# Kamu idare, kurum ve kuruluşlarında geçici işçi pozisyonlarında çalışanların sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeleri, geçici işçi çalıştırılması ile ilgili bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı (s.s.:1366) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Kemal Sağ (CHP, Adana) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 84. Birleşim - **Tarih:** 4 Nisan 2007 - **Gündem:** KAMU İDARE, KURUM VE KURULUŞLARINDA GEÇİCİ İŞÇİ POZİSYONLARINDA ÇALIŞANLARIN SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARINA VEYA SÖZLEŞMELİ PERSONEL STATÜSÜNE GEÇİRİLMELERİ, GEÇİCİ İŞÇİ ÇALIŞTIRILMASI İLE İLGİLİ BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI (S.S.:1366) - **Tutanak (TBMM):** https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c152/b084/tbmm221520840602.pdf - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/kemal-sag-22-2007-04-04-kamu-idare-kurum-ve-kuruluslarinda-gecici-isci-pozisyonlarinda-calisa > Kemal Sağ (CHP), 4 Nisan 2007 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 84. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU İDARE, KURUM VE KURULUŞLARINDA GEÇİCİ İŞÇİ POZİSYONLARINDA ÇALIŞANLARIN SÜREKLİ İŞÇİ KADROLARINA VEYA SÖZLEŞMELİ PERSONEL STATÜSÜNE GEÇİRİLMELERİ, GEÇİCİ İŞÇİ ÇALIŞTIRILMASI İLE İLGİLİ BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI (S.S.:1366)); konuşma 1.173 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) CHP GRUBU ADINA KEMAL SAĞ (Adana) - Sayın Başkanım, değerli arkadaşlar; 1366 sıra sayılı Kanun Tasarısı'nın 4'üncü maddesi üzerinde Cumhuriyet Halk Partisi ve şahsım adına söz almış bulunuyorum. Sözlerime başlarken, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan bu tasarı, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'na ekli (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idareler ve (IV) No'lu cetvelde yer alan sosyal güvenlik kurumlan ile bunlara bağlı kurumlarda çalışan geçici işçiler ile kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında 2006 yılı içinde geçici işçi pozisyonunda toplam altı ay veya daha fazla olarak çalışmış olan geçici işçileri kapsamaktadır. Devlet Memurları Kanunu'nun 4'üncü maddesinde kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde uygulanacak istihdam şekilleri sıralanmış ve bunlar, memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler olarak dört sınıfa ayrılmışlardır. Ancak, hemen belirteyim ki değerli arkadaşlar, görüştüğümüz bu yasa tasarısı, bu şekilde, eksik olarak gelmiştir Genel Kurula. Çünkü, bu tasarı geçici personeli kapsamamaktadır. Zaten, Sayın Bakan da, konuşmasında bunu açıkça belirtmişti. (x) 1366 S. Sayılı Basmayazı 03/04/2007 tarihli 83'üncü Birleşim Tutanağına eklidir. Hazırlanan yasa tasarısının, geçici işçileri kapsamasına rağmen, geçici personeli kapsam dışında bırakmasının nedenini, doğrusu, ben anlayamadım. Buradan, geçici personel olarak çalışanlar adına sormak istiyorum: Neden geçici personeli kapsama almadınız değerli arkadaşlar? Diyelim ki unuttunuz, peki, o zaman, Cumhuriyet Halk Partisi olarak verdiğimiz önergeleri, değişiklik önergelerini neden desteklemiyorsunuz? Başka bir deyişle, 218 bin geçici işçi için çözüm üretmeye çalışırken, sayıları 30 bin civarında olan geçici personel için bir çözüm neden düşünmüyorsunuz? Adınızın "Adalet ve Kalkınma" olduğunu söylüyorsunuz. Demek ki, sizin adalet anlayışınız herhalde bu olsa gerek. Hem eksik hem yanlış yasa tasarısı veya teklifleriyle karşımıza geliyorsunuz hem de yanlışları düzeltmek üzere verdiğimiz değişiklik önergelerine ret veriyorsunuz! Herhalde AKP'nin yasama anlayışı da bu olsa gerek. "Bizim dediklerimiz dışında hiçbir şey doğru değildir" diyorsunuz. Bakın, ben size açıklamaya çalışayım değerli arkadaşlar: Yasa çıkarıyorsunuz, ama yangından mal kaçırır gibi hızla çıktığı için, dikkatlerinizden kaçıyor ve dolayısıyla, birçok hatalar oluşuyor çıkan yasalarda. Hatta Anayasa'mıza aykırı bazı yasalar da çıkıyor. Eksikliği gidermek için hadi bakalım yeni bir yasa daha, yanlışı gidermek için hadi bakalım yeni bir yasa daha çıkartıyorsunuz. Bu durum, Parlamentodan çıkan yasa sayısının suni olarak artmasına neden olmaktadır; ama, siz çıkıyorsunuz, "biz çok yasa çıkarttık" diye övünmeye kalkıyorsunuz. Aslında, övünmek değil, yüce Meclisin mesaisini boşa harcadığınız için yerinmeniz gerekir değerli arkadaşlar. Bakın, buradan, söz açılmışken birkaç rakam vermek istiyorum sizlere: Bugün, Cumhuriyet Halk Partisinin Anayasa Mahkemesinde dava açtığı yasa sayısı 98'dir ve bunun 48'i iptal ile sonuçlanmıştır. Yine, bugün itibarıyla Sayın Cumhurbaşkanlığı makamından dönen yasa sayısı, yani veto yiyen yasa sayısı da 58'dir. Bu durumda, sizin bu dönem çıkarttığınız yasa sayısı 846 olduğuna göre, yasalarımızın yaklaşık yüzde 19'u, yüzde 20'si yanlış ve hatalı çıkartılmış değerli arkadaşlar. Bakın, size bir örnek belge sunmak istiyorum buradan: Bütün bu yanlış ve tekrarlara rağmen, en çok yasa çıkarttığınızı söylediğiniz bu dönemde çıkarılan yasa sayısı, Atatürk dönemi yasa sayısından yine de azdır değerli arkadaşlar. Bakın, 1923-1927 döneminde toplam 836 yasa çıkartılmış. 1927-1931 döneminde 627, 1931-1934 döneminde 871 ve 1935-1939 döneminde ise tam 920 yasa çıkartılmıştır. İşte, bu da Atatürk'ün yasama dönemidir değerli arkadaşlar. Örnekleri çoğaltmak mümkündür; ama, bugün, taze bir örnek sunmak istiyorum size: Yakında gündeme gelecek olan 1357 sayılı Tasan'ya, lütfen, bir bakınız. Bu yasa, 5018 sayılı Yasa'da değişiklik yapan bir yasa tasarısıdır ve bu yasa, değerli arkadaşlar, tam 5'inci kez değişikliğe uğramaktadır üç yıl içerisinde; bunu da bir köşeye yazın lütfen. Bu konuya fazla girmek istemiyorum, ama, şunu ifade etmeden geçemeyeceğim değerli arkadaşlar: Gelin, Cumhuriyet Halk Partisinin sözlerine, uyarılarına kulak veriniz, bizi dinleyiniz, Cumhuriyet Halk Partisi olarak sahip olduğumuz tecrübeden istifade etmeye bakınız. Ediniz ki, toplumumuz, Parlamentonun çıkardığı yasalardan en üst derecede faydalansın. Ediniz ki, hepimiz için çok değerli olan zamanı boşuna harcamayalım. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; geçici istihdam, süreklilik arz etmeyen, yılın belirli dönemlerini kapsayan, genellikle mevsimlik veya arızi işler için öngörülmüş bir istihdam şekli olmasına karşın, bu pozisyonda çalıştırılan geçici işçiler, genellikle, sürekli veya dönemsel olarak tekrarlanan işlerde çalıştırılmaktadırlar. Bu durum da bu pozisyonda çalışanları geçici olmaktan çıkartmış ve fiiliyatta, sürekli işçi konumuna getirmiştir. Geçici personel uygulaması, bazı farklılıklar olsa da hemen hemen geçici işçi istihdamından farklı değildir. Bunlar, sürekli olarak istihdam edilemeyen ve alınan geçici işçi vizesi sayısı da yetersiz kalan kurumların başvurduğu bir yöntemdir; ki, sayılan da geçici işçilerden daha fazla değildir. Netice itibarıyla, geçici işçi ve geçici personel istihdamı başlangıç amacından uzaklaşmış, mevzuattan kaynaklanan boşluklar ve esneklikler, kurum ve kuruluşlar açısından bu istihdam şekillerini diğerlerine göre daha tercih edilir duruma getirmiştir. Tasanda, geçici işçi pozisyonunda çalışmakta olanların sürekli kadrolara geçirilmelerinde, 2006 yılında altı ay ve daha fazla çalışmış olma şartı aranmaktadır. Aranan bu şartın, objektif bir ölçü olup olmadığı hep tartışılan bir konu olacaktır değerli arkadaşlar. Zira, özellikle, eski tarihlerden beri çalışmakta olup da 2006 yılında altı aylık şartı yerine getirememiş birçok geçici işçi vardır. Bunların hakkı zayi olmaktadır. Değerli arkadaşlar, görüşülmekte olan bu tasarının 4'üncü maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4'üncü maddesinde, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu'nun 3'üncü maddesinde ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede değişiklik yapılmak istenmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 4'üncü maddesinde yapılan değişiklikle, Kanun'daki "işçi" tanımı yeniden yapılmaktadır. Bu yeni tanıma göre işçi, "memur ve sözleşmeli personel dışında kalan ve ilgili mevzuatı gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile mevsimlik veya kampanya işlerinde ya da orman yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçiler." olarak tanımlanmaktadır. Tanım biraz uzun; ama, bu, yasanın tanımı olduğu için okumak zorundaydım. Peki, işçi tanımını bu şekilde değiştirmekle ne yapıyorsunuz değerli arkadaşlar, biliyor musunuz? Daha önce yasada tanımlanmamış olan "geçici işçi"yi tanımlıyorsunuz. Yeniden "geçici işçi" istihdamına olanak sağlıyorsunuz. Bir yandan geçici işçileri sürekli işçi pozisyonuna geçiriyor, bir yandan da yeni geçici işçi almak için yasal bir ortam hazırlıyorsunuz. Hani derler ya, bu ne lahana turşusu bu ne perhiz! Bunun adı, değerli arkadaşlar, "seçim yatırımı"dır. Hani seçim öncesi popülist bir yaklaşımda bulunmayacaktınız, hani ekonomik dengeleri bozucu davranışta bulunmayacaktınız, hani seçim ekonomisi uygulamayacaktınız? Ne oldu? Seçim korkusu mu sardı sizleri? Sizler bu işleri gerçekten düşünüyordunuz da, neden dört yıl beklediniz değerli arkadaşlar? Neden dört yıl? CAVİT TORUN (Diyarbakır) - Vazgeçelim mi? KEMAL SAĞ (Devamla) - Vaz mı geçiyorsunuz? CAVİT TORUN (Diyarbakır) - Geçelim mi? KEMAL SAĞ (Devamla) - Buyurun geçin, geçebiliyorsanız. CAVİT TORUN (Diyarbakır) - İstiyor musunuz? KEMAL SAĞ (Devamla) - Bu kadar işçiyi düşünmüyorsanız, buyurun geçin, geçebiliyorsanız. Tasarıda, işçiyi "mevsimlik ve kampanya işlerinde çalışmak üzere çalıştırılacak" diye tanımlıyorsunuz. Bu da doğru bir tanım değildir değerli arkadaşlar. Sonuç olarak, ne yaparsanız yapınız, sürekli işçilerimiz, geçici işçilerimiz, memurlarımız, emeklimiz, dul ve yetimimiz, dar gelirlimiz yıllardır AKP Hükümetinin kendilerine çektirdiği zulmü unutmayacak ve sandıkta gereğini yapacaktır. Sözlerimi tamamlarken bir hususu da belirtmek istiyorum değerli arkadaşlar: Cumhuriyet Halk Partisi olarak, TRT'de ve benzeri kuruluşlarda çalışan geçici personelin sürekli işçi ya da sözleşmeli personel kapsamına alınmaları için verdiğimiz değişiklik önergesine destek bekliyoruz. Tasarıyı, kamuda yıllardır geçici işçi olarak çalışan işçilerimizin sürekli işçi kadrosunda veya sözleşmeli olarak istihdam edilmesine olanak sağlayacağı için desteklediğimizi belirtmek istiyorum, ama geçici personeli kapsam dışında bıraktığınız için de eleştirmek durumundayım. Sözlerimi bu duygu ve düşüncelerle tamamlıyor, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Kemal Sağ (CHP, Adana). “Kamu idare, kurum ve kuruluşlarında geçici işçi pozisyonlarında çalışanların sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeleri, geçici işçi çalıştırılması ile ilgili bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı (s.s.:1366)”. TBMM Genel Kurulu, 84. Birleşim tutanağı, 4 Nisan 2007. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/kemal-sag-22-2007-04-04-kamu-idare-kurum-ve-kuruluslarinda-gecici-isci-pozisyonlarinda-calisa (erişim: 1 Kasım 2026). TBMM kaydı: https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c152/b084/tbmm221520840602.pdf Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.