiyetlerle ilgili olarak Cumhurbaşkanına Anayasa’nın 73'üncü maddesine aykırı yetki genişletilmesine gidilmesidir. Teklifin 61'inci maddesiyle yıllara sari inşaat ve onarım işlerine ilişkin istihkak ödemeleri üzerinden yapılacak tevkifat oranının belirlenmesindeki Cumhurbaşkanının yetkisi genişletilmektedir. Buna göre, Cumhurbaşkanının kesinti oranını sıfıra kadar indirme veya kurumlar vergisi oranına kadar da artırma yetkisi bulunmaktadır. Vergiyle ilgili konularda Cumhurbaşkanına verilen yetkiler Anayasa’nın 73'üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan hükümde tanımlanan sınırların dışına da taşmaktadır. Buna göre, devletin vergilendirme yetkisinin sınırı, aynı zamanda kişilerin hak ve özgürlüklerinin de sınırını oluşturduğundan, bu yetkinin keyfîliğe kaçacak biçimde kullanılmasının önlenmesi, hukuk devleti olmanın gerekleri arasında öncelikli bir yere sahip bulunmaktadır. Vergilendirme alanında olası keyfî uygulamalara kesinlikle karşı olduğumuzu bildirmek istiyorum.

Değerli milletvekilleri, AKP iktidarı, verginin tabana yayılmasını kolaylaştıran, kayıt dışı bırakılan kazancı kayıt altına alacak düzenlemeleri gündeme taşımaktan özellikle kaçınmaktadır; tıpkı pazartesi günü AKP ve MHP oylarıyla geçen, Gazi Meclisimizde oylanan sarayın bütçesinde olduğu gibi. Tarımdan sanayiye, eğitimden sağlığa, adaletten enerjiye, dış politikaya kadar millî ve yerli olan, ülkenin ve vatandaşın merkeze konulduğu tek bir düzenleme yer almamaktadır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

---

**Kaynak gösterme:** Gülcan Kış (CHP, Mersin). “Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi münasebetiyle”. TBMM Genel Kurulu, 48. Birleşim tutanağı, 27 Aralık 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/gulcan-kis-2023-12-27-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde-kararnamelerde-degisiklik-yapilmasi-hakki (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/milletvekili/UyeGenelKurulKonusmalariDetay?eid=121350

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.