# Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Hamza Albayrak (AK Parti, Amasya) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim - **Tarih:** 27 Şubat 2004 - **Gündem:** KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/hamza-albayrak-22-2004-02-27-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349 > Hamza Albayrak (AK Parti), 27 Şubat 2004 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU YÖNETİMİ TEMEL KANUNU TASARISI (SS.349)); konuşma 418 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) HAMZA ALBAYRAK (Amasya) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 349 sıra sayılı Kamu Yönetimi Reformu Yasası Tasarısının 28 inci maddesiyle ilgili olarak, şahsım adına söz almış bulunuyorum; sözlerime başlamadan önce, sizleri ve bizi izleyen sevgili vatandaşlarımı saygıyla selamlıyorum. 349 sıra sayılı yasa tasarısının hiyerarşik kademeler ve birim unvanlarıyla ilgili yeniden düzenlemenin, yapılanmanın yapıldığı İkinci Kısım, Birinci Bölümde yer alan 28 inci maddenin birinci fıkrasında, bakanlık merkez teşkilatı ve taşra teşkilatı ile ilgili ve bağlı kuruluşların hiyerarşik kademeleri ile birim unvanları yeniden düzenlenmiştir. Bu düzenlemeyle; merkez teşkilatında, müsteşarlık, genel müdürlük, başkanlık, daire başkanlığı ve şube müdürlüğü; bağlı kuruluşlarda ise, müsteşarlık olarak bağlı kuruluşlar, başkanlık olarak bağlı kuruluşlar, genel müdürlük olarak bağlı kuruluşlar olmak üzere üçe ayrılmış; müsteşarlık olarak Başbakanlığa bağlı olan kuruluşlarda, yine, müsteşarlık, genel müdürlük, daire başkanlığı ve şube müdürlüğü; başkanlık şeklinde düzenlenen bağlı kuruluşlarda da, yine, başkanlık, daire başkanlığı, şube müdürlüğü; genel müdürlük olarak bakanlığa bağlı olan kuruluşlarda ise, genel müdürlük, daire başkanlığı, şube müdürlüğü şeklinde bir örgütlenme biçimi bu yasa tasarısıyla getirilmekte olup; teşkilatlanmayla ilgili olarak yapılan yeni düzenlemede ise, illerde, valilik, il müdürlüğü, şube müdürlüğü; ilçelerde, kaymakamlık, ilçe müdürlüğü; bölge teşkilatı olarak yapılan yeni düzenlemede ise, bölge müdürlüğü, şube müdürlüğü şeklinde bir örgütlenme biçimi getirilmiştir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu yeniden yapılanmayla kamu yönetiminin dikey yapılanmasında, özellikle bakanlıklarda, hiyerarşik kademeler norm tespitten uzak olup, yönetim biliminde, yönetim gurularının az gelişmiş ülkelerle ilgili tespiti aynen şudur: "Az gelişmiş ülkelerin kamu dairelerinde, yönetimlerinde, kızılderiliden çok reis vardır, şef vardır." Bu tabirle ifade edilir. Değerli arkadaşlar, hakikaten, bizim kamu yönetimimizdeki mevcut duruma baktığımızda, dikey yapılanmadan kaynaklanan, sayılamayacak kadar hiyerarşik kademeler, yine, sayılamayacak kadar unvanlar vardır. Türkiye, bu katı, hantal bürokratik yapıdan kurtulup, demokratik yapıya bir an önce kavuşmalıdır. Türkiye, şeffaf, saydam, katılımcı, özgürlükçü yapıya bir an önce kavuşmalıdır; ancak, bu demokratik yapı, günümüzde olduğu gibi, yönetilen demokrasi değil, yöneten demokrasi olmalıdır. İşte bu yasa tasarısının kanunlaşmasıyla kamu yönetiminde yeniden yapılanma gündeme gelecek, realize edilecek. Bütçemizde batık bankalardan sonra en büyük pay, takdir edersiniz ki personel giderleriyle ilgilidir. BAYRAM ALİ MERAL (Ankara) - Ne ilgisi var? HAMZA ALBAYRAK (Devamla) - Evet efendim, ilgisi var. Şu anda batık bankalar nedeniyle... BAYRAM ALİ MERAL (Ankara)- Onlar hiç iş yapmıyor mu? Bedava mı çalıştırıyoruz? HAMZA ALBAYRAK (Devamla) - ...Türkiye, kamu bankalarının zararı nedeniyle, 83 milyar dolar zararı, bizim çocuklarımızın geleceğini çalarak ödemek durumundadır. BAYRAM ALİ MERAL (Ankara) - Ne insafsız adamlarsınız siz yahu! HAMZA ALBAYRAK (Devamla) - 2004 yılı yatırım programımıza baktığımızda, şahsen benim seçim bölgem olan Amasya'da kamu yatırım payı 16 trilyon 60 milyardır Sayın Başkanım. Eğer bu talan olmasaydı... --- **Kaynak gösterme:** Hamza Albayrak (AK Parti, Amasya). “Kamu yönetimi temel kanunu tasarısı (ss.349)”. TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim tutanağı, 27 Şubat 2004. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/hamza-albayrak-22-2004-02-27-kamu-yonetimi-temel-kanunu-tasarisi-ss-349 (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.