# 2005 mali yılı bütçesi kan tas. ( 4 üncü tur görüşmelerinde ) hazine müsteşarlığı,devlet planlama teşkilatı,devlet istatistik enstitüsü başkanlığı - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Mehmet Ceylan (AK Parti, Karabük) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 37. Birleşim - **Tarih:** 22 Aralık 2004 - **Gündem:** 2005 MALİ YILI BÜTÇESİ KAN TAS. ( 4 ÜNCÜ TUR GÖRÜŞMELERİNDE ) HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI,DEVLET PLANLAMA TEŞKİLATI,DEVLET İSTATİSTİK ENSTİTÜSÜ BAŞKANLIĞI - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/mehmet-ceylan-22-2004-12-22-2005-mali-yili-butcesi-kan-tas-4-uncu-tur-gorusmelerinde-hazine-m > Mehmet Ceylan (AK Parti), 22 Aralık 2004 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 37. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: 2005 MALİ YILI BÜTÇESİ KAN TAS. ( 4 ÜNCÜ TUR GÖRÜŞMELERİNDE ) HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI,DEVLET PLANLAMA TEŞKİLATI,DEVLET İSTATİSTİK ENSTİTÜSÜ BAŞKANLIĞI); konuşma 1.187 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) MEHMET CEYLAN (Karabük) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısıyla ilgili olarak Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı bütçeleriyle ilgili şahsım adına söz almış bulunmaktayım; bu vesileyle, sizleri saygıyla selamlıyorum. Bilindiği gibi, bütçelerini görüşmekte olduğumuz Devlet Planlama Teşkilatı, Hazine Müsteşarlığı ve Devlet İstatistik Enstitüsü, ülkemizde, ekonomik ve sosyal kalkınma politikalarının belirlenmesinde, koordinasyonunda ve uygulanmasında önemli bir yere sahip olan kuruluşlarımızdır. AK Parti İktidarıyla birlikte, 2002 yılı kasım ayından itibaren, Türkiye ekonomisi çok hızlı ve çokboyutlu bir toparlanma sürecine girmiş, ekonomide âdeta beyaz bir sayfa açılmıştır. Türkiye'nin son on yılına damgasını vurmuş kronik sorunlarının üzerine kararlılıkla ve cesaretle gidilmiştir. Ülkemizde yeniden krizler yaşanmaması, yeniden ocakların sönmemesi, işsizliğin ve yoksulluğun artmaması için gerekli önlemler alınmış, eşzamanlı olarak topyekûn bir kalkınma seferberliği başlatılarak Türkiye'nin çehresi değiştirilmiştir. AK Parti İktidarıyla birlikte ülkemizde sağlanan güven ve istikrar ortamı ekonomik iyileşmede itici güç olmuştur. Her ne kadar Cumhuriyet Halk Partili arkadaşlarımız muhalefet duygusu içinde, görmek istemeseler de, bugün, hemen her kesim, her birey, tüm kurumlarımız ve kuruluşlarımız önlerini görebilmekte ve geleceğe güvenle bakabilmekte, Türkiye'nin istediğinde başarabileceğine inanmaktadırlar. Bunun en güzel ve son örneği de, Avrupa Birliğinden kırkbir yıldır beklediğimiz müzakere tarihi alınmakla gösterilmiştir. Bu ortamın sağlanmasında, hiç şüphesiz ki, hükümetimizin yanı sıra, muhalefet partilerimiz dahil, çeşitli kesimlerin ve devletin bütün kurumlarının büyük katkıları olmuştur. Ancak, özellikle ekonomik programın başarıyla yürütülmesinde ve hükümetimizin kararlılıkla sürdürdüğü yapısal reform sürecinde, bugün bütçelerini görüştüğümüz DPT, Hazine Müsteşarlığı ve DİE gibi kuruluşlarımızın çok büyük emekleri ve gayretleri bulunmaktadır; çünkü, bu kuruluşlar, kuruluş kanunları gereği yürütmekle görevli oldukları çalışmaların dışında, hükümetlerin en yakın danışman kuruluşları konumundadırlar. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bütçelerini görüştüğümüz kurumlara ilişkin olarak, öncelikle, belli bir dönem benim de onur duyarak çalıştığım Devlet Planlama Teşkilatı ve onun yürüttüğü çalışmalar üzerinde durmak istiyorum. Bilindiği gibi, ülkemiz, cumhuriyet döneminden itibaren gelişme ve kalkınma çabası içerisinde ve Atatürk'ün işaret ettiği muasır medeniyet seviyesini yakalama çabası içerisinde olmuştur. Türkiye, bu gelişme ve kalkınma çabasını -Sayın Başkanın da ifade ettiği gibi- cumhuriyet döneminden itibaren belli bir plan anlayışı içerisinde yürütmeye çalışmış, bu amaçla, çeşitli dönemleri kapsayan kalkınma planları hazırlanmıştır; ancak, Türkiye, esas, planlı kalkınma sürecine, 1960 yılında Devlet Planlama Teşkilatının kuruluşuyla başlamıştır. Devlet Planlama Teşkilatı, kuruluşundan bugüne kadar, hükümetlerin izledikleri politikalar çerçevesinde, ekonomik, sosyal ve kültürel alanda gelişmek ve kalkınmak için, beş yıllık kalkınma planları, yıllık programlar ve yatırımcı kamu kuruluşları için yatırım programları hazırlamaktadır. Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; 1980'li yıllara kadar Devlet Planlama Teşkilatı tarafından hazırlanan planlar, ülkemizde uygulanan ekonomik politikalar çerçevesinde, daha kapsamlı, daha emredici mahiyette planlardı; ancak, 1980'lerden sonra dünyada ve Türkiye'de yaşanan değişim sonucunda, pazar ekonomisine ve rekabete dayalı ekonomi politikaları çerçevesinde hazırlanan planların da ana felsefesi ve stratejileri değişmiştir. Planlar, artık, emredici olmaktan ziyade, yönlendirici ve yol gösterici mahiyettedir. Bu dönemdeki planlarda, perspektif verme, genel çerçeve için tahmin verme, öncelik belirleme, strateji ve politika geliştirme önplana çıkmıştır. Değerli arkadaşlar, Türkiye'nin, her dönemde, içeriği, formatı değişerek de olsa, plana ve Planlama Teşkilatına ihtiyacı bulunmaktadır. Bunu, bu sözleri Cumhuriyet Halk Partili arkadaşlarımın da söylemesinden dolayı, gerçekten, mutlu oldum. Planlama Teşkilatı, bilindiği gibi, sadece plan ve program hazırlamıyor, kendini çok iyi yetiştirmiş uzman kadrosu ve köklü kurumsal yapısıyla, çok çeşitli hizmetleri de beraberinde yürütmektedir. Bildiğiniz gibi, hazırlamış olduğu kalkınma plan ve programlarının dışında, kamu kesimi yatırımlarıyla ilgili olarak kaynak dağılımını da, hükümetlerin tercihleri doğrultusunda planlamakta, bu maksatla, her yıl kamu yatırım programını hazırlamaktadır. Devlet Planlama Teşkilatı, son birkaç yılda olduğu gibi, bu yıl da, kamu yatırım programında önceliğini ve yapılabilirliğini kaybetmiş projeleri programdan çıkararak, kamu yatırım programını rasyonelleştirme çalışmalarına devam etmiştir. Değerli arkadaşlarım, Devlet Planlama Teşkilatı, kamu yatırım programında yer alan projeleri rasyonelleştirme çalışması çerçevesinde, 2000 yılından 2004 yılına gelirken, yaklaşık 1 800-2 000 civarında projeyi programdan çıkarmıştır; bu süreç devam edecektir. Önümüzdeki yıllarda, merkezî idarenin yetkilerinin yerele devredilmesi çerçevesinde, özellikle kamu yönetim reformu çerçevesinde, merkezî idarenin planladığı ve kaynak aktardığı projelerin büyük bir kısmı yerel yönetimlere devredilecektir. Bu, tabiî ki, hem verimliliği artıracak hem de projelerin tamamlanmasını hızlandıracaktır. Değerli arkadaşlar, bilindiği gibi, 2005 yılında kamu yatırımlarına ayrılan toplam ödenekler, 2004 yılı kesintili ödeneklerine göre, nominal olarak yüzde 47,1; reel olarak ise yüzde 36,2 oranında artmıştır. Yine, konsolide bütçe yatırım ödenekleri ise nominal olarak yüzde 61,4; reel olarak da yüzde 50 gibi önemli oranlarda artırılmıştır. Değerli arkadaşlar, bilindiği gibi, Devlet Planlama Teşkilatı, yürütmüş olduğu kalkınma planları ve programlarının dışında çok çeşitli görevleri de beraberinde yürütmektedir; bu plan ve programların dışında stratejik planlama anlayışı çerçevesinde çalışmalar da başlatmış durumdadır. Bunlar, kurumsal bazda, makro düzeyde yapılan plan ve programlar çerçevesinde yürütülmektedir. Bunun dışında, arkadaşlarımız da belirttiler, Avrupa Birliğine uyum çerçevesinde çok çeşitli plan ve programlar hazırlanmıştır. Bunlar, saymak gerekirse, 2004-2007 dönemini kapsayan Katılım Ortaklığı Belgesi, 2004-2006 dönemini kapsayan Ön Ulusal Kalkınma Planı, Katılım Öncesi Ekonomik Program ve AB Destekli Bölgesel Kalkınma Programlarıdır. Tabiî, benden önce, sabah konuşan Cumhuriyet Halk Partili değerli arkadaşımız Abdulkadir Ateş Bey, bu plan ve programlara değinirken, bir dağınıklıktan söz ettiler. Evet, Devlet Planlama Teşkilatı, plan ve program adı altında çeşitli çalışmalar yürütmektedir; ama, unutulmamalıdır ki, yapılan ve adı plan ve program olan bütün bu çalışmalar, ulusal düzeyde, makro düzeyde yapılan plan ve programlardan ayırt edilemez, onların çerçevesinde değerlendirilmesi gerekir. Ayrıca, Avrupa Birliği sürecinde, tabiî, Avrupa Birliğine uyum çerçevesinde, Avrupa birliğine sunulmak üzere hazırlanan belgeler de bir mecburiyetten, bir zorunluluktan kaynaklanan belgelerdi. İnanıyorum ki, bunlar, müzakere süreci içerisinde daha da derlenip toparlanacaktır. Değerli arkadaşlar, tabiî, süremiz oldukça kısıtlı. Biraz sonra mikrofonum kapatılabilir. Ancak, bugün, Devlet Planlama Teşkilatının dışında, Hazine Müsteşarlığımızın ve Devlet İstatistik Enstitüsünün de bütçelerini görüşmekteyiz. Bildiğiniz gibi, Hazine Müsteşarlığımız da, deneyimli, tecrübeli uzman ve insangücüyle, ülkemizde, makroekonomik istikrarın sağlanmasında, yatırım ortamının iyileştirilmesi, yatırımların teşviki ve istihdamın artırılmasında, yabancı sermaye yatırımlarının artırılmasında, küçük ve orta ölçekli işletmelerin desteklenmesinde, bankacılık kesiminin sağlıklı bir yapıya kavuşturulmasında çok önemli hizmet ve projeleri yürütmektedir. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) BAŞKAN - Buyurun. MEHMET CEYLAN (Devamla) - Sayın Başkanım, toparlıyorum. Bilindiği gibi, Hazinemizin yürüttüğü iç ve dış borçlanma ihalelerinde, ülke genelinde sağlanan makroekonomik istikrarla birlikte, son iki yılda en düşük maliyet ve en uzun vadeye ulaşılmıştır. Bu açıdan, gelinen bu noktada elde edilen bu başarı dolayısıyla, Hazine Müsteşarlığımızı da, değerli çalışanlarını da buradan kutluyorum. Değerli arkadaşlar, Devlet İstatistik Enstitüsü, ülkemizde, çok kapsamlı sayım ve araştırmaları yürütmekte, sayım ve araştırmalara dayanarak bilgiler üretmekte ve bu bilgileri de, düzenli bir şekilde, çeşitli araçlarla, kamuoyuna duyurmaktadır. Bu çalışmaları, ülke genelinde yaptığı gibi, bölgesel bazda da sürdürmektedir. Bölgesel istatistik üretimi için 2003 yılında yeni düzenlemeye gidilmiş, Bakanlar Kurulu kararıyla, ülkemiz 26 istatistik bölgesine ayrılmış, bunun sonucunda, Devlet İstatistik Enstitüsünün bölge teşkilatları bu yeni sınıflamaya göre yeniden oluşturulmuştur. Tüm kurumlar ve ülkemiz için son derece stratejik bir önemi olan istatistikî bilgi üretmekle görevli Devlet İstatistik Enstitüsü, bu görevini hakkıyla ve zamanında yerine getirebilmesi açısından, gerek yasal düzenlemeler gerek uzman personel takviyesi ve gerekse yeterli bir bütçeyle desteklenmelidir. Sayın Başkan, değerli arkadaşlarım; sözlerimi, sadece, benden önce konuşan Cumhuriyet Halk Partili arkadaşlarımızın bir konusuna değinerek bitirmek istiyorum. Çok sevdiğim değerli arkadaşım Enis Tütüncü Bey, tabiî, konuşmasında, özellikle hükümetimize yüklenerek, hükümetimizin icraatlarına yüklenerek diyor ki: "Karakolda doğru söyler, mahkemede şaşar; halkın güven duygusu yok bu hükümete ve icraatlarına." Sayın Tütüncü sevdiğim bir büyüğümdür, saygı duyduğum bir büyüğümdür; aynı zamanda, aynı kurumda, Devlet Planlamada birlikte çalıştığımız, benden önceki dönemlerde de çalışan bir büyüğümüzdür; saygı duyarım; ancak, doğrusu, bu fikirlerine katılmamız da mümkün değildir. --- **Kaynak gösterme:** Mehmet Ceylan (AK Parti, Karabük). “2005 mali yılı bütçesi kan tas. ( 4 üncü tur görüşmelerinde ) hazine müsteşarlığı,devlet planlama teşkilatı,devlet istatistik enstitüsü başkanlığı”. TBMM Genel Kurulu, 37. Birleşim tutanağı, 22 Aralık 2004. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/mehmet-ceylan-22-2004-12-22-2005-mali-yili-butcesi-kan-tas-4-uncu-tur-gorusmelerinde-hazine-m (erişim: 1 Kasım 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.