# Kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında (s.s.1014)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Hamza Albayrak (Amasya)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 23. Birleşim
- **Tarih:** 24 Kasım 2005
- **Gündem:** KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA (S.S.1014)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/hamza-albayrak-22-2005-11-24-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde

> Hamza Albayrak, 24 Kasım 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 23. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA (S.S.1014)); konuşma 451 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

HAMZA ALBAYRAK (Amasya) - Teşekkür ederim Sayın Başkanım.

Görüşülmekte olan 1014 sıra sayılı kanun tasarısının 12 nci maddesiyle ilgili olarak söz almış bulunuyorum; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Yasasıyla ilgili yapılan konuşmalarda, her ne hikmetse, konuşmacıların büyük bir çoğunluğu, genellikle, Anayasamızın 164 üncü ve 165 inci maddesini görmemezlikten geliyorlar. Yine, her ne hikmetse, 233 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameyi, 72 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyi görmemezlikten geliyorlar.

Değerli arkadaşlar, Yüce Meclis adına denetimi, Sayıştay, Anayasanın 164 üncü maddesine göre yapıyor; yine, Yüce Meclis adına denetimi, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu, Anayasanın 165 inci maddesi hükmüne göre yapıyor. Malumunuz, kuruluş sermayesinin yüzde 51'inden fazlası ya da tamamı devlete ait olan kuruluşlara, 230 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında, kamu iktisadî teşebbüsü ya da iktisadî devlet teşekkülü deniliyor. Dolayısıyla, bunların denetimi, Meclis adına, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu aracılığıyla, KİT Komisyonu tarafından yapılıyor. Diğerlerinin denetimi ise, Anayasanın 164 üncü maddesi kapsamında, Sayıştayca yapılıyor.

Değerli arkadaşlar, 233 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname, Anayasanın 165'inci maddesi değişmediği müddetçe, TRT'nin, Sayıştay tarafından denetlenmesi mümkün değil. Geliniz, bunların, hakikaten, bu 5018 sayılı yasa kapsamında olmasını arzuluyorsak, önce, Anayasanın 165 inci maddesini değiştirelim; geliniz, 233 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameyi değiştirelim; geliniz, 72 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameyi değiştirelim; ki, ondan sonra, bu ve benzeri iktisadi devlet teşekkürlerinin 5014 sayılı Kanun kapsamına alınmasını savunalım.

Değerli arkadaşlar, bazı kuruluşlar vardır ki, kendi özel yasalarında, denetimlerinin KİT tarafından yapılacağına dair amir hüküm vardır. Yine, bazı kuruluşlar vardır ki, eskiden beri var olan ve bu 5014 sayılı yasanın yerine ikame edildiği 1050 sayılı yasa kapsamına tabi olmadığına dair kendi özel yasalarında hüküm vardır. Dolayısıyla, 5014 kapsamına -şu anda üzerinde çalıştığımız- dahil olmadığı açıkça kendi kanunlarında ya da kanun hükmünde kararnamelerinde tadat edilen kuruluşların, bu görüşmelerde, biraz önce belirttiğim, altını çizmeye çalıştığım, Anayasanın var olan, meri olan 165 inci maddesi hükmüne mugayir olarak gündeme taşınmasını, ben anlamakta gerçekten zorlanıyorum.

Dolayısıyla, TRT ve benzeri kamu iktisadî devlet teşekküllerinin sermayesinin tamamı devlete ait olduğu için, Anayasanın meri olan 165 inci maddesi hükmü doğrultusunda, denetimlerinin de, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu aracılığıyla, Türkiye Büyük Millet Meclisi adına KİT Komisyonuna taşınarak yapılması gerekmektedir. Bu meri olan mevzuat, Anayasa başta olmak üzere, ilgili maddeler değiştirilmediği müddetçe, 233 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameye tabi kuruluşların, 1014 sıra sayılı görüşmekte olduğumuz şu kanun tasarısı kapsamına alınması hukuken mümkün değildir.

Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu da, elbette ki, Meclis adına denetim yapmaktadır. Hem kendi özel kanunlarında hem de 233 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnamede, biraz önce belirttiğim gibi, 72 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname, 233 sayılı Kanun Hükmündeki Kararname, 4346 sayılı KİT Komisyonunun çalışma usul ve esaslarını belirleyen kanun var olduğu müddetçe, bu kurum ve kuruluşları; yani, iktisadî devlet kuruluşlarını 5018 kapsamına almak hukuken mümkün değildir.

Yüce Meclisi saygıyla selamlıyor, teşekkür ediyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Hamza Albayrak (Amasya). “Kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması hakkında (s.s.1014)”. TBMM Genel Kurulu, 23. Birleşim tutanağı, 24 Kasım 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/hamza-albayrak-22-2005-11-24-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.