# Kaçakçılıkla mücadele kanunu tasarısı; niğde milletvekili orhan eraslan ile van milletvekili mehmet kartal'ın; 4926sayılı kaçakçılıkla mücadele kanununda değişiklik yapılması ve bu kanuna bir ek geçici madde eklenmesi hakkında kanun teklifi ve van milletvekili yekta haydaroğlu'nun; kaçakçılıkla mücadele kanununa bir madde eklenmesi ile ilgili kanun teklifi ile adalet komisyonu raporu (1/240, 2/403, 2/644) (s.s.:1275) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 22. Dönem) - **Konuşmacı:** Mehmet Küçükaşık (CHP, Bursa) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 78. Birleşim - **Tarih:** 21 Mart 2007 - **Gündem:** KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNU TASARISI; NİĞDE MİLLETVEKİLİ ORHAN ERASLAN İLE VAN MİLLETVEKİLİ MEHMET KARTAL'IN; 4926SAYILI KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI VE BU KANUNA BİR EK GEÇİCİ MADDE EKLENMESİ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ VE VAN MİLLETVEKİLİ YEKTA HAYDAROĞLU'NUN; KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNA BİR MADDE EKLENMESİ İLE İLGİLİ KANUN TEKLİFİ İLE ADALET KOMİSYONU RAPORU (1/240, 2/403, 2/644) (S.S.:1275) - **Tutanak (TBMM):** https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c150/b078/tbmm221500780474.pdf - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/mehmet-kucukasik-22-2007-03-21-kacakcilikla-mucadele-kanunu-tasarisi-nigde-milletvekili-orhan-erasla > Mehmet Küçükaşık (CHP), 21 Mart 2007 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 78. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNU TASARISI; NİĞDE MİLLETVEKİLİ ORHAN ERASLAN İLE VAN MİLLETVEKİLİ MEHMET KARTAL'IN; 4926SAYILI KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI VE BU KANUNA BİR EK GEÇİCİ MADDE EKLENMESİ HAKKINDA KANUN TEKLİFİ VE VAN MİLLETVEKİLİ YEKTA HAYDAROĞLU'NUN; KAÇAKÇILIKLA MÜCADELE KANUNUNA BİR MADDE EKLENMESİ İLE İLGİLİ KANUN TEKLİFİ İLE ADALET KOMİSYONU RAPORU (1/240, 2/403, 2/644) (S.S.:1275)); konuşma 1.480 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) CHP GRUBU ADINA MEHMET KÜÇÜKAŞIK (Bursa) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 1275 sıra sayılı yasa üzerinde, ikinci bölüm hakkında Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz almış bulunmaktayım. Hepinizi sevgi ve saygıyla selamlıyorum. Şimdi, bu kaçakçılık kanununun bence tartışılması gereken en önemli yönlerinden bir tanesi: Bu kaçakçılık kanununu, ne oldu da 2003 yılında değiştirdiğimiz 4926 sayılı Yasa'dan sonra, hangi gerekçeyle, tekrar, üç yıl sonra Türkiye Büyük Millet Meclisinin gündemine getirdik? Bence en temel sorunlardan bir tanesi bu. Çünkü, daha önce ve özellikle AKP'nin ekonomi politikasına baktığımızda ve daha önce söylemlerimize baktığımızda, şimdiye kadar söylenen bir şey vardı, "ekonomik suça ekonomik ceza" ve 4926 sayılı Yasa da ekonomik suça ekonomik ceza ilkesinde hazırlanmış bir yasa idi ve Türkiye'de bol bol para cezaları veriliyordu. Fakat, baktık ki "Ekonomik suça ekonomik ceza verilir." hükmü konulmasına rağmen, Türkiye'de kaçakçılık azalacağına tam tersi artmaya başlamış ve her şekilde, Türkiye'de, gerek serbest bölgeler gerek gümrük kapılarımız, artık, yol geçen hanına benzemeye başlamıştı. Yetmediği gibi, Türkiye'de -en ilginç noktalardan bir tanesi- akaryakıt kaçakçılığı had boyutlara ulaşmış ve şu anda, Türkiye'de, şeker, pirinç kaçakçılığı da hâlâ devam ediyor, gidiyor. Önlemler almaya çalışırken, bakıyoruz, bir taraftan, biliyorsunuz Türkiye'de özellikle en büyük sorun, pancar çiftçilerimizi ilgilendiren şeker kotası nedeniyle, Şeker Kurulu, kendisine ait yüzde 15 kotaları aşan üç tane firmaya ceza yazdı diye, Sayın Başbakan, bir genelgeyle beraber Şeker Kurulunu görevden aldı 2004 yılı sonunda ve Şeker Kurulunun başına da, bildiğimiz kadarıyla, şu anda, Sayın İçişleri Bakanımızın sayın kardeşi geldi göreve. Yani, Türkiye'de, hem şeker kaçakçılığı devam ediyor... İçişleri Bakanlığımız ve Gümrük Müsteşarlığımız, Gümrük Bakanlığımız kaçakçılığı engelleyecek, ama birden bakıyorsunuz ki tam tersi, İçişleri Bakanımızın kardeşi Şeker Kurulunun başına geçiyor ve şu anda kesilen hiçbir tane ceza yok, kotaları aşanlara da kesilen herhangi bir ceza yok. Bakınız, arkadaşlar, bu kaçakçılık kanununun gelme gerekçelerinden, en temel gerekçelerinden bir tanesi, Sayın Bakanın ve Sayın Müsteşar Vekili Mehmet Şahin'in kaçakçılık olaylarına isminin karışmış olmasından kaynaklanıyor. Türkiye'de en fazla kaçakçılık serbest bölgelerde yapılıyor. Serbest bölgelerde yapılan kaçakçılığa, bugüne kadar herhangi bir şekilde ceza verilmiş hâlde değildir. Serbest bölgeler yol geçen kapısı halindedir. Herkes getirip de... Sayın Hakkı Köylü dün akşamki konuşmasında dedi ki "Biz, suçları artırmadık, tam tersi hapis cezası verdik." ve suçları tanımladınız. Hayır, tam tersi, şu ana kadar, daha önceki yasadaki kaçakçılıkla ilgili bütün suçları ortadan kaldırdınız, suçların tanımını değiştirmeye kalktınız. Örneğin, daha önce, kaçakçılık suçlarını düzenleyen 3'üncü maddenin (ı) fıkrasındaki bütün cins ve miktarlar alınarak neyin kaçakçılık olduğu, neyin hayali ihracat olduğu ortadan kalktı. Yine, yetmedi, yetmedi. Özellikle, kaçakçılık kanununun görüşmeleri esnasında bizim ve özellikle benim en fazla ağırıma giden noktalardan bir tanesi, o an Gümrük Müsteşar Vekili olan Sayın Mehmet Şahin'in Hükümeti temsilen kaçakçılık kanununun görüşmelerine katılmasıydı. Bakınız, arkadaşlar, tutanaklara girmesi için, bugün bir kez daha söylüyorum; benden önce, Sayın Ziya Yergök de aynı şeyi söyledi; yine, dün akşam Sayın Muharrem Kılıç da biraz bahsetti; ama, ben, bir kez daha tutanaklara girmesi için belirtmek istiyorum; çünkü, bu yasanın 5'inci maddesinde etkin pişmanlıkla direkten direğe zamanın Gümrük Müsteşar Vekiline af çıkartılıyordu getirilen pişmanlıkla ilgili düzenlemeyle. Bizim, Cumhuriyet Halk Partisi milletvekillerinin müdahalesiyle bu af çıkartıldı. O yüzden, bu olayı bir kere daha anlatıp, tutanaklara geçirmek istiyorum: Bakınız, bir ihbar mektubuyla, Başbakanlık Teftiş Kuruluna, Gebze Gümrüğünde akaryakıt kaçakçılığı yapıldığı ihbar edilir. Başbakanlık Teftiş Kurulu, bu ihbarı ciddi olarak bulur ve Gümrük Teftiş Kurulu Başkanlığına gönderir. Gümrük Teftiş Kurulu Başkanlığı olayı ciddi bulur ve Başbakanlık Müsteşar Vekili Mehmet Şahin'in de kaçakçılığa yardım suçundan 4926 sayılı Yasa'nın 11'inci maddesi uyarınca hakkında ön inceleme yapılması için Başbakanlık Teftiş Kuruluna gönderilmesi istenir. Bakan Kürşad Tüzmen yazıyı imzalamaz ve "4483 sayılı Yasa uyarınca ön incelemeyi bizzat yaptım." diyerek soruşturma izni vermez ve Gümrük Teftiş Kurulu Başkanını görevden alır. Bu kez, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı basında çıkan haberleri ihbar kabul ederek Bakanlıktan dosyayı ister ve hazırlık soruşturmasını Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı yapar. Bu arada, Bakanlığın "ön inceleme yapılmasına gerek yoktur" kararına da Danıştayda itiraz eder. Yine, kaçakçılık suçlaması nedeniyle yapılan hazırlık soruşturmasında Gebze Cumhuriyet Başsavcılığı da takipsizlik kararı verir. Bu arada, Gümrük Bakanlığı Müsteşar Vekili Mehmet Şahin izin alarak yurt dışına gider. Yerine bakan Müsteşar Vekili Yardımcısı, Gebze Cumhuriyet Başsavcılığının takipsizlik kararına itiraz edilmemesini ister. Bu amaçla, Maliye Bakanlığı avukatlarıyla görüşerek, Gebze Cumhuriyet Başsavcılığının takipsizlik kararına itiraz edilmemesi tekrar istenir. Ancak, hukukçuların bu talebi reddetmesi üzerine, Gebze Cumhuriyet Başsavcılığının takipsizlik kararına itiraz edilir ve Kartal Ağır Ceza Mahkemesi takipsizlik kararını iptal ederek kovuşturma açılmasına karar verir ve bu yargılama hâlen sürmektedir. Bu arada, Danıştay, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının "ön inceleme yapılmasına gerek yoktur" kararını iptal eder ve Gümrük Müsteşar Vekili hakkında ön inceleme yapılmasına karar verilir. Bunun üzerine, basına da bizim ilgiyle izlettiğimiz gibi, Gümrük Müsteşar Vekili Sayın Mehmet Şahin istifa etmek zorunda kalır ve yerine, "takipsizlik kararına itiraz etmeye gerek yoktur" denilen Müsteşar Vekili Yardımcısı atanır. Bu arada, Mehmet Şahin'in istifası üzerine, Sayın Kürşad Tüzmen "gidişi böyle oldu, ama dönüşü muhteşem olacak" diye de bir toplantı esnasında bütün Türkiye'nin huzurunda söyledi. Yine, bu soruşturmalar devam ederken de kaçakçılık kanunu Meclisteki Adalet Komisyonuna geldi ve alt komisyona geldi. Şimdi, arkadaşlar, bakınız, bu kaçakçılık kanununun görüşmeleri esnasında getirilen 5'inci madde var, etkin pişmanlığı düzenliyor. Hükümetin getirdiği etkin pişmanlığı aynen okuyorum: "Madde 5- (1) Onüçüncü fıkrası hariç, 3 üncü maddede tanımlanan suçlardan birine iştirak etmiş olan kişi, resmî makamlar tarafından haber alınmadan önce; suçu, diğer failleri ve kaçak eşyanın saklandığı yerleri merciine haber verirse, verilen bilginin faillerin yakalanmasını veya kaçak eşyanın ele geçirilmesini sağlaması halinde cezalandırılmaz. (2) Onüçüncü fıkrası hariç, 3 üncü maddede tanımlanan suçlardan birine iştirak etmiş olan kişi, suçtan resmî makamlar haberdar olduktan sonra, etkin pişmanlık göstererek; a) Soruşturma evresi sona erinceye kadar suç konusu eşyanın gümrüklenmiş değerinin üç katı kadar parayı, b) Hüküm verilinceye kadar suç konusu eşyanın gümrüklenmiş değerinin beş katı kadar parayı, Devlet Hazinesine ödemesi halinde, hakkında cezaya hükmolunmaz. (3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca fail hakkında cezaya hükmolunmaması veya dava ve cezanın düşürülmesi hâli, müsadere hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez." Şimdi, arkadaşlar, hazırlık soruşturması süren bir şahıs, bir Müsteşar Vekili, eğer Adalet Komisyonuna geliyorsa ve Türkiye Büyük Millet Meclisine geliyorsa kendisi hakkında hazırlık soruşturması da devam eden bir suç nedeniyle bir affı düzenleyen, yani, kovuşturma esnasında gümrüklenmiş değerin 3 katı kadar parayı ödediği takdirde tamamen hakkındaki soruşturmasının düşme kararını getiriyorsa buna ne denir? Türkiye'nin gereklilikleri nedeniyle çıkan bir kanun mu denilir? Bizzat da bu hazırlık soruşturması nedeniyle, hakkında soruşturma yürütülen şahıs Adalet Komisyonuna gelerek Bakanlığı temsil eden koltuğa oturarak Bakanı temsil ederse orada biz buna ne deriz, ne denilebilir buna? Hiçbir şeyin denmemesi gerekiyor ve Adalet Komisyonunda yaptığımız müdahale sonucu bu değiştirildi. Daha da yetmedi, yine kaçakçılık suçlarını düzenleyen 3'üncü madde vardı. Sayın Maliye Bakanının naylon fatura ve hayalî ihracatla ilgili... 16'ncı fıkrada "bilerek" kelimesi yine bir değişiklik önergesiyle getirilmişti. Müdahalemiz sonucunda bu çıkartıldı. Bu çıkartılmadı mı arkadaşlar? Geliyoruz, devlete karşı işlenen suçlar, kaçakçılık... Şimdi, deniliyor ki: "Biz, hayır efendim, tam tersi, kaçakçılık cezalarını artırdık." Pekâlâ, arkadaşlar, Hükümet tasarısında eski Kaçakçılık Kanunu'nun, 4926 sayılı Yasa'nın devlet ve kamu güvenliği aleyhine kaçakçılık hükmü var mı? Yok. Yani, her türlü kaçakçılığı engellemeye kalkacaksınız, devlet ve kamu güvenliği aleyhine kaçakçılığı düzenleyen hükmü tasandan çıkaracaksınız ve "Merak etmeyin biz cezaları artırıyoruz arkadaşlar." diyeceksiniz. Bunu iddia etmek mümkün mü, bunu nasıl iddia edebiliyorsunuz Sayın Köylü? İddia ediyorsunuz bunu, diyorsunuz ki: "Hayır, biz cezaları artırdık." Bizim isteğimiz üzerine koyduk. 4'üncü maddeye son fıkra olarak devlet ve kamu güvenliği aleyhine kaçakçılığı engelleyen hükmü biz koydurttuk, talebimiz üzerine. Pekâlâ, Bakanlık bunu niye koymadı? FEHMİ HÜSREV KUTLU (Adıyaman) - Biz kabul etmesek koyabilir misiniz? MEHMET KÜÇÜKAŞIK (Devamla) - Pekâlâ, Bakanlık bunu niye getirmedi o zaman? Mademki... FEHMİ HÜSREV KUTLU (Adıyaman) - Şu andaki hâlini konuş. MEHMET KÜÇÜKAŞIK (Devamla) - Bak, şu anki hâli bu. Niye çıkartıyor Hükümet o zaman bunu, onu anlatmaya çalışıyorum. Bakın, arkadaşlar, şunu bilin hepiniz: Bugün serbest bölgeler yol geçen hanı... (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) MEHMET KÜÇÜKAŞIK (Devamla) - Şahsıma ait de konuşma vardı Sayın Başkan. BAŞKAN - Buyurun efendim. MEHMET KÜÇÜKAŞIK (Devamla) - Şu anda serbest bölgelerde, gelen... Gümrük idarelerinde herhangi bir kayıt yoktur. Serbest bölgelere Türkiye içerisinden yapılan mal çıkarsa, eğer kayıtlara işlenirse bunun adına "ihracat" diyoruz, serbest bölgelerden Türkiye'ye gelenlere de "ithalat" diyoruz. Pekâlâ, şu anda serbest bölgelerde mallar geliyor antrepolara ve oradaki... Çünkü, daha önceki 4926 sayılı Yasa'da çok büyük para cezaları vardı, 9 kat tutarında cezalar vardı, kimsenin ödemesi mümkün değildi. Büyük firmalar, ithalat yapan firmalar da ne yapıyorlardı? Paravan şir- ketler adına oralarda şirketler kurduruyorlardı ve onlar adına serbest bölgelere, antrepolara getirdiği mallar da kayboluyor idi, kayboluyor idi. Şimdi, kayboluyor... Şu anda, bütün tutanaklarda... Serbest bölgelerde de hepsi kayboluyor. Kaybolan malları kim çaldı? Bakıyorsun, tutanaklara baktığında sadece firmaya ceza yazıyorsunuz. Pekâlâ, serbest bölgedeki bir mal kayboluyor da oradaki hiçbir gümrük muhafaza memurunun hiçbir suçu yok mu, devlet görevlilerinin hiçbir suçu yok mu? Serbest bölgedeki malın kaybolması... (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) MEHMET KÜÇÜKAŞIK (Devamla) - Beş dakikam daha vardı Sayın Başkan. BAŞKAN - Sayın Küçükaşık, üçüncü sıradasınız, onun için ilave edemiyorum. Ben, son cümlelerinizi alayım, konuşan olmazsa, çağıracağım. MEHMET KÜÇÜKAŞIK (Devamla) - Şahsıma ait konuşmamda devam etmek üzere, hepinize sevgi ve saygılarımı sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar) --- **Kaynak gösterme:** Mehmet Küçükaşık (CHP, Bursa). “Kaçakçılıkla mücadele kanunu tasarısı; niğde milletvekili orhan eraslan ile van milletvekili mehmet kartal'ın; 4926sayılı kaçakçılıkla mücadele kanununda değişiklik yapılması ve bu kanuna bir ek geçici madde eklenmesi hakkında kanun teklifi ve van milletvekili yekta haydaroğlu'nun; kaçakçılıkla mücadele kanununa bir madde eklenmesi ile ilgili kanun teklifi ile adalet komisyonu raporu (1/240, 2/403, 2/644) (s.s.:1275)”. TBMM Genel Kurulu, 78. Birleşim tutanağı, 21 Mart 2007. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/mehmet-kucukasik-22-2007-03-21-kacakcilikla-mucadele-kanunu-tasarisi-nigde-milletvekili-orhan-erasla (erişim: 1 Kasım 2026). TBMM kaydı: https://www5.tbmm.gov.tr/tutanaklar/TUTANAK/TBMM/d22/c150/b078/tbmm221500780474.pdf Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.