# Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem)
- **Konuşmacı:** Mehmet Akif Hamzaçebi (CHP, Trabzon)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 60. Birleşim
- **Tarih:** 7 Şubat 2011
- **Gündem:** BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI İLE SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU VE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN (S.S.:606)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/mehmet-akif-hamzacebi-23-2011-02-07-bazi-alacaklarin-yeniden-yapilandirilmasi-ile-sosyal-sigortalar-ve-gen

> Mehmet Akif Hamzaçebi (CHP), 7 Şubat 2011 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 60. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: BAZI ALACAKLARIN YENİDEN YAPILANDIRILMASI İLE SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU VE DİĞER BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN (S.S.:606)); konuşma 512 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (Trabzon) – Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; tasarı, İstanbul’u finans merkezi yapma iddiasıyla kamu bankalarını, şimdi görüştüğümüz maddeyle Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunu ve birkaç madde sonra gelecek olan bir düzenlemeyle de Sermaye Piyasası Kurumunu İstanbul’a taşımak istemektedir.

Kamu bankalarıyla ilgili, Hükûmet birtakım gerekçeler ortaya koyabilir, “Bankacılığın merkezi İstanbul’dur.” diyebilir ama Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumuyla ilgili olarak Hükûmetin ortaya koyabileceği bir ikna edici gerekçe yoktur. Bir gerekçe var tabii görünüşte: “Bankalar İstanbul’dadır, dolayısıyla bankaları, bankacılık piyasasını denetleyecek olan kurum da İstanbul’da olmalıdır.” Tek başına bu gerekçe BDDK’yı İstanbul’a taşımak için yeterli bir gerekçe değildir. BDDK, bankacılık piyasasını denetleyen bir kurumdur ancak aynı zamanda bu piyasanın çerçevesini çizen, buna ilişkin kuralları koyan, bu kuralları koyarken hükûmetle yakın iş birliği içerisinde olan bir kurumdur. Bir kentin finans merkezi olabilmesi için o kentin bulunduğu ülkenin finans kurumlarının İstanbul’da veya o kentte olması gibi bir gerekçe makul, makbul bir gerekçe değildir. İstanbul’un finans merkezi olabilmesi için birçok özelliği, birçok potansiyeli vardır ancak Türkiye uluslararası sermayeyi çekebilecek bir özelliğe sahip ise, Türkiye’nin de en büyük kenti olan, finansın merkezi olan İstanbul gerçekten dünya finans merkezi olabilir. Bunun için uygun bir yatırım ikliminin olması gerekir, bu şarttır. Uygun yatırım iklimi ekonomide istikrar demektir, finansal istikrar demektir. Fiskal yani kamu maliyesinde istikrar demektir. Fiyat istikrarı demektir. Bu, birinci şarttır yani bu “üç f” olarak ifade edebileceğimiz unsurlar bir kentin, bir ülkenin finans merkezi olabilmesinin birinci şartıdır.

Yine uygun yatırım ortamına sahip olmanın bir diğer şartı da uluslararası yatırımcıların güvenle o ülkeye gelebilmesi için o ülkenin kamu makamlarıyla olan ilişkilerinde bir sıkıntı yaşamaması gerekir. Uluslararası Saydamlık Örgütü ülkeleri bu açıdan denetliyor, puan veriyor, sıralıyor. Hangi ülke kamu makamlarıyla iş adamı ilişkisinde saydam bir yapıya sahiptir ve iş adamları, yatırımcılar kamu makamlarıyla gayet açık, net bir şekilde görüşmeler yaparlar, herhangi bir başka yol arama, tanıdık bulma ihtiyacına girmeksizin, böyle bir ihtiyacı duymaksızın işlerini yürütürler?

Uluslararası Saydamlık Örgütünün birkaç gün önce yayınladığı bir rapor var. Türkiye için bu rapor hiç iyi şeyler söylemiyor. Raporun sonuçlarıyla ilgili birkaç rakamı, bilgiyi sizlerle paylaşmak istiyorum.

Seksen altı ülkeyi incelemiş durumda Uluslararası Saydamlık Örgütü. Tam 91.500 kişiyle anket yapmış. Anketin sonuçları “Küresel Yolsuzluk Raporu” olarak yayınlanmış durumda. Bu rapora göre, son üç yılda Türkiye’de yolsuzlukların azaldığını düşünenlerin oranı yüzde 26. Türkiye’de anket yapılan kişilerin yüzde 26’sı Türkiye’de yolsuzlukların azaldığını düşünüyor. Ancak yine Türkiye’de yolsuzlukların arttığını düşünenlerin sayısı yüzde 57’dir. Son üç yılın oranı bu. Bu oran, Asya-Pasifik ülkelerinde yüzde 47 -onlardan daha yüksek bir orana sahibiz- Orta Doğu ve Kuzey Afrika ülkelerinde yüzde 57, Latin Amerika ülkeleri, Rusya ve Rusya’dan ayrılan ülkelerde, bunlarda yüzde 45 ile 51 arasında değişiyor. Bu ülkelerin gerisinde kalmış Türkiye. Uluslararası Saydamlık Örgütünün raporları, Küresel Yolsuzluk Raporu; açıp bakarsınız, bir yanlışlık varsa siz düzeltirsiniz.

Peki, dünyada nasıl? Dünyada finans merkezi olan kentlerde mi toplanmış bankacılık düzenleme ve denetleme gibi kurumlar? Hayır. Amerika’nın finans merkezi New York’tur, Amerika’nın BDDK muadili kurumu “Ulusal Bankalar Denetim Ofisi” Washington’dadır, Kanada’da aynı şekildedir, başkenttedir…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

MEHMET AKİF HAMZAÇEBİ (Devamla) – …Almanya’da aynı şekildedir. Dolayısıyla BDDK’nın İstanbul’a taşınmasının hiçbir makul, mantıklı gerekçesi bulunmamaktadır.

Sözlerimi bitiriyorum. Hepinize saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

---

**Kaynak gösterme:** Mehmet Akif Hamzaçebi (CHP, Trabzon). “Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)”. TBMM Genel Kurulu, 60. Birleşim tutanağı, 7 Şubat 2011. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/mehmet-akif-hamzacebi-23-2011-02-07-bazi-alacaklarin-yeniden-yapilandirilmasi-ile-sosyal-sigortalar-ve-gen (erişim: 29 Ekim 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.