# Kamu finasmanı ve borç yönetiminin düzenlenmesi hakkında kanunda değişiklik yapılması hakkında (s.s.386) - **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem) - **Konuşmacı:** Mehmet Şevki Kulkuloğlu (CHP, Kayseri) - **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 106. Birleşim - **Tarih:** 17 Haziran 2009 - **Gündem:** KAMU FİNASMANI VE BORÇ YÖNETİMİNİN DÜZENLENMESİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA (S.S.386) - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/mehmet-sevki-kulkuloglu-23-2009-06-17-kamu-finasmani-ve-borc-yonetiminin-duzenlenmesi-hakkinda-kanunda-degis > Mehmet Şevki Kulkuloğlu (CHP), 17 Haziran 2009 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 106. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: KAMU FİNASMANI VE BORÇ YÖNETİMİNİN DÜZENLENMESİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA (S.S.386)); konuşma 569 kelime. ## Konuşma metni (tutanaktan) MEHMET ŞEVKİ KULKULOĞLU (Kayseri) – Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı’nın geçici 20’nci maddesinin birinci fıkrasındaki değişiklik önergemiz adına söz almış bulunmaktayım. Yüce heyetinizi saygılarımla selamlıyorum. Bu tasarıda, kredi garantisi veren kredi garanti kurumları açısından 5411 sayılı Bankacılık Kanunu’nun uygulanmayacak hükümleri düzenlenmektedir. Bu tasarıyla, kredi garantisi veren kredi garanti kurumlarında pay sahibi olacak bankaların yöneticilerinin görev alabilmeleriyle kurumların daha etkin çalışmasına katkıda bulunabilmeleri amaçlanmakta ve ilgili yasanın uygulanmayacak hükümlerinin tasarıya eklenmesiyle bahse konu maddelerin uygulanmaması bankaların söz konusu kuruluşlara katkıda bulunmalarını da teşvik edecektir. Ayrıca, maddenin son fıkrasında, kaynak aktarılacak kredi kurumlarını tespit etme ve aktarılacak kaynağa ilişkin usul ve esasları belirleme yetkisi Bakanlar Kuruluna tanınmaktadır. Tasarıyla, işletmelere kredi garantisi verecek olan kredi garanti kurumlarına 1 milyar Türk lirasına kadar nakit kaynak aktarmaya ve/veya özel tertip devlet iç borçlanma senedi ihraç etmeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkili kılınmaktadır. Kredi garanti kurumları sistemi vasıtasıyla bankaların, işletmelerin ve kredi garantisi veren kuruluşların kredi riskini paylaşması yoluyla küresel ekonomik krizden etkilenen piyasa aktörlerinin risk yüklerinin azaltılabileceği doğrudur. Ancak, küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin doğrudan kredi desteğine ihtiyacı vardır. Şu anda var olan mevcut kredi stoku, içerisinde bulunduğumuz şartlarda, bu işletmelerce çevrilemez, ödenemez durumdadır. Mevcut kredi stokunda yaşanan sorunlara acil çözüm üretilmesi gerekmektedir. Tasarının 1’inci maddesi, kredi garanti sisteminin daha etkin çalışabilmesi amacıyla kredi garanti kurumlarına 1 milyar TL'ye kadar kaynak aktarılmasını düzenlemektedir. Tasarı bu yönüyle olumludur, ancak 1 milyar TL’lik kaynak yetersizdir. 30 Haziran 2008 itibarıyla iki yıl geriye dönük vergi ve SSK borcu olanlar ve mevcut kredisi sıkıntıya girmiş olanlar bundan yararlanamayacaktır. Esas ihtiyaç, devlete ve bankalara olan borcun finansmanı yönündedir. Sadece bu madde, bu kanunu uygulanamaz kılmaktadır. Yaklaşık iki yıldan beri yaşanan krizin iyi yönetilememesi ülke ekonomisinin ve yaşamımızın her alanında ciddi yaralar açmış, zararlar vermiştir. Başbakanın yeni teşvik planını tanıttığı toplantıda da belirttiği gibi, IMF değerlendirmelerine göre, 2010’da dahi bir çıkış görünmemekte, sadece 2009’a oranla gerilemenin azalacağı tespiti yapılmaktadır. Ekonomik krizin yaşandığı ortamda küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin reel sektör firmalarının finansman temininde kredi kaynaklarını kullanabilme kabiliyetinde azalma ve olumsuzluklar yaşanmaktadır. Mevcut kredilerde ciddi oranda geri ödeme kabiliyetinin yitirildiği gözlenmektedir. Hükûmetin uygulamaya koyduğu sicil affı, finansman kurumlarınca ihtiyatla yaklaşılarak neredeyse uygulanmamakta, sicil düzeltilmesi dikkate alınmamaktadır. Kredi Garanti Fonu’nun işler hâle gelmesinde ve krediye erişimde de sorunlar vardır. Siyasi iktidarın gecikerek aldığı ve bir bütünlük arz etmeyen, kaynakları net tanımlanmamış, kopuk kopuk ve değişik takvimlere bağlanıp uygulanan tedbir ve teşviklerde karar almakta geç kalınması ve bütünleşik olmaması nedeniyle olası etkilerini reel sektörün finansmanında ve ekonomik yaşamında yeterince gösteremeyecektir. Ortada ciddi bir koordinasyon ve kararlılık noksanlığı vardır. Aktarılacak kaynağın kullandırılmasına ilişkin usul ve esaslar belirlenirken kredi erişimi ve kredi kullanım şartlarını kolaylaştıracak düzenlemelere ihtiyaç vardır. Bütçeden kaynak aktarılacak kredi garanti kurumlarının hangileri olacağı tasarıda yer almamaktadır. Özellikle başta KOBİ’ler olmak üzere tüm reel sektörün mevcut kredileri bu kapsamda yenilenmeli ve reel sektör yeni kredilerle desteklenmelidir. Mevcut kredi stoku olan 367 milyar TL’nin yaklaşık yüzde 9’nun geri ödeme kabiliyetini kaybettiği günümüzde gerekli finansman açığının ciddi bir şekilde hesaplanması ve tasarıya eklenmesi gerekmektedir. Bu yolla gerek yüce Meclis neye izin verdiğini bilebilmeli gerekse reel sektör kendisine sunulan bu olanağın kapsamını bilmeli ve kullanabilmelidir. Kamu kaynaklarının yandaş medya, yandaş zengin oluşturma adına “bizim Çalıklara” bugünün dolar kuruyla yaklaşık 1,5 milyar TL’yi teminat almadan sırf yandaş olduğu için, sırf damadı yönettiği için, sırf kendi medya organlarına sahip olabilmek adına 1 kişiye verebilen siyasi iktidar, Sayın Başbakan ve Hükûmet… (Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı) --- **Kaynak gösterme:** Mehmet Şevki Kulkuloğlu (CHP, Kayseri). “Kamu finasmanı ve borç yönetiminin düzenlenmesi hakkında kanunda değişiklik yapılması hakkında (s.s.386)”. TBMM Genel Kurulu, 106. Birleşim tutanağı, 17 Haziran 2009. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/mehmet-sevki-kulkuloglu-23-2009-06-17-kamu-finasmani-ve-borc-yonetiminin-duzenlenmesi-hakkinda-kanunda-degis (erişim: 29 Ekim 2026). Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.