# Yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.880)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem)
- **Konuşmacı:** Mahmut Uğur Çetin (AK Parti, Niğde)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 98. Birleşim
- **Tarih:** 12 Mayıs 2005
- **Gündem:** YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.880)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/mahmut-ugur-cetin-22-2005-05-12-yatirimlarin-ve-istihdamin-tesviki-ile-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapi

> Mahmut Uğur Çetin (AK Parti), 12 Mayıs 2005 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 98. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TASARISI (S.S.880)); konuşma 455 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

MAHMUT UĞUR ÇETİN (Niğde) - Sayın Başkan, Yüce Meclisimizin değerli üyeleri; 5084 sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Yapılması Öngörülen Değişikliklere İlişkin Kanun Tasarısı hakkında şahsım adına söz almış bulunmaktayım; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, şu an görüşmekte olduğumuz tasarı, daha önce 5084 sayılı Kanunla Teşvik Yasası kapsamına alınan il sayısına ilave 13 il, yani teşvik kapsamından faydalanan iller sayısını 49 ile çıkarmaya yönelik bir tasarıdır.

Bilindiği üzere, yatırım ve istihdamı teşvik amacıyla bu kapsamda daha önce de birçok kanun uygulamaya konulmuş; ama, geriye dönüp baktığımızda, esasen yatırımların ve istihdamın teşviki amacıyla uygulamaya konulmuş bulunan bu kanunların önemli ölçüde amacına ulaşamadığı ve başarılı olamadığı, özellikle muhalefet partisi sözcülerimiz tarafından dile getirilmiştir. Bu, doğru bir tespittir, buna katılıyoruz; ama, bu kadar kısa zaman zarfında, şimdiye kadar çıkarılan kanunlarla mukayese edildiğinde, en başarılı olanı, 36 ili kapsayan 5084 sayılı Kanundur. Neden diyeceksiniz. Teşvikte asıl olan, Teşvik Yasasını çıkarmaktan ziyade, yatırımı yapmak için ülkede gerekli koşulların ve atmosferin sağlanmasıdır. Burada birinci öncelik, kesinlikle ve kesinlikle, yasayı çıkarmadan önce ekonomik ve siyasî istikrardır. Zaten, geçmişte çıkarılan teşvik yasalarıyla mukayese edildiği zaman, bu kısa dönem zarfı içerisinde 5084 sayılı Yasanın onlara nazaran başarılı olmasının birinci sebebi de, ülkedeki şu an elde edilmiş olan siyasî ve ekonomik istikrardır.

Türkiye Cumhuriyeti Devletinin, şu an görüşmekte olduğumuz Teşvik Yasa Tasarısı, ne ilk ne de son tasarısı olacaktır. Kaldı ki, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 49 uncu maddesi de, işsizliği önlemeyi ve istihdamı artırmaya yönelik elverişli bir ortamı yaratmayı, devletin aslî görevleri arasında saymıştır.

Türkiye'de teşvikler, henüz cumhuriyet kurulmadan, 1913 yılında gündeme gelmiştir. Cumhuriyetin ilanıyla da, başta Ulu Önder Atatürk'ün talimatlarıyla, 1927 yılında yürürlüğe giren Teşvik-i Sanayi Kanunu vardır ki, belki, cumhuriyet tarihinin bu konudaki en geniş kapsamlı ve amacına ulaşan tek teşvik kanunudur. Şu da bir gerçektir ki, dönemin ve ekonominin konjonktürel yapısına göre teşvik anlayışları ve kapsamları zaman zaman değişebilir.

22 nci Döneme kadar Meclisimizde kanunlaşan en son teşvik kanunu, 1998 yılında yürürlüğe girmiş olan ve 2002 yılı sonuna kadar işe başlayan mükellefler açısından uygulanmış olan 4325 sayılı Kanundur. 4325 sayılı Kanunda, 22 il Teşvik Yasasından faydalanırken, daha sonra çıkarılan 5084 sayılı Kanunla, bu kapsam biraz daha genişletilmiş ve bu sayı 36'ya çıkarılmıştır. İnşallah, bugün kanunlaşmasını beklediğimiz bu tasarıyla da, bu sayı 49'a çıkacaktır.

Şimdi, kısaca tasarının neler getirdiğine baktığımızda; her şeyden önce, bu tasarı, istihdamı, ona bağlı olarak da yatırımları teşvik amacına yönelik olarak hazırlanmış bir tasarıdır. Ülkemizdeki, hepinizin takdir edeceği yüksek oranlı işsizlik ve dolayısıyla, işsiz sayısının çokluğu, bu tasarının uygulamaya konulmasındaki ihtiyacı ve zarureti ifade etmesi bakımından önemlidir diye düşünüyorum.

Hükümetimiz döneminde, ilk defa, 5084 sayılı Kanunla, gayri safî yurtiçi hâsıla, il bazında fert başına düşen 1 500 dolar esas alınmak suretiyle, bu miktarın altındaki 36 il teşvikten istifade ettirilmiştir. Şimdi ise, illerin sosyoekonomik...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

---

**Kaynak gösterme:** Mahmut Uğur Çetin (AK Parti, Niğde). “Yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı (s.s.880)”. TBMM Genel Kurulu, 98. Birleşim tutanağı, 12 Mayıs 2005. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/mahmut-ugur-cetin-22-2005-05-12-yatirimlarin-ve-istihdamin-tesviki-ile-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapi (erişim: 1 Kasım 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.