# Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Halil Ürün (AK Parti, Konya) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 55. Birleşim - **Tarih:** 19 Şubat 2004 - **Gündem:** KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/halil-urun-22-2004-02-19-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349 > Halil Ürün (AK Parti), 19 Şubat 2004 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 55. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349)); konuşma 983 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) AK PARTİ GRUBU ADINA HALİL ÜRÜN (Konya) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısının 7 nci maddesi üzerinde söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum. Değerli milletvekilleri, Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı önemli bir zaruretten ortaya çıkmıştır, bir gerekten ortaya çıkmıştır. Bu, yeni değildir, yılların meselesidir; bugün, sadece AK Partinin meselesi değildir, AK Parti Hükümetlerinin meselesi değildir, AK Parti Grubunun meselesi değildir; geçmiş dönemlerde, çeşitli vesilelerle, iktidarların, hepsinin öne aldıkları; ama, muvaffak olamadıkları bir konudur. AK Parti Hükümeti, bugün, tek başına iktidardadır; sözler vermiştir, meydanlarda halka sözler vermiştir; halkın çalışma azmini, çalışma gücünü artıracak, işleri kolaylaştıracak, daha hızlı, daha verimli, daha kaliteli, daha üretken, daha katılımcı bir iş düzeni ve hukuk düzeni kurmak üzere söz vermiştir; yönetimdeki boşlukları, yönetimdeki sıkıntıyı aşma sözü vermiştir. Bu sözünü yerine getirmek üzere, Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı burada gündeme gelmiştir. Öncelikle, geçmiş dönemi, şöyle, kısaca bir ele alacak olursak, geçmiş dönemde, bu, tasarılar halinde geldi; ancak, Meclise getirilmeden kadük oldu. Neden; o dönemin yönetimleri bunu göğüsleyemediler, bu konudaki çalışmaları yürütemediler. Neden; başka işleri vardı, onları yürüttüler. Şimdi, 7 nci maddede, merkezî idare tarafından yürütülecek olan görev ve hizmetler sıralanmıştır. ALİ KEMAL KUMKUMOĞLU (İstanbul) - Sıralanmamış, sınırlandırılmıştır; iki şeyi birbirine karıştırmayın. HALİL ÜRÜN (Devamla) - Anayasamızın amir hükümlerinin hiçbiriyle çatışmayan ciddî bir program ortaya konulmuştur burada. Bakınız, adalet, savunma, güvenlik, istihbarat, dışilişkiler, dışpolitikaya ilişkin görev ve hizmetler merkezî yönetimin uhdesinde tutulmuştur; maliye, hazine, dışticaret, gümrük hizmetleri, piyasalara ilişkin düzenlemeler merkezî hükümetin yetkisinde tutulmuştur; ulusal düzeydeki ekonomik programlar ve koordinasyon hizmetleri, denetim hizmetleri merkezî yönetimin, merkezî hükümetin uhdesinde tutulmuştur. Millî eğitimle ilgili görev ve hizmetler, en çok itiraz gelen nokta bu; efendim, üniter yapı bozulacak, üniter yapı bozulacak, üniter yapı bozulacak... Bununla oturup, bununla kalkıyor bazıları. Ben, buradan, Grubum adına ve şahsım adına şunu ifade etmek istiyorum: Devletin üniter yapısının bozulmasını istemeyen, en çok istemeyen bir parti var, o da AK Parti, AK Parti yönetimleri ve hükümetleri. (AK Parti sıralarından alkışlar; CHP sıralarından "Bravo" sesleri, alkışlar [!]) ALİ ARSLAN (Muğla) - Ne zamandan beri?!. HALİL ÜRÜN (Devamla) - Ancak, eğer, endişe şuysa -bunun bu çerçeve içerisinde verildiğine bakarak aldanmamak lazım- endişe, eğer, vurguncuların, soyguncuların, talancıların kurdukları üniter yapının bozulmasıysa, bu endişede haklıdırlar; onlar bozulacak; yani, o üniter yapı bozulacak; bunu bilin. (AK Parti sıralarından "Bravo" sesleri, alkışlar) HÜSEYİN BAYINDIR (Kırşehir) - Sen bu hortum işlerini iyi biliyorsun herhalde; senin niyetin kötü... UFUK ÖZKAN (Manisa) - Dokunulmazlığı kaldırın; önce, dokunulmazlığı kaldırın. HALİL ÜRÜN (Devamla) - Değerli arkadaşlar, merkezî yönetimin kendi uhdesinde tuttuğu yetki ve görevleri en iyi şekilde yürütebilmesinin şartı, merkezî yönetime ait olmayan, doğrudan merkezî yönetimle ilgili olmayan yetkilerin yerel yönetimlere devredilmesidir; dünyanın gerçeği budur. Bu, sadece bizim görmemiz lazım gelen bir gerçek değildir; dünyadaki bütün gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler, bu gerçeği görerek hareket etmişler ve yönetim biçimlerini bu kıstaslara göre düzenlemişlerdir. Onun için, kesinlikle, bilimden yana, akılcılıktan yana ve dünyanın gerçeklerinden yana bir tavırla bu yasa tasarısı buraya gelmiştir ve biz, mutlaka, bu yasa tasarısının buradan geçmesini temin edeceğiz. HÜSEYİN BAYINDIR (Kırşehir) - Siz önünüzü göremiyorsunuz, dünyayı nasıl göreceksiniz?! HALİL ÜRÜN (Devamla) - Bakınız, millî eğitimle ilgili görev ve hizmetler... Burada, müfredat, tamamen, merkezî yönetimin uhdesine bırakılmıştır. Eğer, müfredat yerel yönetimlere terk edilmiş olsa, haklıdırlar; birtakım değişik tutumlar, davranışlar gelebilir. ALİ ARSLAN (Muğla) - Başta nasıldı? K. KEMAL ANADOL (İzmir) - Başta devrettiniz; başta vardı o... HALİL ÜRÜN (Devamla) - Dünyanın diğer ülkelerinde, aslında, millî eğitimle ilgili bu tür görevler de yerel yönetimlere devredilmiştir; ama, bizim ülkemizde, biz, bu konudaki hassasiyetimizi koruyoruz ve Anayasanın amir hükümlerinin hiçbirinin dışına çıkmadan, yürürlükteki mevcut Anayasaya uygun bir yasa tasarısını buraya getiriyoruz. Şimdi, burada, tabiî, muhalefet biraz sızlanıyor; ancak, muhalefetin sızlanmasına bakarak karar vermek doğru değil, muhalefetin yerel yönetimlerine gidip, bakın. Ben, çoğuyla görüştüm, çoğuyla yüzyüze oturup konuştum; onların büyük ekseriyeti bizim gibi düşünüyor. Eğer, Cumhuriyet Halk Partisi, burada, kendi yerel yöneticilerini dinlese, eminim ki, bizim doğrultumuzda hareket edecektir; bundan eminim. ZEKERİYA AKINCI (Ankara) - Yerel yöneticiler dava açar, afakî konuşma. HALİL ÜRÜN (Devamla) - Değerli arkadaşlar, şimdi, bakınız, acil durum yönetimi ve sivil savunmayla ilgili ulusal düzeyde yapılması gereken görev ve hizmetler; tapu ve kadastro, nüfus ve vatandaşlıkla ilgili görev ve hizmetler; vakıflarla ilgili görev ve hizmetler; mahallî idarelerin teknik bakımdan lüzumlu gördükleri, teknik yardımlarla ilgili düzenlemeler; bütün bunların hepsi merkezî yönetimin uhdesine bırakılmıştır. Dünyada, artık, merkeziyetçi yöntemlerle idare edilen ülke kalmadı. Eğer, Cumhuriyet Halk Partisi Grubunun değerli milletvekilleri bunu istiyorlarsa, günün birinde eğer onlar da iktidar olurlarsa, onlar da değiştirirler. Ne yapalım; başka yapacak bir şey yok; ama, ben şunu söylemek istiyorum: Bizim yaptığımız, günün birinde, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu -bugün muhalefette- eğer, iktidar olurlarsa, hazıra konmuş olacaklar, bu kolaylıklardan en çok onlar istifade etmiş olacaklar. Dolayısıyla, onların bu doğrultuda bizim gibi düşünmeleri gerekir diye ifade ediyorum. Değerli arkadaşlar, bakınız, burada, şunu esas almak lazım; esas itibariyle, en önemli husus şudur: Bir yetki kullanılırken, bir hizmetin en ciddî anlamda, en verimli olarak ortaya çıkması esastır. Eğer, siz, birkaç ayda çıkması beklenen bir hizmeti, birkaç yılda ortaya koyuyorsanız, orada bir eksiklik var demektir. O eksikliği sizin görmeniz lazım. Merkezî yönetimin hantal yapısını, eğer, siz, hâlâ korumaya devam ederseniz, sizin burada yaptığınız kesinlikle dünya çıkarlarıyla, dünya gerçekleriyle çatışır. ZEKERİYA AKINCI (Ankara)- Eleştirilerden bu kadar mı anladınız?! HALİL ÜRÜN (Devamla)- Esas itibariyle, yapılması lazım gelen, daha kolay, daha üretken, daha ekonomik, daha kaliteli, daha hızlı bir hizmetin ortaya çıkmasıdır. Bu da, yetkiyi, mümkün olduğu kadar halka en yakın olan mahalle taşımakla yapılabilir. Dolayısıyla, bizim yapmakta olduğumuz budur ve yasa tasarısı üzerinde yaptığımız bu çalışmayı nihayetlendirmek suretiyle, arzu ettiğimiz bu hizmet hızını yakalayacağız. Bugün dünyanın hiçbir ülkesi hâlâ o sistemle kalkınmasını gerçekleştirmiş değildir; bundaki ısrarı ben anlayamıyorum, bundaki ısrara anlam veremiyorum. Değerli arkadaşlar, bu maddeyle alakalı olarak şahsî görüşüm; madde, tamamen uygundur, yerindedir; hem Türkiye gerçeklerine uymaktadır hem Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartına, imza attığımız o özerklik şartına uygundur hem uyum yasalarına uygundur hem Türkiye'nin kalkınmasını sağlayacak olan bir maddedir. Bu maddenin mutlaka geçmesi gerekir diye ifade ediyor, hepinizi saygıyla, sevgiyle, muhabbetle selamlıyorum. Sağ olun, var olun. (AK Parti sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Halil Ürün (AK Parti, Konya). “Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349)”. TBMM Genel Kurulu, 55. Birleşim tutanağı, 19 Şubat 2004. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/halil-urun-22-2004-02-19-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349 (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.