# Kamu ihale sözleşmeleri kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.:273)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem)
- **Konuşmacı:** Harun Öztürk (İzmir)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 137. Birleşim
- **Tarih:** 30 Temmuz 2008
- **Gündem:** KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.:273)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/harun-ozturk-23-2008-07-30-kamu-ihale-sozlesmeleri-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-ta

> Harun Öztürk, 30 Temmuz 2008 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 137. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.:273)); konuşma 518 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

HARUN ÖZTÜRK (İzmir) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; şahsım ve Demokratik Sol Parti adına yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Öncelikle, Güngören’de yaşamlarını kaybeden vatandaşlarımıza Allah’tan rahmet, yaralılara acil şifa, yakınlarına ve milletimize başsağlığı diliyorum. Bu vesileyle terörü şiddetle ve nefretle tekrar kınıyorum. Hükûmeti de terör saldırılarını önceden önlemeye yönelik tedbirler geliştirmeye davet ediyorum.

Değerli milletvekilleri, Kamu İhale Sözleşmesi Kanunu, Kamu İhale Kanunu’na göre yapılan ihalelere ilişkin sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemektedir. Bu Kanun’a göre düzenlenecek sözleşmelerde ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer verilememektedir. Yapım işlerinde ya isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden anahtar teslimi götürü bedel sözleşmesi yapılmakta ya da ön veya kesin projelere ve bunlara ilişkin mahal listeleri ile birim fiyat tarifelerine dayalı olarak idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekliler tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşmesi yapılmaktadır.

Bu Kanun’un 8’inci maddesi sözleşme türlerine göre fiyat farkı verilebilmesini Kamu İhale Kurumunun teklifi üzerine alınacak Bakanlar Kurulu kararına bağlamıştır. Bu da sözleşme yapılmadan kullanılacak bir yetkidir. Çünkü, anılan maddenin ikinci fıkrasında “Sözleşmelerde yer alan fiyat farkına ilişkin esas ve usullerde sözleşme imzalandıktan sonra değişiklik yapılamaz.” denilmektedir. Yani, hangi işe fiyat farkı ödeneceği sözleşme yapılmadan önce belli olacaktır. Böyle olunca ihaleye katılacaklar da ihale konusu iş için hangi esaslar çerçevesinde fiyat farkı ödeneceğini önceden bilecekler ve ona göre teklifte bulunacaklardır.

Özetle, başlangıçta fiyat farkı ödeneceği öngörülmemiş ise sözleşmeden sonra hiçbir şekilde fiyat farkı ödemesi yoluna gidilemeyecektir.

Görüşülmekte olan tasarı kanunda yazılı kural dışında, sözleşme yapıldıktan sonra fiyat farkı ödenmesine izin veren değişiklikler içermektedir. Tasarının 1/1/2008 tarihinden bugüne kadar yapılmış olan yapım sözleşmelerini de kapsaması, yürürlükteki mevzuat çerçevesinde sözleşme yapıldıktan sonra fiyat farkı ödenemeyeceğini bilen ve buna dayanarak ihaleye katılmayan veya katılıp da ona göre daha yüksek teklif veren iştirakçiler açısından önemli olduğu kadar, ihalenin tam rekabet koşulları altında yapılmamış olması ve kamu zararı doğması bakımından da önemlidir. İlk etapta bu sakıncanın ortadan kaldırılması için tasarıdaki 1/1/2008 tarihi metinden çıkarılarak “Yürürlük tarihinden sonra yapılacak ihalelere fiyat farkı ödemesi yetkisi öngörülebilir.” şeklinde bir yaklaşım düşünülebilir. Ancak yapılacak bu düzenlemenin öngördüğü amacı mevcut yasa hükmü karşıladığından böyle bir düzenlemeye de ihtiyaç yoktur. Zira bugünden itibaren yapılacak ihalelerde fiyat farkı ödemesi yapılması düşünülüyor ise ihale ve sözleşme öncesi bunun esas ve usullerinin mevcut yasaya göre Bakanlar Kurulu tarafından belirlenmesi mümkündür.

Değerli milletvekilleri, ekonomik kriz nedeniyle böyle bir önlem gerekli görüldüğüne göre mevcut yasaya dayanılarak kriz sona erene kadar yürürlükte kalmak üzere genel bir fiyat farkı kararnamesi ile sorun pekâlâ halledilebilirdi. Ağustos 2007’de başlayan dünya krizi nedeniyle Hükûmet alması gereken tedbirler konusunda bu nedenle uyarılmıştı. Ancak Hükûmet 1/1/2008’den geçerli kararnameyi zamanında çıkarmadığı için, bugün yasama organına zamanında kendisinin yapmadığı görevi, geriye doğru geçerli kılmak üzere yasayla yaptırmak…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN – Buyurun Sayın Öztürk, devam edin.

HARUN ÖZTÜRK (Devamla) – Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

…kendisinin yapması gereken görevi yapmaması nedeniyle ihmal ettiği görevi, bugün yasama organına, yasaya aykırı olarak, bazı sebepsiz zenginleşmelere de yol açabilecek biçimde ve rekabeti de önleyecek tarzda yasa hükmü getirmektedir.

Yasama organının bu tür olumsuzluklara alet edilmemesi dileğiyle, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (DSP sıralarından alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Harun Öztürk (İzmir). “Kamu ihale sözleşmeleri kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.:273)”. TBMM Genel Kurulu, 137. Birleşim tutanağı, 30 Temmuz 2008. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/harun-ozturk-23-2008-07-30-kamu-ihale-sozlesmeleri-kanununda-degisiklik-yapilmasina-dair-kanun-ta (erişim: 28 Ekim 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.