# Şans oyunları hasılatından alınan vergi, fon ve payların düzenlenmesi hakkında (s.s.:1340) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Hüseyin Ekmekcioğlu (CHP, Antalya) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 75. Birleşim - **Tarih:** 14 Mart 2007 - **Gündem:** ŞANS OYUNLARI HASILATINDAN ALINAN VERGİ, FON VE PAYLARIN DÜZENLENMESİ HAKKINDA (S.S.:1340) - **Tutanak (TBMM):** https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c150/b075/tbmm221500750057.pdf - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/huseyin-ekmekcioglu-22-2007-03-14-sans-oyunlari-hasilatindan-alinan-vergi-fon-ve-paylarin-duzenlenmesi > Hüseyin Ekmekcioğlu (CHP), 14 Mart 2007 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 75. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: ŞANS OYUNLARI HASILATINDAN ALINAN VERGİ, FON VE PAYLARIN DÜZENLENMESİ HAKKINDA (S.S.:1340)); konuşma 1.196 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) CHP GRUBU ADINA HÜSEYİN EKMEKCİOĞLU (Antalya) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan kanun tasarısının 4'üncü maddesiyle ilgili Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz almış bulunmaktayım. Yüce heyetinizi saygıyla selamlarım. Çıkarılan yasalar, yapılan değişiklikler, eksiklerin giderilmesi, uygulamadaki aksaklıkların düzeltilmesi için yapılmalıdır. Burada temel amaç, kamuoyunu rahatlatmak olmalıdır. Ama, maalesef, çıkarılan yasalar karışıklık yaratmaktadır. Görüşmekte olduğumuz tasarının genel gerekçesinde, şans oyunları düzenleme konusunda birden fazla kurumun yetkili olduğundan söz edilmektedir. Ancak, şans oyunlarını düzenlemek bu kurumların ana işlevleri arasında bulunmamaktadır. Değişik yasalarda yer alan şans oyunlarının disipline edilmesi ne kadar doğruysa, bu konuda politika oluşturacak kurumlan da tekleştirip, o sistemin dağınıklıktan kurtarılması da o kadar önemlidir. Ancak, tasarıda, bu konuda bir düzenleme öngörülmemektedir. Bu açıdan bakıldığında, görüşülen tasarıda eksiklikler bulunmaktadır. Yürürlükteki yasalara göre, şans oyunları sonucu elde edilen hasılattan, yasalara göre belirlenen oranda, yine yasaların öngördüğü tutarda çeşitli kamu kurumlarına kaynak aktarılmaktadır. Görüştüğümüz tasarıyla, bu uygulamaya son verilmekte, kurumlara şans oyunları vergisinden verilecek paylar Maliye Bakanlığının takdirine bırakılmaktadır. Bu uygulama, ilgili kurumların gelirlerinde ciddi düşüşlere yol açacaktır. Bu nedenle, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu ile Kredi ve Yurtlar Kurumu başta olmak üzere, bazı kurumların gelir düzeylerinde ciddi düşüşler yaratılacaktır. Zaten kıt kanaat yürütülen bu kurumlar büyük sıkıntı içine düşeceklerdir. Biz, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu olarak, bu kurumların gelir düzeylerini güvence altına alacak düzenlemeler yapılmasını istedik. Bu eksiklikleri gidermek için Komisyona verdiğimiz önerge, uygun görülmeyip, iktidar partisinin oylanyla reddedilmiştir. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; yine bu tasarıyla, şans oyunları hasılatından bugüne kadar belediyelere ödenen paylara son verilmektedir. Oysa, bugün belediyelerin kaynak yetersizliğiyle karşı karşıya oldukları bir gerçektir. Durum böyle iken, şans oyunları hasılatından belediyelere yapılan aktarımdan vazgeçilmesi doğru bir uygulama değildir. Bu aktarımların 2006 yılı tutarı 56 trilyondur. Tasarıda yapılan düzenleme, yerel yönetimlerin hizmetlerinin aksamasına neden olabilecek bir uygulama getirmektedir. Şans oyunlarından yerel yönetimlere aktarılan kaynakların kesilmesi, belediyelerimizdeki kaynak yetersizliğini had safhaya çıkaracaktır, yerel yönetimleri siyasi otoritenin eline bırakacaktır. Ay- rica, Anayasa'nın 127'nci maddesinde yer alan "Yerel yönetimlere görevleri ile orantılı gelir kaynakları sağlanır." ibaresine de ters düşmektedir. Tasarıya, komisyon görüşmeleri sırasında eklenen bir maddeyle, Bakanlar Kurulu kararıyla bedeli Millî Piyango bütçesinden karşılanmak üzere, Türkiye'nin tanıtımına yönelik olarak spor ve kültürel tesisler yapılabilecektir. Spor ve kültürel tesislerin yapılacağı yer ile bu tesislerin işletmesine ve ihalesine ilişkin usul ve esaslara, yine, Bakanlar Kurulu karar verecektir. Bu düzenleme son derece sakıncalıdır. Yapılmak istenen düzenlemeyle Millî Piyango İdaresi, amacı dışında bir işle görevlendirilmektedir. Normal olarak ülkenin tanıtımı, uluslararası organizasyonlar gerçekleştirmek, spor ve kültürel faaliyetleri yaygınlaştırıp, geliştirmek, ilgili kurumların bütçesinden yapılacak harcamalarla gerçekleşir. Bu harcamalar, kamu yönetiminin tabi olduğu esaslara ve bu çerçevede Kamu İhale Kanunu hükümlerine tabidir. Fakat, bu kanun tasarısında harcamaların 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 832 sayılı Sayıştay Kanunu gibi kanunlar arasında, Kamu İhale Kanunu'na tabi olmamasını öngörmektedir. Bu düzenlemeyi Cumhuriyet Halk Partisi Grubu olarak son derece sakıncalı bulmaktayız. Bu uyarılarımızın dikkatle incelenerek, gereğinin yapılması daha uygun olacaktır. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüştüğümüz "İştirakçilere ödenebilecek ikramiye tutarı" konulu 4'üncü maddede "Her bir kurumun ve kuruluşun tertip ettiği tüm şans oyunları için bir takvim yılı içinde ödenecek ikramiyelerin toplamı, aynı dönemdeki hasılatının yüzde 40'ından az, yüzde 59'undan fazla olmaz." deniliyor. Bununla birlikte, "Hasılatı önceden öngörülen oyunların, oyun planlarında ödenecek ikramiyeler tutar olarak; hasılatı önceden belli olmayan oyunların planlarında ise ödenecek ikramiyeler oran olarak belirlenir." ibaresi de bu maddede yer almaktadır. Yine bu maddeye göre, yıllık ikramiye ortalamaları bu sınırlar içerisinde kalmak kaydıyla, ilgili kurum ve kuruluşlar tertip ettikleri şans oyunları için farklı ikramiye oranları belirleyebileceklerdir. Bu tasarı kanunlaştığı takdirde, her türlü şans oyunları faaliyetinden elde edilen hasılat, şans oyunları vergisine tabi tutulacaktır. Verginin matrahı, şans oyunlarından elde edilen hasıla tutarı olarak gerçekleştirilecektir. Verginin mükellefi, kendisine şans oyunları tertip etme hak ve yetkisi verilmiş kurumlar, bu hak ve yetkinin devri hâlinde ise, mükellef, devralan kurum, kuruluş veya özel hukuk tüzel kişileri olacaktır. Şans oyunları vergisinin at yarışlarında yüzde 7, futbol müsabakalarına dayalı müşterek bahislerde yüzde 5 ve diğer şans oyunlarında yüzde 10 olarak uygulanması düşünülmektedir. Bakanlar Kurulu, bu oranları 1 katına kadar aktarmaya veya yarısına kadar indirmeye ya da tekrar kanuni seviyesine getirmeye yetkili olacaktır. Şans oyunları vergisi, gelir ve kurumlar vergisi uygulamasında gider olarak kullanılmayacak, hiçbir vergiden mahsup edilemeyecektir. Bu verginin uygulamasına ilişkin usul ve esaslar ile verilmesi gereken beyannamenin şekil, içerik ve eklerini belirlemeye Bakanlık yetkili olacaktır. Bu düzenleme, uygulamada ikilik yaratacaktır. Neden oranlar iddaa'da farklı, at yarışında farklı, diğerlerinde neden farklıdır? Bunu nasıl açıklayabilirsiniz Sayın Bakan? Yoksa, amacınız, zaten geri planda bıraktığınız Millî Piyango İdaresini tamamen bitirmek midir? Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu tasarı bir af niteliğindedir. AKP Hükümeti, 2004'ten başlamak üzere "iddaa" adlı müşterek bahis oyununu daha farklı bir vergileme rejimine tabi tutmak istemektedir. İddaa oyunu, ihalesinin yapıldığı 1 Ocak 2004 tarihinden bugüne kadar yüzde 3 olarak vergilendirilmek istenmektedir. Yüzde 3 yerine, Maliye Bakanlığının daha önce belirlediği yüzde 10'luk vergi diliminin uygulanması gerekmektedir. Yasalar geriye doğru işletilemez ve bugün yapılmak istendiği gibi, kişilere özel çıkar sağlanamaz. Bir konunun vergilendirilmesine ilişkin olarak uygulamada bir ihtilaf ya da yorum farklılığı varsa, bunun çözüm yeri yasama organı değil, yargı mercileridir. Yapılmak istenen düzenlemeyle, iddaa oyununa ilişkin şans oyunlarının vergisinin oranı düşürülmektedir. Aynı şekilde, bu düzenleme, kanunların genelliği ilkesine aykırı olduğu gibi, Anaya- sa'nın 10'uncu maddesindeki "Hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz." hükmüne de aykırıdır. Ayrıca, kamu yararı olmayan bir hükmün, geçmişi de kapsaması düşünülemez. Böyle bir düzenlemenin hukuk devletinde yeri yoktur. Tasarıdan mutlaka çıkarılması gereklidir. Bu düzenlemeyle kimlere ne kadar çıkar sağlandığının da ayrıca sorgulanması gereklidir; ama, maalesef, AKP her fırsatta, çıkarılan yasaların içine, kıyısına, köşesine, şahsa münhasır, eşi, dostu, yandaşı, yakını koruyucu, imtiyaz tanıyıcı maddeler koymaktadır. Bu, yanlıştır. Bunun içindir ki, yıllardır ülkemizin iki yakası bir araya gelmemektedir. Bu kanun tasarısı, geçmişe yönelik olarak mükellefin vergi yükünü hafifletmeye yönelik bir düzenlemedir. 2004'te iddaa ihalesine 1 firma girmiştir. Eğer, devletin çıkarları düşünülseydi, ihaleye tek firma girdiği için iptal olması gerekirdi. İhaleyi alan şirketin zararda olduğu yönünde yapılan açıklamalar da gerçeği yansıtmamaktadır. Bu firma, vergi şampiyonları listesinde 25'inci sırada yer almaktadır. Bu tasarıyla, ihaleyi kazanmış olan İntertek'in daha az vergi ödemesinin önü açılmaktadır... (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Buyurun Sayın Ekmekcioğlu, konuşmanızı tamamlayınız. HÜSEYİN EKMEKCİOĞLU (Devamla) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkan. Sayın Bakan, soruyorum size: Bu verginin tahakkuk edilmesini kim engellemektedir? Değerli milletvekilleri, bir de işin sosyal boyutuna bakmak gerekir, millî piyango ve sayısal lo- to ile uğraşan 14 bin bayi bulunmaktadır, aileleriyle birlikte yaklaşık 60 bin insan geçimini bu işten sağlamaktadır. Bu yasanın çıkarılmasıyla birlikte millî piyango ve şans oyunları vergisi konulmaktadır. Bu, daha önce sadece sayısal lotoda vardı. Konulan bu vergiyle birlikte toplanan hasılatın çoğu vergiye gidecektir. Bunun sonucunda da dağıtılan ikramiyelerde ciddi düşüşler meydana gelecektir, bu durumdan da en çok bayiler etkilenecektir, bu işten geçimini sağlayan insanlar zor duruma düşeceklerdir. Bu sıkıntılı duruma dikkatinizi çekmek istiyorum. Gazinoların kapatılmasıyla denetlemeler yapılamadığı için Millî Piyango İdaresi Genel Müdürlüğünün gelirlerinde zaten düşüş olmuştur. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Sayın Ekmekcioğlu... HÜSEYİN EKMEKCİOĞLU (Devamla) - Sayın Başkan, bitiriyorum, son cümlem. BAŞKAN - Buyurun efendim, son cümleleriniz. HÜSEYİN EKMEKCİOĞLU (Devamla) - Tamam Başkanım. Bu kurumun harcama yetkisi yüzde 18'i geçmemektedir. Bunun içindir ki, reklam yapamayan bir kurum hâline getirilmiştir. Diğer iddaa ve at yarışı karşısında millî piyangonun rekabet şansı da kalmamıştır. Adında "Millî" geçen bu kuruma gereken önem verilmelidir. Değerli arkadaşlarım, bu yasanın yararlı olmasını gönülden diliyor, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Hüseyin Ekmekcioğlu (CHP, Antalya). “Şans oyunları hasılatından alınan vergi, fon ve payların düzenlenmesi hakkında (s.s.:1340)”. TBMM Genel Kurulu, 75. Birleşim tutanağı, 14 Mart 2007. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/huseyin-ekmekcioglu-22-2007-03-14-sans-oyunlari-hasilatindan-alinan-vergi-fon-ve-paylarin-duzenlenmesi (erişim: 1 Kasım 2026). TBMM kaydı: https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c150/b075/tbmm221500750057.pdf Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.