# Kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnameler hakkında (s.s.269) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Harun Öztürk (DSP, İzmir) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 135. Birleşim - **Tarih:** 24 Temmuz 2008 - **Gündem:** KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELER HAKKINDA (S.S.269) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/harun-ozturk-23-2008-07-24-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde > Harun Öztürk (DSP), 24 Temmuz 2008 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 135. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU İLE BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELER HAKKINDA (S.S.269)); konuşma 674 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) HARUN ÖZTÜRK (İzmir) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; şahsım ve Demokratik Sol Parti adına yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Değerli milletvekilleri, görüşülmekte olan tasarıya ait Plan ve Bütçe Komisyonu raporu ekinde yer alan karşı oy yazımızda atıfta bulunduğumuz çerçeve madde numaraları ile Genel Kurula sunulan tasarı metninin çerçeve madde numaraları arasında bir uyumsuzluk meydana gelmiştir. Uyumsuzluk, karşı oy yazımızı hazırlamak üzere komisyondan aldığımız metindeki madde sıralarının daha sonra değiştirilmiş olmasından ve iş yoğunluğu nedeniyle olacak tarafımızın bilgilendirilmemesinden kaynaklanmıştır. Atıflardaki uyumsuzluk, işin esasına ilişkin karşı oy yazımızın özünü etkilememektedir. Söz konusu maddi hatayı bilgilerinize sunarım. Değerli milletvekilleri, AKP milletvekillerinin oylarıyla alınan karar gereği bu tasarıyı temel yasa olarak görüşmekteyiz. Değerli hatiplerin ifade ettiği gibi 24 kanun ve 2 kanun hükmünde kararnamede değişiklik yaptığı ifade edilen tasarı, aslında, yürürlükten kaldırılan hükümler arasında yer alan Tütün Kanunu’yla birlikte 27 kanunda değişiklik yapıyor. İç Tüzük hükümlerine göre bir kanun tasarısı ya da teklifinin temel kanun olarak görüşülebilmesi için şu özelliklerin daha sonraki uygulamalarımız açısından bir kez daha dikkatlerinize sunulması gerekli görülmüştür. Bir hukuk dalını sistematik olarak bütünüyle ve kapsamlı olarak değiştirecek biçimde genel ilkeleri içermesi gerekiyor. Kişisel veya toplumsal yaşamın büyük bir bölümünü ilgilendirmesi gerekiyor. Kendi alanındaki özel kanunların dayandığı temel kavramları göstermesi gerekiyor. Özel kanunlar arasında uygulamada ahenk sağlamayı amaçlaması gerekiyor. Düzenlediği alan yönünden bütünlüğün ve maddeler arasındaki bağlantıların korunması zorunluluğunun bulunması gerekiyor. Kanunları ve İç Tüzük’ü bütünüyle ve kapsamlı olarak değiştiren veya yürürlüğe koyan tasarı veya teklifler olması gerekiyor. Peki, görüşmekte olduğumuz 27 kanun ve kanun hükmünde kararnameye lütfen bakınız, bu özellikleri taşıyıp taşımadıklarını tekrar değerlendiriniz. Ben bunlardan bazılarını bilgilerinize sunmak istiyorum: Telgraf ve Telefon Kanunu, Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, Sosyal Güvenlik Kurumlarına Tabi Olarak Geçen Hizmetlerin Birleştirilmesi Hakkında Kanun, Toplu Konut Kanunu, Vatani Hizmet Tertibi Aylıklarının Bağlanması Hakkında Kanun, Milli Piyango Teşkiline Dair Kanun, Özelleştirme Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu, Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun, Gecekondu Kanunu, tütün ve alkol piyasasıyla ilgili kanun. Tekrar değerlendirmelerinize sunduktan sonra, bizlerin, Türkiye Büyük Millet Meclisi olarak, kendi koyduğumuz hukuka eğer uymaz isek topluma hukuka uyma konusunda nasıl bir örnek oluşturduğumuza lütfen dikkat edelim. Değerli arkadaşlar, görüşmekte olduğumuz tasarı birbiriyle bütünlük arz etmeyen torba bir kanun tasarısıdır. Tasarının bütçeye getireceği yük ile hazinenin tasarı dolayısıyla ne kadar gelirden yoksun kalacağı konusunda Komisyonun ve Genel Kurulun bilgilendirilmemesi Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun öngördüğü zorunluluğa uymamak anlamına gelmektedir. 5018 sayılı Kanun’da yapılan değişiklikler arasında, kanunda Sayıştay tarafından düzenlenip Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulması gerektiği hâlde düzenleme konusundaki fiilî imkânsızlıklar nedeniyle bugüne kadar sunulamayan raporlar konusunda bir düzenleme de yer almamaktadır. Hazineye ait taşınmazlardan Millî Eğitim Bakanlığı ile Karayolları ve Devlet Su İşlerine tahsis edilmiş olanların satışından elde edilecek gelirlerin 5018 sayılı Kanun’un öngördüğü ademi tahsis prensibine aykırı olarak bu Bakanlık ve kuruluşlar adına gelirli ödenek kaydına izin verilmektedir. Önergemiz Millî Eğitim Bakanlığıyla ilgili söz konusu düzenlemenin yasaya aykırılığını gidermek amacıyla verilmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları limanlarının özelleştirilmesinden elde edilen ve edilecek olan gelirlerin ulaştırma yatırımlarında kullanılmak üzere gelirli ödenek kaydına izin verilmektedir. Bu da ademi tahsis ilkesine aykırıdır. Yine, Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryollarının ihtiyaç fazlası taşınmazlarının Genel Müdürlüğün takdirine bağlı olarak bu Genel Müdürlük ya da Özelleştirme İdaresi Başkanlığı aracılığı ile satışı öngörülmektedir. Doğrusu, ihtiyaç fazlası bu taşınmazların… (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN – Buyurun Sayın Öztürk, konuşmanızı tamamlayınız. HARUN ÖZTÜRK (Devamla) – Tamamlıyorum Sayın Başkan. …satışının uzman kuruluş olan Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından yapılmasıdır. Hükûmet yetkilileri bütün bu uygulamaları ile ne kadar iş bilir olduklarını her fırsatta ortaya koymaya çalışmaktadırlar. Bu kürsüden daha önce de ifade ettik, beş yıl beş ayda Hükûmet, cumhuriyetin bütün kazanımlarını haraç mezat satarak bu dönemde ödediği toplam 913,4 milyar YTL tutarındaki borç anapara ve faiz ödemesinin sadece ve sadece 25,5 milyarlık kısmını özelleştirme gelirlerinden karşılayabilmiştir. Hükûmet, satmakla bir yere varılamayacağı gerçeğini artık öğrenmelidir. Bu uygulamalar, adı “fon” olmasa da fon uygulamasına geri dönüşün işaretlerini taşımaktadır; mali disiplinin ve planlama anlayışının terk edilmekte olduğu anlamına gelmektedir. Ayrıca, kamu kurumlarına denilmektedir ki: “Kamu hizmeti için bir yatırım yapacaksanız gelirini kendiniz bulacaksınız.” (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) HARUN ÖZTÜRK (Devamla) - Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. --- **Kaynak gösterme:** Harun Öztürk (DSP, İzmir). “Kamu mali yönetimi ve kontrol kanunu ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnameler hakkında (s.s.269)”. TBMM Genel Kurulu, 135. Birleşim tutanağı, 24 Temmuz 2008. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/harun-ozturk-23-2008-07-24-kamu-mali-yonetimi-ve-kontrol-kanunu-ile-bazi-kanun-ve-kanun-hukmunde (erişim: 29 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.