# İşsizlik sigortası kanunu ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı, izmir milletvekili oğuz oyan ve 15 milletvekilinin; 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, malatya milletvekili ferit mevlüt aslanoğlu'nun; 5084 ve 5350 sayılı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, izmir milletvekili harun öztürk ve 11 milletvekilinin; 25.8.1999 tarihli ve 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, ankara milletvekili yılmaz ateş ve 21 milletvekilinin; 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkındaki kanun teklifi, tokat milletvekili reşat doğru'nun; 5084 sayılı yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi, istanbul milletvekili sebahat tuncel'in; 5510 sayılı sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi, afyon - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Mehmet Günal (MHP, Antalya) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim - **Tarih:** 18 Şubat 2009 - **Gündem:** İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI, İZMİR MİLLETVEKİLİ OĞUZ OYAN VE 15 MİLLETVEKİLİNİN; 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ, MALATYA MİLLETVEKİLİ FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU'NUN; 5084 VE 5350 SAYILI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ, İZMİR MİLLETVEKİLİ HARUN ÖZTÜRK VE 11 MİLLETVEKİLİNİN; 25.8.1999 TARİHLİ VE 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ, ANKARA MİLLETVEKİLİ YILMAZ ATEŞ VE 21 MİLLETVEKİLİNİN; 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDAKİ KANUN TEKLİFİ, TOKAT MİLLETVEKİLİ REŞAT DOĞRU'NUN; 5084 SAYILI YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ, İSTANBUL MİLLETVEKİLİ SEBAHAT TUNCEL'İN; 5510 SAYILI SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ, AFYON - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/mehmet-gunal-23-2009-02-18-issizlik-sigortasi-kanunu-ile-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapilmasi-hak-2 > Mehmet Günal (MHP), 18 Şubat 2009 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI, İZMİR MİLLETVEKİLİ OĞUZ OYAN VE 15 MİLLETVEKİLİNİN; 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ, MALATYA MİLLETVEKİLİ FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU'NUN; 5084 VE 5350 SAYILI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ, İZMİR MİLLETVEKİLİ HARUN ÖZTÜRK VE 11 MİLLETVEKİLİNİN; 25.8.1999 TARİHLİ VE 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ, ANKARA MİLLETVEKİLİ YILMAZ ATEŞ VE 21 MİLLETVEKİLİNİN; 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDAKİ KANUN TEKLİFİ, TOKAT MİLLETVEKİLİ REŞAT DOĞRU'NUN; 5084 SAYILI YATIRIMLARIN VE İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ, İSTANBUL MİLLETVEKİLİ SEBAHAT TUNCEL'İN; 5510 SAYILI SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ, AFYON); konuşma 1.309 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) MHP GRUBU ADINA MEHMET GÜNAL (Antalya) – Teşekkürler Sayın Başkan. Değerli milletvekili arkadaşlarım, hepinizi saygıyla selamlıyorum. Değerli arkadaşlarım, az önce önerge üzerinde kısa bilgi vermiştim ama burada tasarının geneli üzerinde ve ikinci bölümdeki maddelerle ilgili görüşlerimi sizlerle paylaşmak üzere söz aldım. Öncelikle, değerli arkadaşlarım, bu kanun tasarısı ne tasarısıdır, birkaç cümleyle onlara değinmek istiyorum. Neden temel kanun olarak gelir? Nasıl bir torba kanundur? Önce “Gelir İdaresi ve Gelir Vergisi Kanunu’nda değişiklik” diye geldi. Ondan öncesinde, güzel bir şekilde, Sayın Bakanın da gayretleriyle, grup başkan vekillerine “Bunların üzerinde bir anlaşma sağlayalım.” diye geldi. Biz henüz o toplantıdan çıktığımızda, masamızda, Komisyon tarafından gündeme alınıp Komisyona da sevk edildiğini gördüğümüz Komisyonun davet yazısını gördük. Şimdi, kendileriyle konuştuk. Daha sonra da en son, Komisyondan çıkan hâliyle “Bazı Kanunlarda Değişiklik…” diye geldi ve “Bu bir torba kanundur.” dendi. Daha önce de Komisyonda ifade ettiğim gibi, “Torba olmaktan çıkmış, çorba hâline gelmiştir.” diye belirttik. Neden böyle söylüyorum? Şimdi, bu tasarı gerçekten krize çözüm olarak tasarlanmış bir tasarı mı yoksa aceleyle, arada kalmış, unutulmuş veya bu vesileyle gelmişken bir kanun tasarısı, torbaya ekleyelim diye eklenmiş bir sürü madde mi geldi? Artı, bu tasarının sahibi kim? Hükûmet olarak “Tabii ki biz.” diyeceksiniz. Sayın Bakanı tenzih ediyoruz, uyumlu bir çalışma içerisinde ama kendisiyle ilgili yedi maddenin dışında başka bir şey… 8’inci maddeden sonra bitiyor. Büyük bir çoğunluğu Maliye Bakanlığıyla ve diğer ekonomik işlerle ilgili. Sayın Maliye Bakanımız rahatsız, Allah şifa versin ama yerine vekâlet eden bir Başbakan Yardımcımız var. Sayın Ekren’in burada olması gerekmez miydi diye düşünüyorum. Şimdi biz sorularımızı soruyoruz, Sayın Çelik de anlayışlı bir şekilde cevap verebildiğine veriyor, “Diğerlerini ben not alıyorum.” diyor, doğal olarak Sayın Müsteşarımız da anında, hemen yazılı veremediği için kalıyor. Şimdi, bu, gerçekten krizle ilgili… Ben Komisyonda sordum, sizlere de soruyorum okuyanlar varsa: Bugün bu kanun tasarısının içerisinden çıkardığımız zaman krizin etkisini daha da şiddetlendirecek dediğiniz, krize bir katkısı olacak dediğiniz kaç tane madde sayabilirsiniz? Az önce Sayın Başkan bölümleri söylerken saydı maddeleri. Toplam elli küsur maddeye ulaşıyor 33’üncü maddede koyduğumuz tek tek düzenlemelerle, ki zannediyorum on dokuz tanenin tamamı da farklı farklı kanunlarla ilgili. Şimdi, bunun alelacele gelmesine, bir gün içerisinde hem üst Komisyonda hem alt komisyonda aceleyle, tartışılmadan geçmesine gerçekten gerek var mıydı ve bunlar gerçekten krizle ilgili mi? Değil. “Yedi sekiz madde geldi.” dedik. Bunlardan birkaçı hakikaten, acele de olsa -kısa çalışma ödeneği gibi, yatırımın ve istihdamın teşvikinde bazı değişiklikler gibi- reel sektörle ve krizle ilgili ama diğerlerinin, maalesef bu konuyla doğrudan alakalı olmadığı gibi, herhangi bir reel sektöre ve krizin etkilerini giderecek bir şekilde diğer sektörlere etkisi bulunmuyor. Değerli arkadaşlarım, eğer öyle olsaydı zaten biz burada daha geniş bir şekilde… Sayın Bakanın İşsizlik Sigortası Fonu’na ilişkin teklifi vardı. Ondan bir hafta önce biz Milliyetçi Hareket Partisi Grubu olarak işsizlik ve onun sosyal etkileri konusunda araştırma önergesi vermiştik. Bunun gündeme alınması ve tartışılması, bir komisyon kurulması önerimiz vardı, yapıcı bir şekilde de katkıda bulunmaya hazırdık. Bunların daha ayrıntılı bir şekilde tartışılarak gündeme gelmesi gerekiyor. Tabii, burada az önce “Sayın Ekren niye yok?” dedim. O şu aralar az önce tartıştığımız maddede geçen, Ekonomi Koordinasyon Kurulu olmayan kurulun toplantılarını yapmakla, sektörleri oyalamakla, seçime kadar böylece… “IMF’yle görüşmelerimiz devam ediyor.” diye Sayın Şimşek… FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Malatya) – Atina’da. MEHMET GÜNAL (Devamla) – Evet. Yani başından beri yok. Komisyonda da yoktu. FERİT MEVLÜT ASLANOĞLU (Malatya) – Atina’da. MEHMET GÜNAL (Devamla) – Biz muhatap olarak onu söylüyoruz. Şimdi, burada şunu anlatmaya çalışıyorum: Değerli arkadaşlarım, burada bir başıboşluk var. AKP Hükûmeti maalesef ekonomide ne yaptığını bilmeden farklı sesler çıkıyor. Bir bakanımızın söylediğini ertesi gün başka bir sayın bakanımız farklı şekilde tekzip etmek zorunda kalıyor, sonra da aceleden gelen kanunlarla bunları çıkarmaya çalışıyoruz. Eğer gerçekten dediğimiz gibi samimi olursanız, az önce diğer maddede belirttiğim gibi, ekonomi yönetiminde yeniden yapılanma başta olmak üzere… İşsizlikle ilgili krizin etkilerine ilişkin somut önerileri tartışmak üzere bir kriz komisyonu kurulması daha önce de Meclise teklif edilmişti. Milliyetçi Hareket Partisi Grubu olarak biz Kriz Değerlendirme Komisyonumuz tarafından bu gelişmeleri dikkatle izliyor, zaman zaman da önerilerimizi kamuoyuyla paylaşıyoruz. Bunları görmezden gelerek, bazı vergi düzenlemeleriyle, milleti seçime kadar idare edelim, sonrasında da bir şey bakarız anlayışı maalesef çözüme bir katkıda bulunmamaktadır. Şimdi, iki gündür gazetelere bakıyoruz... Burada getirmiş olduğumuz kısa çalışma ödeneğini belki bir nebze faydalı olabilecek önlem olarak görüyoruz ama daha önceki gün açıklanan işsizlik rakamlarında işsizlik oranı 12,3’e çıktı. İşsiz sayısı resmî rakamlara göre bile 3 milyona yaklaşmış, bunun içerisinde iş aramayıp çalışmaya hazır olanları eklediğimiz zaman -sizler de biliyorsunuz ki- 6 milyonu geçiyor. Şimdi, bunları dikkate almadan, her gün kapanan fabrikaları dikkate almadan ve ekonominin genel gidişine hâlâ “Bir şey yok.” diyerek bizim bu konulara çözüm bulmamız maalesef mümkün değil değerli arkadaşlarım. Ne yapmamız gerekiyor? Öncelikle bu sorunun çözümünde samimi olduğumuzu ve ekonomideki gidişin gerçekten kötü olduğunu kabul etmemiz gerekiyor. Yani sorunun çözümü için öncelikle sorunun varlığını kabul etmek gerekiyor. Tabii, eğer sanayi üretimindeki yüzde 17,6’lık daralmayı bir tehlike olarak görmezseniz işsizlik oranındaki bu artış trendini geçici olarak görür, bir süre sonra dünyada da bu işler nasıl olsa düzelir, biz seçim sonuna kadar IMF’yi de idare edelim, reel sektörü de idare edelim, kamu sektörünü nasıl olsa şimdilik harcamalarımızı yapıyoruz, sonrasına Allah kerim dersek bu meselelerin çözümü mümkün değil. Bu meseleleri sadece bir genel müdürlük ihdas ederek veya bir koordinasyon kurulu kurarak da çözmemiz maalesef mümkün değil. Değerli arkadaşlarım, ben yine -sizlere her seferinde söylüyorum, belki yine burada dikkatinizi çeker siz de reel olarak dikkate alırsınız- bu kapsamda bazı gelişmeleri yeniden dikkatinize sunmak istiyorum. Her seferinde söylediğimizde aynı gerekçelerle karşılaşıyoruz ama gerçekten bıçak kemiğe dayanmış durumda. Kapanan şirketlere, fabrikalara baktığımız zaman son bir yıl içerisinde bile çok önemli bir artış görüyoruz. Sadece bir iki örnek olarak sizlere somut olarak sunmak istiyorum: Kurulan şirket ve kooperatiflere baktığımız zaman 2007 yılından 2008 yılına yüzde 11,5 azalış var, kapanan ticaret unvanlı işyerlerine baktığımız zaman yüzde 58’lik bir artış var. Bu bir kötüye gidişin işareti. 2009 rakamları henüz açıklanmamış durumda, baktığımız zaman durumun ne kadar vahim olduğunu, zaten sanayi üretiminden, imalat sanayisi kapasite kullanım oranındaki rekor düşüşten ve işsizlik oranlarının açıklanan oranlarında aşırı artıştan görüyoruz. Bu çerçevede bizim yapmamız gereken, gerçekten bu sorunların varlığını kabul edip iktidarıyla muhalefetiyle topluma güven verecek, öncelikle krizin gerçek boyutlarını algılamamızı sağlayacak bir yaklaşımla oturup bunu kabul etmemiz lazım. “Bizden paket beklemeyin, önlemler alıyoruz.” diyerek Sayın Başbakanın yaklaşımıyla, sorduğumuz zaman da sadece Merkez Bankasının geçici olarak likidite için almış olduğu, döviz ve TL likiditesini çözmek için almış olduğu önlemleri sıralamakla, sadece varlık barışı dediğiniz hiç işlemeyen ve kara paranın aklanmasına yol açan bir iki kanun tasarısıyla maalesef bunları çözemeyiz. Tam tersine ciddi bir paketle gelmemiz lazım. Yani Sayın Başbakan “Böyle allı şallı, süslü paket beklemeyin.” diyor. Güven ve istikrarı temin etmek için durumu kabul etmemiz lazım. Yoksa belirsizliğin olduğu, ekonomide koordinasyonsuzluğun olduğu, geleceğe ilişkin bekleyişlerin negatif olduğu bir durumda parası olan da yatırım yapmaz, parası olan da tüketim yapmaz. Bizim görevimiz, burada sorunu kabul ederek gerçekçi bir yaklaşımla, bütün ekonomik birimleri koordine içinde önerileri geliştirmek ve burada yasama organı olarak Türkiye Büyük Millet Meclisinde hep beraber bunları yasalaştırmak. (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) MEHMET GÜNAL (Devamla) – Toparlıyorum Sayın Başkan. BAŞKAN – Buyurun Sayın Günal. MEHMET GÜNAL (Devamla) – Teşekkür ederim. Bakınız, burada da bazı maddeler üzerinde aynı uzlaşmaları sağlayabiliyoruz. Az önce bizim getirmiş olduğumuz önergeye sizlerin de katılımıyla teklifi çıkardık. Diğer bazı önergelerde de sizler buna katılmadınız, onlar kaldı. Ama oturup konuştuğumuz zaman bunların gerekli olanını olmayanını ayıklayabiliyoruz. Sayın Bakan da kaç gündür uğraşıyor; bazılarını çıkardık, bazılarını bürokrat arkadaşlarımızın talebi gereği yeniden koyma gereği hissettik. Öyle bir şeyle karşımıza çıktınız. Dolayısıyla, bizim Milliyetçi Hareket Partisi olarak, her zaman çözümden yana, yapıcı, uzlaşmacı bir muhalefet anlayışımız olduğunu, acil olan, özellikle de reel sektörle ilgili olan, krizle ilgili olan yasalara her zaman destek vereceğimiz ama alelacele getirilmiş ve faydası olmayacak, devlet teşkilatının işleyişine halel getirecek, bütünlüğü bozacak önerilere karşı olduğumuzu söylüyorum. Bundan sonra da gelecek somut önerilerinize destek olacağız. Ancak böyle torba değil de çorba olursa onları ayıklamak için de elimizden gelen gayreti göstereceğiz. Saygılar sunuyor, teşekkür ediyorum. (MHP sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Mehmet Günal (MHP, Antalya). “İşsizlik sigortası kanunu ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı, izmir milletvekili oğuz oyan ve 15 milletvekilinin; 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, malatya milletvekili ferit mevlüt aslanoğlu'nun; 5084 ve 5350 sayılı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, izmir milletvekili harun öztürk ve 11 milletvekilinin; 25.8.1999 tarihli ve 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, ankara milletvekili yılmaz ateş ve 21 milletvekilinin; 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkındaki kanun teklifi, tokat milletvekili reşat doğru'nun; 5084 sayılı yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi, istanbul milletvekili sebahat tuncel'in; 5510 sayılı sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi, afyon”. TBMM Genel Kurulu, 59. Birleşim tutanağı, 18 Şubat 2009. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/mehmet-gunal-23-2009-02-18-issizlik-sigortasi-kanunu-ile-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapilmasi-hak-2 (erişim: 29 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.