# Yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.880)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Hüseyin Ekmekcioğlu (CHP, Antalya)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 98. Birleşim
- **Tarih:** 12 Mayıs 2005
- **Gündem:** YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.880)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/huseyin-ekmekcioglu-22-2005-05-12-yatirimlarin-ve-istihdamin-tesviki-ile-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapi

> Hüseyin Ekmekcioğlu (CHP), 12 Mayıs 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 98. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.880)); konuşma 483 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

HÜSEYİN EKMEKCİOĞLU (Antalya) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan kanun tasarısının 5 inci maddesi üzerinde görüşlerimi belirtmek üzere söz almış bulunmaktayım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Yatırımların teşviki ve istihdamın artırılması, Cumhuriyet Halk Partisi olarak bizim de temel hedefimizdir; ama, bu politikaların, belli bir tutarlılık içinde ele alınıp yasalaştırılması gerekir.

Teşviklerin temel amacı, kalkınmada öncelikli illerde geliri artırmak, o bölge insanını büyük kentlerin varoşlarına mahkûm etmemektir. Bu açıdan yoksun olarak hazırlanan tasarı, maalesef, beklenen amaca hizmetten uzaktır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu yasa, gelişmekte olan illerimizde sosyal ve ekonomik yaşamı iyileştirecek, buralarda yaşayan insanlarımıza iş ve aş umudu yaratacaktır. İyi niyetli bir karar olarak karşımıza çıkan Teşvik Yasasının, özellikle, teşvik kapsamına alınmayan diğer illerde ve iş dünyasında haksız rekabete yol açacağını söylemek yanlış olmayacaktır. Bunun önüne geçebilmek için de, bölgesel ve sektörel teşvik çalışmaları yapılması gereklidir. Kanun kapsamı dışında kalan illerimiz için de, daha düşük olsa da, kademeli olarak benzeri destekler sağlanmalıdır. Böylelikle, başarı cezalandırılmamış, aksine, ödüllendirilmiş olacaktır.

İlk çıkan ve geliri 1 500 doların altında kalan 36 ili kapsayan Teşvik Yasasının çıkarılmasından bu yana gelinen süreçte tam anlamıyla istenilenin verilemediği ortadadır. Teşvik verilen illerimizin teşvikten önceki ve teşvikten sonraki durumlarını değerlendirdiğimizde 36 ilden sadece birkaçında kayda değer bir değişim yaşandığı gözlenmektedir; bu değişim yetersizdir.

Görüşmekte olduğumuz 5 inci maddede, bazı sektörlerin teşvik kapsamı dışında, bazılarının da kapsam dahilinde olması sıkıntıya yol açacaktır. Bu ayırımın ortadan kaldırılması gerekir. Halihazırdaki yatırımlarını nasıl büyüteceğinin hesabını yapan sanayici ve işadamları bu ayırımdan dolayı hayal kırıklığına uğramışlardır. Ülkemizde, yatırım haritası çıkarılmamıştır, sektörel öncelikler belirlenmemiştir, coğrafî ve iklim koşulları dikkate alınmamıştır. İllerimizin ve ilçelerimizin gelişmişlik düzeyleri gözardı edilerek sadece fert başına gayri safî yurtiçi hâsıla tutarını ölçüt almanın yeterli olmadığı, uygulamalar sonucu bir kez daha ortaya çıkmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Teşvik Yasası, sanayici ve işadamlarımız için olduğu kadar vatandaşlarımız için de önemlidir. İstihdam, Türkiye'nin en büyük sorunlarından biridir. Türkiye'de, ekonomi, 2004 yılında yüzde 9,9 büyümüştür. Böyle bir büyüme ortamında yüksek istihdam artışları beklenirdi. Oysa, istihdam artışları umulanın altında kalmıştır. Yeteri kadar istihdam yaratmayan bir büyüme yaşanmaktadır. Türkiye ekonomisinde, büyüme, istihdam dostu büyümeye dönüştürülemediği takdirde işsizlik düşmeyecek, aksine daha yükselecektir. İstihdam dostu bir büyüme yaratabilmek için de, mutlaka, işgücü piyasasının istihdam artışını sınırlayan yapısal özelliklerini belirlemek, ardından, bu tür engellerin aşılmasına yardımcı olacak ekonomi ve yatırım politikalarını tasarlamak gerekmektedir. Türkiye gibi gelişmekte olan ülkelerde büyük miktarda iş yaratmanın tek yolu, yeni üretim kapasiteleri geliştirmekten geçmektedir. Bu kanun teklifi, en az 30 işçi çalıştırma ve yüzde 20 kapasite artırımını getiriyor; bu, çok ağır bir uygulamadır.

Değerli arkadaşlarım, bugüne kadar her kurum kendi ihtiyacına uygun veri toplamıştır; ama, bu verilerin birçoğu başka kurumların ihtiyaçlarına yarayacağı halde bunlardan istifade edememiştir. Böyle olunca da, teşvik sistemimiz, tümüyle sağlıklı bir teşvik sistemi olmaktan çıkmıştır. Bunların sonucunda, ülkemiz, yatırım çöplüğüne dönüşmüştür. Bir tarafta atıl kapasiteler oluşurken, diğer tarafta üretim açığı ortaya çıkmıştır. Eğer, gerçekten bir sanayi envanterimiz olmazsa, ne kadar Teşvik Yasası çıkarırsak çıkaralım, sonunda geleceğimiz nokta hiçbirimizi tatmin etmeyecektir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

---

**Kaynak gösterme:** Hüseyin Ekmekcioğlu (CHP, Antalya). “Yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.880)”. TBMM Genel Kurulu, 98. Birleşim tutanağı, 12 Mayıs 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/huseyin-ekmekcioglu-22-2005-05-12-yatirimlarin-ve-istihdamin-tesviki-ile-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapi (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.