# Devlet memurları kanunu ve türkiye cumhuriyeti emekli sandığı kanunu ile diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.827) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Hakkı Ülkü (CHP, İzmir) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 71. Birleşim - **Tarih:** 16 Mart 2005 - **Gündem:** DEVLET MEMURLARI KANUNU VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ EMEKLİ SANDIĞI KANUNU İLE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.827) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/hakki-ulku-22-2005-03-16-devlet-memurlari-kanunu-ve-turkiye-cumhuriyeti-emekli-sandigi-kanunu-i > Hakkı Ülkü (CHP), 16 Mart 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 71. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: DEVLET MEMURLARI KANUNU VE TÜRKİYE CUMHURİYETİ EMEKLİ SANDIĞI KANUNU İLE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.827)); konuşma 759 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) CHP GRUBU ADINA HAKKI ÜLKÜ (İzmir) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 827 sıra sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Diğer Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının 24 üncü maddesi üzerinde görüşlerimi açıklamak için Cumhuriyet Halk Partisi Grubu ve şahsım adına söz almış bulunmaktayım; hepinizi saygıyla selamlıyorum. Şu anda, üzerinde konuştuğum yasa tasarısının başlığının ne olduğunu siz milletvekili arkadaşlarıma sorsam, içinizden kaçı, yasa tasarısının ismini önündeki metne bakmadan söyleyebilir, merak ediyorum. Ben, şahsen söyleyemedim. Tasarının ismini zorlanmadan söylemek, tasarının teknik bir konuyla ilgili olmasından kaynaklanmıyor, bir torba yasa olmasından kaynaklanıyor. Arkadaşım Naci Aslan, demin "aşure yasası" dedi ya, inanın aşure bile denemez; çünkü, aşurenin içindeki malzemelerin birbirleriyle en azından uyumu vardır. Bu yasa tasarısında elma ile domates yan yana durmaktadır. Tasarının içerisinde, devlet personeli, Emekli Sandığı, özel güvenlik şirketleri, Sağlık Bakanlığı, resmî taşıtların kullanılması, Toplu Konut İdaresi, Savunma Sanayii -daha, saymakla bitmez- birçok kamu kurum ve kuruluşu ve bu konularla ilgili maddeler var. Bu yasanın içeriği nedir, bu yasa, nasıl bir yasa yapma yöntemidir; anlamak mümkün değil. Hükümet, yasa tasarısının genel gerekçesinde, bu yasa tasarısındaki hükümleri 2005 Bütçe Kanununa koymak istediğini belirtmektedir; ancak, Anayasa Mahkemesinin, bütçeyle ilgili olmayan maddeleri nedeniyle 2005 Bütçe Kanununu iptal edebileceği kaygısını taşıyan hükümetimiz, farklı yasaları ilgilendiren hükümleri görüştüğümüz yasa tasarısının içine koyduğunu da açıkça itiraf etmektedir. Madem, hükümet, Anayasamıza ve mevzuatımıza uyma konusunda bu kadar hassas, o halde, farklı yasaları ilgilendiren ve birbirleriyle hiç ilgisi olmayan bu hükümleri neden ayrı ayrı yasa tasarılarıyla Meclis gündemine getirmemektedir? Örneğin, şu anda görüştüğümüz 24 üncü madde, neden 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetleri Yasasının çeşitli maddelerinde değişiklik yapılmasına dair yasa tasarısı olarak Meclis gündemine gelmemektedir? Sanıyorum bunun nedeni, bu yasa tasarısında getirilen hükümlerin ilgili komisyonlarda -ki, bizim komisyonumuz da dahil- sağlıklı bir biçimde görüşülmesini engellemek ve hükümetin arzuları doğrultusunda yasa değişikliklerini hızla Meclisten geçirmek. Bakın, Plan ve Bütçe Komisyonundaki Cumhuriyet Halk Partili arkadaşlarım, ayrışık oy yazılarında, görüştüğümüz 24 üncü maddeye nasıl çekince koymuşlar. Aynen Komisyon raporundaki metinden okuyorum sizlere: "Daha önce Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülmemiş, konusu itibariyle de bu Komisyonla ilgisi olmayan bu kanunun temel sayılabilecek düzenlemelerinde sınırlı bir zaman aralığı içerisinde böyle bir değişiklik yapılmasını usul olarak doğru bulmuyoruz" demişler. Görüştüğümüz madde, 10 Haziran 2004 tarihinde Meclisimizde kabul edilen 5188 sayılı Özel Güvenlik Yasasında birtakım değişiklikler öngörmekte. Bu yasa sekiz ay önce İçişleri Komisyonunda görüşülmüş ve Genel Kurulda kabul edilmişti. Bu sefer, yasa tasarısında önemli değişiklikler getiren şu anda görüştüğümüz madde, İçişleri Komisyonundan -tabir yerindeyse- kaçırılmıştır. Sayın milletvekilleri, esasında, görüştüğümüz tek bir yasa maddesi değil. 5188 sayılı Yasanın 6 farklı amir hükmünde değişiklik getiren kendi başına bir yasa tasarısı. Ne yazık ki, bu değişiklikler, Özel Güvenlik Yasasının hazırlanması ve tartışılması sürecinde yer almayan ve çok yoğun bir gündemi olan Plan ve Bütçe Komisyonuna sevk edilmiştir. Bu da, bir başka kurnazlık ve kural tanımazlıktır. Peki, sekiz ay önce bu Genel Kurulda, siz AKP'li milletvekillerinin de olumlu yöndeki oylarıyla kabul ettiğimiz bir yasada değişiklik yapma gereğini nereden ortaya çıkardınız? Yasa tasarısının genel gerekçesinde, yürürlükteki kanunların uygulanmasında ortaya çıkan bazı sorunların, tereddütlerin ve eksikliklerin giderilmesinin amaçlandığı belirtiliyor. Hiç kuşkusuz, yasalar uygulanmaya konulduktan sonra bazı şartlar değişebilir ve var olan yasaları değiştirme ihtiyacı da doğabilir. Örneğin, para politikasını istikrara kavuşturmak için bir yasa uygulamaya konulabilir; ancak, dünyada yaşanan bir malî kriz nedeniyle yasanın uygulanabilirliği ortadan kalkar ve değişiklik ihtiyacı doğabilir; tıpkı, bugün yaşanan kriz gibi. Peki, görüştüğümüz maddede, daha doğrusu, 5188 sayılı Kanunda, böyle, öngörülmeyen bir durum mu söz konusu? Buna olumlu yanıt vermemiz mümkün değildir. Kanun tasarısıyla yapılmak istenilen değişikliklerin hiçbirisi, yasa sekiz ay önce kabul edildiğinde öngörülemeyecek sorunlar değildir. Örneğin, görüştüğümüz maddeyle, 5188 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasının sonuna -ki, Kâtip Arkadaşımız demin okudu- "muvazzaf subaylarda dört yıllık okul mezunu olma şartı aranmaz" cümlesi ekleniyor. Böylece, harp okullarında eğitimin 2 ve 3 yıllık olduğu dönemlerde bu okullardan mezun olan subayların özel güvenlik şirketlerinde yönetici olabilmeleri sağlanıyor. Peki, bu durum, yasa hazırlandıktan sonra ortaya çıkan beklenmeyen bir durum mu? Hükümet, harp okullarında eğitimin 2 ve 3 yıllık olduğu dönemlerin olduğunu yeni mi fark etti? Sekiz ay önce yürürlüğe giren bir kanunda değişikliğe gidilmek istenmesi, AKP Hükümetinin, her zaman olduğu gibi, yangından mal kaçırırcasına, yasaları alelacele, plansız ve programsız çıkardığının bir göstergesi değil mi? Üstelik, bu durumla biz ilk kez karşılaşmıyoruz. Bu Mecliste, yine, birkaç ay önce görüştüğümüz, 1983'ten bu yana yürürlükte olan Dernekler Kanununun 21 yılda 36 kez değiştirildiği gibi. Anayasa Mahkemesi bu kanunun bazı maddelerini iptal etti ve şimdi de, önümüzdeki günlerde 37 nci kez değiştireceğiz. Bir kanunun 22 yılda 37 kez değiştirilmesi, hem bu kanun çerçevesinde faaliyet gösteren kişi ve kuruluşlarda hem yasayı uygulayan... --- **Kaynak gösterme:** Hakkı Ülkü (CHP, İzmir). “Devlet memurları kanunu ve türkiye cumhuriyeti emekli sandığı kanunu ile diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.827)”. TBMM Genel Kurulu, 71. Birleşim tutanağı, 16 Mart 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/hakki-ulku-22-2005-03-16-devlet-memurlari-kanunu-ve-turkiye-cumhuriyeti-emekli-sandigi-kanunu-i (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.