# Gümrük müsteşarlığınınteşkilat ve görevleri hakkında kanuna bir madde eklenmesi (s.s.1018)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Mahmut Koçak (AK Parti, Afyonkarahisar)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 45. Birleşim
- **Tarih:** 28 Aralık 2005
- **Gündem:** GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞININTEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNA BİR MADDE EKLENMESİ (S.S.1018)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/mahmut-kocak-22-2005-12-28-gumruk-mustesarligininteskilat-ve-gorevleri-hakkinda-kanuna-bir-madde

> Mahmut Koçak (AK Parti), 28 Aralık 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 45. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: GÜMRÜK MÜSTEŞARLIĞININTEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUNA BİR MADDE EKLENMESİ (S.S.1018)); konuşma 502 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

AK PARTİ GRUBU ADINA MAHMUT KOÇAK (Afyonkarahisar) - Sayın Başkan, değerli milletvekili arkadaşlarım; Gümrük Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameye Bir Geçici Madde Eklenmesine Dair Kanun Teklifiyle ilgili, AK Parti Grubu adına huzurlarınızdayım.

29.7.2003 tarih ve 25183 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2003/5932 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla, 18 adet gümrükler muhafaza başmüdürlüğü ile 18 adet gümrükler başmüdürlüğü kapatılarak, yerine, 18 adet gümrük ve muhafaza başmüdürlüğü kurulmuştur. Bilahara, 24.9.2003 tarih ve 25259 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 2003/6121 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla kapatılan başmüdürlüklerde başmüdür olarak görev yapan personelin kadroları iptal edilerek, yerine 18 adet gümrük ve muhafaza başmüdürü kadrosu ihdas edilmiş, çalışan personelin kazanılmış hakları, özlük hakları yönünden herhangi bir düzenleme o tarihte yapılamamıştır. Bu nedenle, ihdas edilen kadrolara yeni atama yapılamadığı gibi, personelin idarî yargıda açmış olduğu davalar, 657 sayılı Yasanın 91 inci maddesi çerçevesinde değerlendirilerek, kurum aleyhine sonuçlanmıştır. Öte yandan, ilgililerin kadroları iptal edildiğinden, iptal tarihinden bugüne kadar geçen sürede, söz konusu personele, kadrosuz aylık ödeme zorunluluğu ortaya çıkmıştır.

Yukarıda açıklandığı üzere, eksik kalan yasal düzenlemeyi tamamlayarak, bir taraftan ilgili personelin kazanılmış haklarını yasal güvence altına alırken, diğer taraftan yeni ihdas edilen kadrolara atama yapmanın önündeki yasal engeli kaldırarak, personel ile idarenin yargı karşısında karşı karşıya gelmesini önlemek ve özlük haklarını yasal zemine oturtmak amacıyla bu yasa maddesi hazırlanmıştır.

36 başmüdürlük kadrosu 18'e indirilirken, hem cari giderlerden hem de personel giderlerinden tasarruf planlanmıştı. Personelin tasarruf yerine, bir memur maaşı yerine üç memur maaşı ödeyerek tasarruf bir tarafa, karşılıksız ödemeler artmıştır. 657 sayılı Yasaya aykırı, ikibuçuk yıldır, kadrosuz memur çalıştırılmak zorunda kalınmıştır. İlgili saymanlık müdürlüğünden "artık, biz, bunların maaşını ödeyemeyiz" diyorlar. Devlet, çalıştırdığı memurun maaşını ödeyemiyor konumuna düşerken, müktesep haklar kaybı da söz konusu olmaktadır.

İki yıl önce yasayla yapılması gereken bir düzenleme Bakanlar Kurulu kararıyla yapıldığından, hukukî altyapı eksikliğimiz var. Bugün yapacağımız düzenlemeyle, bu hukukî altyapı eksikliğini tamamlayacağız. İşimiz, üzüm yemek, bağcıyı dövmek değil. Bunu özellikle ifade etmek istiyorum. İki yıl önce yapılması gereken bu düzenlemeyi gerçekleştirerek, bir gecikmeyi telafi edeceğiz. Personele kazanılmış haklarını iade edeceğiz. Kazanılmış hakları yasal güvence altına alacağız. Kadrosuz maaş ödenmesinin önüne geçeceğiz. Küçülmeden dolayı personel ve cari giderlerde tasarrufu sağlayarak, düzenlemeyi amacına ulaştıracağız. Burada, ne yeni kadro tahsisi ne de bir kadrolaşma söz konusu etmiyoruz. Burada, bu düzenlemeyle, 19 kişinin mağduriyetini ortadan kaldırmak ve haklarını iade etmek adına bu düzenlemeyi yapıyoruz ve herhangi bir sebeple, bugün tahsis edeceğimiz müsteşarlık müşaviri kadrolarının boşalması halinde, hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılacak; yani, devlete yeni kadro yükü de getirmeyeceğiz.

Art niyetimiz yok, tamamen iyi niyetle hazırlanmış bir kanun teklifi. Eksiği görmek, hatayı düzeltmek, hem de bir an evvel düzeltmek erdemliliktir; çünkü, zaman hızla geçiyor, mağdur ettiğimiz insanların mağduriyeti de her geçen gün büyüyor. Yargı ile kurum daha fazla karşı karşıya gelemezdi, gelmeyecek. Bugünkü düzenlemeyle, hem hakkı hak edene verme hem de hukukun gereğini yapma gibi bir güzelliği yerine getiriyoruz.

Muhalefetimizin, gerek yukarıda, komisyonda gerekse Genel Kurulumuzda yaptığı uyarılarına, yorumlarına, katkılarına teşekkür ediyorum.

Hak ve hukukla ilgili, 19 kişinin mağduriyetlerini giderici bu düzenleme konusunda tüm milletvekili arkadaşlarımın desteğini bekliyorum ve Yüce Heyetinizi saygılarımla selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Koçak (AK Parti, Afyonkarahisar). “Gümrük müsteşarlığınınteşkilat ve görevleri hakkında kanuna bir madde eklenmesi (s.s.1018)”. TBMM Genel Kurulu, 45. Birleşim tutanağı, 28 Aralık 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/mahmut-kocak-22-2005-12-28-gumruk-mustesarligininteskilat-ve-gorevleri-hakkinda-kanuna-bir-madde (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.