# 193 sayılı gelir vergisi kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun (s.s1215) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Gülseren Topuz (AK Parti, İstanbul) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 120. Birleşim - **Tarih:** 27 Haziran 2006 - **Gündem:** 193 SAYILI GELİR VERGİSİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN (S.S1215) - **Tutanak (TBMM):** https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c125/b120/tbmm221251200074.pdf - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/gulseren-topuz-22-2006-06-27-193-sayili-gelir-vergisi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-iliskin-kanu > Gülseren Topuz (AK Parti), 27 Haziran 2006 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 120. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 193 SAYILI GELİR VERGİSİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN (S.S1215)); konuşma 1.299 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) GÜLSEREN TOPUZ (İstanbul) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 1215 sıra sayılı Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısının geneli üzerinde, şahsım adına konuşma yapmak üzere söz almış bulunuyorum; konuşmama başlarken, hepinizi saygıyla selamlıyorum. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; ülkemizin, dünyanın en hassas dengelerinin oluştuğu bir coğrafyada stratejik bir konumda bulunduğu hepinizin malumudur. Bu konum, ülkemizin her zaman güçlü olmasını zorunlu kılmaktadır. Halkımızın güven ve desteğini alarak iktidara gelmiş olan Partimiz, Türkiye siyasetine, kendi düşünce ve geleneğinden hareketle, yeni bir vizyon getirmiş ve ilk günden itibaren de her alanda yapmış olduğu gerçekçi düzenlemelerle, devletimizin, 21 inci Yüzyılın güçlü ve etkin devletleri arasında yer alması konusunda çok önemli mesafeler katetmiştir. Bu tablo, tam demokrasi, temel hak ve hürriyetler düzeni, etkili dışpolitika ve uluslararası piyasalarda rekabet edebilen bir üretim yapısını temel ilke edinen AK Parti İktidarının politikalarının bir sonucudur. Ülkemizi gelişmiş ülkeler düzeyine çıkararak halkımızın refah düzeyini artırmak için, her alanda olduğu gibi, ekonomik alanda da, reform niteliğinde yapısal değişimler gerçekleştirilmiş, ekonomik istikrarın kalıcı hale gelmesi için, halkımızla birlikte, büyük fedakârlıklara katlanılmıştır. Her geçen gün, milletimizin de desteğiyle sağladığımız bu istikrar ortamının bozulmasına, AK Parti olarak müsaade etmeyeceğiz; bu konuda, alınması gereken her tedbir Partimizce de desteklenecektir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bugünlere kolay gelmediğimizin bilinci içerisindeyiz. Yakın geçmişte, siyasî ve ekonomik istikrarsızlığın faturasını, yüce halkımız, çok ağır ödedi; ancak, Partimiz, bu istikran bozmak isteyen fırsatçılara bu imkânı vermeyecek, önceki iktidarlann yaptığı gibi de, ekonomik faturayı halkın sırtına yüklemeyecektir; bu konuda kararlıyız. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; siyasî ve ekonomik istikrarın devamı için, fiyat istikrarı son derece önemlidir. Bunun bilincinde olan AK Parti İktidarı, enflasyonun düşürülmesi için gerekli adımlan atmakta tereddüt etmemiştir. AK Parti Hükümetini önceki hükümetlerden farklı kılan bu kararlılık sayesinde, yıllann kronikleşen ve günlük hayatın bir parçası olan enflasyon ise tek haneli rakamlara indirilmiştir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; ekonomik kalkınma, yani, insanımızın refah düzeyinin yükseltilmesi konusunda, yabancı sermaye de önemli bir unsurdur; çünkü, ülkemizde sermaye birikimi azdır. Bu nedenle, yabancı sermayeden, ülke olarak, gereken payı da almalıyız diye düşünüyorum. Hükümetimizin bu anlayış çerçevesinde sürdürdüğü politikalar sonucu güven ortamı sağlanmış, yabancı sermaye girişi ise, son yıllarda hızlanmıştır. 2001 yılına kadar olan dönemde ülkemize giren yabancı sermayenin tutan yıllık bazda 1 milyar dolara ulaşmazken, 2003 yılından 2005 yılının ekim ayına kadar toplam 8,5 milyar dolar yabancı sermaye girişi ülkemize gerçekleşmiştir. Sadece 2005 yılında gelen yabancı sermaye tutarı 5 milyara dolara yaklaşmıştır. Bu eğilim, 2006 yılında da artarak devam etmektedir. Yabancı sermaye miktanndaki artış, AK Parti İktidann- da sağlanan istikrar ortamı ve ekonomik politikalara duyulan güvenin göstergesidir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Hükümetimiz, makroekonomik politikalarla uyumlu, üretim ve istihdamı destekleyen, kayıtdışılığı caydıran, etkin ve basit bir değerlendirme sistemi oluşturulmasını amaç edinmiştir. Bu amaç doğrultusunda, vergi kanunlannda değişiklik öngören çeşitli vergi düzenlemeleri huzurunuza getirilerek, yasalaştınlmıştır. 2006 ve izleyen yıllar, vergileme alanında önemli icraatlann ortaya konulacağı yıllar olacaktır. Bu icraatlardan biri de, 1949 yılından beri uygulanan Kurumlar Vergisi Kanunu yeniden değerlendirmeye tabi tutularak, günümüzün ekonomik koşullanna uygun hale getirilmek suretiyle, 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu 1.1.2006 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere uygulamaya konulmuştur. Bildiğiniz gibi, Kurumlar Vergisi oranı yüzde 30'dan yüzde 20'ye indirilmiş, benzer şekilde Gelir Vergisinde yapılan düzenlemelerle iki tarife birleştirilmiş, dilim sayısı ise azaltılarak, üst dilime ilişkin vergi oranı aşağıya çekilmiştir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Kurumlar Vergisi oranının indirilmesinin öneminden biraz bahsetmek istiyorum. Globalleşen dünyamızda, iletişim ve bilgi teknolojisinde son yıllardaki ilerlemeler ve yasal düzenlemelerdeki serbestlik, sermayenin uluslararası alanda çok hızlı hareket etmesini sağlamaktadır. Ülkeler, daha çok yatınm ve sermaye çekme yansına girmişlerdir. Vergi de, küresel ölçekte rekabetin yaşandığı en önemli alanlardan birisi haline gelmiştir. AK Parti İktidarı, İktidanmız, ülkemizin bu rekabette geri kalmaması için, hızla, gereken tedbirleri almıştır. Bunun en yakın örneği ise Kurumlar Vergisi oram indirimidir. Bu adımlar atılırken, diğer yandan, vergi tabanının geliştirilmesine yönelik adımlar atılmakta, yatırımları özendiren, düşük oranlı, ancak geniş tabanlı bir vergi sisteminin temelleri de atılmaktadır. Yabancı yatırımların ülkemizi tercih etmelerinde, ekonomik ve siyasî istikrar, pazar büyüklüğü, altyapı kalitesi, ucuz ve nitelikli işgücü ve geleceği görebilme gibi birçok faktör önem taşımaktadır; ancak, basit bir vergi sistemi ve oranlan, özellikle Kurumlar Vergisi ve dağıtılan kurum kazançtan üzerindeki vergi oranlan, yabancılann yatınm kararlanndaki en önemli etkendir. Son yapılan düzenlemelerle, Türkiye, OECD ülkeleri içinde, kurumlann dağıttığı kâr paylan üzerindeki vergi yükü açısından en düşük yüke sahip 5 inci ülke konumuna gelmiştir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Gelir Vergisi Kanununda 2006 yılı başından itibaren yürürlüğe konulan düzenlemelerle, menkul sermaye gelirlerinin vergilendirilmesinde basitlik sağlanmıştır. Yeni sistemde, kamu kâğıtlanndan elde edilen gelirler de dahil olmak üzere tüm menkul kıymet gelirleri, geliri kimin elde ettiğine bakılmaksızın, yüzde 15 oranında nihaî vergilemeye tabi tutulmuştur. Böylece, hem vergi tabanı geliştirilmiş hem de yatınm kararlannı etkileyen faktörler ortadan kaldınlmıştır. Ancak, son aylarda dünya para piyasalanndaki hareketlilik, petrol fiyatlann- daki artışlar, enflasyon hedefleri açısından ekonomik bazı tedbirlerin alınmasını da zorunlu kılmıştır. Hem bütçe disiplini açısından hem de diğer uygulamalar açısından enflasyon hedeflerine ulaşabilmek ve halkın refah seviyesini yükseltmek için, kısa sürede kararlar alarak gerekli tedbirleri uygulamaya koymakta Hükümetimiz hiç tereddüt etmemiştir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Gelir Vergisi Kanununun geçici 67 nci maddesinde değişiklik öngören bu kanun teklifine, dünya piyasalannda son günlerdeki olumsuz gelişmelere paralel olarak hükümetimizin almış olduğu etkin tedbirlere olumlu katkı sağlayacağı için olumlu bakıyorum. Huzurunuza gelen ve değerli katkılannızla daha da geliştirileceğine inandığım kanun teklifiyle, finansal araçlann vergilendirilmesiyle ilgili malî sistemde revizyon niteliğinde değişiklikler yapılmaktadır. Bu değişiklikleri kısaca özetleyebiliriz: 1- Ülkemizde yerleşik olmayan gerçek kişi ve kurumlann, diğer bir ifadeyle, yurt dışında yerleşik yatırımcıların vergilendirilmesinde, AB uygulamalan çerçevesinde mukimlik ilkesi esas alınmaktadır. Buna göre, yurt dışında yerleşik kişi ve kurumlann finansal araçlardan Türkiye'de elde ettikleri kazanç ve iratlara uygulanacak stopaj oranı sıfıra indirilmektedir. Bir başka deyişle, artık, yabancı yatınmcılann bu gelirlerinden stopaj kesilmeyecek, beyanname verilmesi ise söz konusu olmayacaktır. 2- Hazine tarafından yurt dışından ihraç edilen tahvil ve bonolann, eurobondlann, stopaj sisteminin dışında tutulması uygulaması aynen devam ettirilmektedir. Aynca, yurt dışında yerleşik yatınmcılann, yurt içinde yerleşik yatınmcılara eurobond satışından elde ettikleri kazançlar için yıllık beyanname verilmeyecektir. 3- Yurt içinde yerleşik yatınmcılar bakımından da stopaj oranının yeniden düzenlenmesine imkân verilmektedir. Buna göre, kanun teklifinde, Bakanlar Kuruluna, stopaj oranlannı, kazanç ve irat türüne göre, kazanç elde edenler itibariyle, yatınm fonlannm katılma belgelerinin fona iade edilmesinden elde edilen kazançlar için, fonun portföy yapısına göre ayn ayn sıfıra indirme konusunda Bakanlar Kuruluna yetki verilmektedir. Bakanlar Kurulu, bu yetki çerçevesinde, devlet ve özel sektör tarafından ihraç edilen borçlanma senetleri ile hisse senetlerinin alım satımından elde edilen kazançlardaki stopaj oranını yeniden belirleyebilecektir. 4- Yatınm fon ve ortaklıklanndan fon bünyesinde yapılan vergilemeye son verilmekte, vergilemenin, yatınmcılar nezdinde yapılması esası getirilmektedir. 5- Portföyünün en az yüzde 51'i İstanbul Menkul Kıymetler Borsasında işlem gören hisse senetlerinden oluşan fonların katılma belgelerinin bir yıldan daha fazla elde tutulmaları halinde stopaj yapılmayacaktır; böylece, hisse senetlerindeki uygulamaya bir paralellik sağlanacaktır. 6- Mevduat ve repo gelirlerindeki stopaj uygulamasında bir değişiklik yapılmamaktadır. 7- Gerçek kişiler hariç, vadeli işlem ve opsiyon sözleşmelerinden elde edilen kazançlar, sürekli olarak stopaj kapsamı dışına çıkarılmaktadır. 8-1 Ocak 2006 tarihinden önce ihraç edilen devlet iç borçlanma senetlerinde eski sistem devam edecektir. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Sayın Topuz, 1 dakikalık süre içinde konuşmanızı tamamlayınız. Buyurun. GÜLSEREN TOPUZ (Devamla) - Bu tarihten sonra ihraç edilenler için yeni oranlar geçerli olacaktır. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Hükümetimizin, kararlılıkla sürdürdüğü sıkı maliye politikalarım uygulamaktan vazgeçmeme yönündeki politikalarını destekliyorum. Bu tedbirler, ekonominin, piyasanın ihtiyacı olan tedbirlerdir. Bu tedbirlerin bedelinin halkımıza artı olarak yansıyacağından hiç şüphesiz olmasın. Faiz hadleri ya da kurlarda olabilecek olası hareketler, öngörülen enflasyon hedeflerinde bir miktar sapmaya neden olacağı izlenimini verse de, Hükümetin kısa sürede aldığı etkin tedbirler, enflasyon hedefine ulaşmadaki inancımızı devam ettirmektedir. Bu bağlamda, biz, dünya finans piyasalarındaki hareketlilikten dolayı ülkemizi olumsuz yönde etkileyen sonuçlan, şimdiye kadar olduğu gibi bundan sonra da halkımıza yansıtmayacağız, istikrar ortamına da zarar verecek kısır ve siyasî çekişmeler içerisinde kesinlikle yer almayacağız. Sayın milletvekilleri, konuşmama burada son verirken, beni dinlediğiniz için teşekkür eder, Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifinin ülkemize ve milletimize hayırlı olması dileğiyle hepinize saygılanmı sunanm. (AK Parti sıralanndan alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Gülseren Topuz (AK Parti, İstanbul). “193 sayılı gelir vergisi kanununda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun (s.s1215)”. TBMM Genel Kurulu, 120. Birleşim tutanağı, 27 Haziran 2006. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/gulseren-topuz-22-2006-06-27-193-sayili-gelir-vergisi-kanununda-degisiklik-yapilmasina-iliskin-kanu (erişim: 1 Kasım 2026). TBMM kaydı: https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c125/b120/tbmm221251200074.pdf Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.