# Afet ve acil durum yönetimi başkanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun tasarısı (s.s:293)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem)
- **Konuşmacı:** Harun Öztürk (İzmir)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 96. Birleşim
- **Tarih:** 29 Mayıs 2009
- **Gündem:** AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN TASARISI (S.S:293)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/harun-ozturk-23-2009-05-29-afet-ve-acil-durum-yonetimi-baskanliginin-teskilat-ve-gorevleri-hakkin

> Harun Öztürk, 29 Mayıs 2009 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 96. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN TASARISI (S.S:293)); konuşma 497 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

HARUN ÖZTÜRK (İzmir) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; şahsım ve Demokratik Sol Parti adına yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Tasarı ile Başbakanlık, İçişleri Bakanlığı ve Bayındırlık ve İskân Bakanlığı bünyesindeki afet ve acil durum ile ilgili birimlerin birleştirilmesi, ilk bakışta eş güdümün sağlanması açısından uygun görülmektedir ancak bu konuda kurumlar arası tam bir mutabakatın olmadığı da anlaşılmaktadır. Afet ve acil durum ortaya çıkmadan da yapılacak şeyler olması ve bunların tasarının kapsamına alınması, Kızılay ve sivil toplum kuruluşlarının akredite kuruluşlar olarak sisteme dâhil edilmesi yerinde olmuştur.

Değerli milletvekilleri, yasal düzenlemenin yanı sıra, toplumun yediden yetmişe afetler konusunda eğitimi üzerinde daha fazla durmak zorundayız. Mevcut sistemin nerelerde aksadığının somut olarak ortaya konulması, somut aksaklıklar varsa, tasarıda öngörüldüğü gibi “Başkanlık” şeklinde değil, “afet ve acil durum müsteşarlığı” şeklinde örgütlenmesinin daha doğru olacağı değerlendirilmektedir.

Tasarı bir taraftan yetki, görev ve sorumluluk dağılımındaki çok başlılığı ortadan kaldırıp eş güdüm sağlamayı amaçlarken, diğer taraftan, Başbakanlığın taşra teşkilatının olmaması nedeniyle, merkez ve taşra örgütlenme şeklinden kaynaklanacak yeni sıkıntıları da beraberinde getirebilecektir. Öngörülen organizasyonun aksaksız ve kusursuz işlemesi, diğer riskler bir yana, yüz ölçümünün yüzde 93’ünün, nüfusunun yüzde 98’inin deprem riskiyle karşı karşıya olduğu ülkemiz açısından son derece önemlidir. Ayrıca, afetlerin Türkiye ekonomisine yılda gayrisafi millî hasılasının yüzde 3’üne varan bir oranda zarar verdiği ifade edilmektedir ki, can kaybının yanında bu kayıp da alınacak önlemlerin gereğini ortaya çıkarmaktadır.

Tasarıda başkanın atanması için altı aylık, diğer kaldırılan birimlerin devri için toplam iki yıllık süre öngörülmesi, geçiş döneminde karşılaşılması muhtemel riskleri azaltmak için kurumlar arası iş bölümünün yapılmasını zorlaştırabilecektir. Kaldırılan birimler “nasıl olsa görev devrediliyor” anlayışıyla rehavete kapılabileceklerdir. Ayrıca, kaldırılan birimlerle kaldırılan birimlerde çalışan personelin tasarı konusunda tam mutabakatının alınmaması geçiş döneminde kurumların ve söz konusu personelin çok iyi motive edilmesi gereğini ortaya koymaktadır. Tasarı yasalaştıktan sonra yeni örgütlenmeye uygun personel istihdamında liyakat ve kariyer mutlaka göz önünde bulundurulmalıdır. Aksi takdirde liyakat ve kariyer yerine siyasi referansların esas alınmasının bedeli ağır olabilir.

Afet ve acil durum ortaya çıktıktan sonraki mal ve hizmet alımlarının Kamu İhale Yasası kapsamı dışında tutulmasını anlamak mümkün olmakla birlikte afet veya acil durum öncesi hazırlık aşamasında mal ve hizmet alımlarını Kamu İhale Yasası kapsamı dışına almanın manası anlaşılamamaktadır.

Değerli milletvekilleri, deprem sigortasının etkin işleyebilmesi için sigorta yaptıranla yaptırmayanlar arasında farklılık yaratılacağı alınacak tedbir ve teşviklerle vatandaşlara ciddi bir şekilde hissettirilmelidir. Deprem ve diğer risklere rağmen, Hükûmet deprem sonucu oluşacak riskleri artırıcı nitelikteki düzenlemeleri Türkiye Büyük Millet Meclisinden geçirmektedir. Örneğin, son olarak Elektrik Piyasası Kanunu’nda yapılan ve iskân ruhsatı verilmeyen konutlara elektrik aboneliği bağlanmasına ilişkin af düzenlemesi bu anlamda yanlış ve bedeli ağır olabilecek bir düzenleme olmuştur.

Tasarının çerçeve 3’üncü ve 4’üncü maddelerinde düzenlenen Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu ile Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulunda hazineden sorumlu Devlet Bakanı ile Hazine Müsteşarının yer almaması nakit planlaması açısından bir eksiklik olarak değerlendirilmektedir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN – Buyurun Sayın Öztürk.

HARUN ÖZTÜRK (Devamla) – Değerli milletvekilleri, çerçeve 17’nci madde ile de idareye verilen düzenleme yetkisinin sınırlarının tasarıda çizilmemiş olmasını uygun görmediğimizi ifade ediyor, tasarının hayırlı olması dileğiyle yüce heyetinizi tekrar saygıyla selamlıyorum.

---

**Kaynak gösterme:** Harun Öztürk (İzmir). “Afet ve acil durum yönetimi başkanlığının teşkilat ve görevleri hakkında kanun tasarısı (s.s:293)”. TBMM Genel Kurulu, 96. Birleşim tutanağı, 29 Mayıs 2009. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/harun-ozturk-23-2009-05-29-afet-ve-acil-durum-yonetimi-baskanliginin-teskilat-ve-gorevleri-hakkin (erişim: 29 Ekim 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.