# Genel Kurul konuşması

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Hasan Fehmi Güneş (CHP, İstanbul)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 110. Birleşim
- **Tarih:** 6 Temmuz 2004
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/hasan-fehmi-gunes-22-2004-07-06

> Hasan Fehmi Güneş (CHP), 6 Temmuz 2004 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 110. Birleşim oturumunda konuştu; konuşma 427 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

HASAN FEHMİ GÜNEŞ (İstanbul) - Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; görüşülmekte olan tasarının 17 nci maddesiyle ilgili bir iki önerimi dikkatinize sunmak için söz aldım.

17 nci madde belediye meclisinin oluşumundan söz etmekte ve genel bir ifadeyle belediye meclisinin, belediyenin karar organı olduğunu ileri sürmektedir. Bu tasarı, kamu yönetiminin yeniden yapılandırılmasına ilişkin bir iddianın bir parçası olarak gündeme gelmiştir; kamu yönetiminin daha modern, daha çağdaş, daha verimli, daha iyi çalışabilir bir hale gelmesi için bir hazırlıktır, paketin hedefi budur. Öyleyse, belediyede de bu doğrultuda yenilikler getirmesi gerekir, reform yapması gerekir. Zaten, sunulurken, bunun bir reform paketi olduğu ileri sürülmüştü; ama kabul etmeliyiz ki, Belediye Yasası 1580'e göre reform niteliği taşıyan çok ciddî yenilikler getirmemektedir.

Belediye meclisi nasıl oluşmaktadır; o kentteki nüfusa göre çıkacak belediye meclisi üyesi sayısı kadar adayı bütün partiler listelerine yazmakta ve onlar seçilmektedir. Temsil edilen kimdir; genel olarak kent halkı. Halbuki, belediye bir yerel yönetim birimidir. Kent, tek başına bir birim değildir, kent başka birimlerden oluşmaktadır ve bunun tüzelkişiliği ya da yönetim birimi olarak ele alınacak ilk ünitesi mahalledir. O halde, belediye meclisinin mahalleleri temsil etmesi, kente yapılacak hizmetlerin dengeli, adil, verimli ve yaygın (genel) olmasını sağlayacaktır; yani, belediye meclisi, mahalleleri temsil eden üyelerden oluşmalıdır. Böyle bir yenilik getirilebilirdi bu tasarıyla ve o zaman, bir anlamda bir reform niteliği taşıyabilirdi; onu yapmadık.

Benim dileğim şudur: Belediye meclisi seçimleri, belediye organları ve meclisleri seçimleri ayrı bir yasayla düzenlenmektedir; 2927 sayılı Yasayla. 2927 sayılı Yasayı ele almalıyız ve 2927 sayılı Yasayı, belediye meclislerinin, mahalleleri temsil edecek biçimde oluşmasını sağlayacak bir düzenleme haline getirmeliyiz. Ancak o zaman, daha yeni, daha çağdaş, daha ileri bir belediye meclisi kurduğumuzdan söz edebiliriz.

Hemşeri hukukundan söz ediyoruz bu tasarıda. Hemşeri hukukunu, hemşeri hakkını adil olarak belediye meclisine kim yansıtacak? Öyle oluyor ki, bir kentte -İstanbul'da var; İstanbul'da belediye başkanlığı yapan arkadaşlarımız var burada, benden çok daha iyi biliyorlar- bir mahalleden, meclis üyelerinin hemen hemen çoğu çıkıp geliyor, diğer mahalleler temsil edilemiyor; diğer mahallelerin ihtiyaçları, hizmet dağılımından yararlanmaları sağlanamıyor, adil olunamıyor.

O halde, bir mahalle büyüklük ölçekleri standartlaştırılarak, bir ölçek ayarlaması, eşitlemesi yapılarak, mahalle temsili esasına dayanan bir belediye meclisi konseptini geliştirmekle, hem demokrasinin yerelleşmesi hem kent halkının yönetime katılması sağlanır. Demokrasinin özü katılımdır, onu sağlamalıyız. Onu da, bu tür düzenlemelerle sağlayabiliriz. Mahalle mecliste temsil edilemiyorsa, mahalleli "benim temsilcim sensin, bu mahallenin şu ihtiyaçlarını niye programa aldırmadın, şu İmar Yasası değişikliği yapılırken, bizim mahalledeki şu sorunu niye gündeme getirmedin" diyebilmelidir; onu diyecek bir muhatap bulmalıdır ve onu o seçmiş olmalıdır, onun sicil amiri o olmalıdır.

Değerli arkadaşlarım, bunu dikkatinize sunmak istedim. Bu, daha sonra 2927'de ve diğer düzenlemelerde yerine getirilebilir.

Teşekkür ederim. (Alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Hasan Fehmi Güneş (CHP, İstanbul). “Genel Kurul konuşması”. TBMM Genel Kurulu, 110. Birleşim tutanağı, 6 Temmuz 2004. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/hasan-fehmi-gunes-22-2004-07-06 (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.