# Gelir vergisi kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı (s.s:385)

- **Tür:** Genel Kurul konuşması (TBMM 23. Dönem)
- **Konuşmacı:** Mehmet Şimşek (AK Parti, Gaziantep)
- **Yer:** TBMM Genel Kurulu, 99. Birleşim
- **Tarih:** 4 Haziran 2009
- **Gündem:** GELİR VERGİSİ KANUNU VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI (S.S:385)
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/konusma/mehmet-simsek-23-2009-06-04-gelir-vergisi-kanunu-ve-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda

> Mehmet Şimşek (AK Parti), 4 Haziran 2009 tarihinde TBMM Genel Kurulu, 99. Birleşim oturumunda konuştu (gündem: GELİR VERGİSİ KANUNU VE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI (S.S:385)); konuşma 924 kelime.

## Konuşma metni (tutanaktan)

MALİYE BAKANI MEHMET ŞİMŞEK (Gaziantep) – Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

Her şeyden önce gerek alt komisyonda gerekse Plan ve Bütçe Komisyonunda değerli arkadaşlarımız yani özellikle muhalefetten, iktidardan bütün arkadaşlarımız çok büyük katkıda bulundular ve o aşamada birçok düzenleme daha da iyileştirildi, tekrar kendilerine teşekkür ediyorum.

Değerli arkadaşlar, bu tasarı tabii ki birkaç önemli unsuru içeriyor ama onun dışındaki unsurlar tabii ki daha çok bazı uygulamadaki sorunları gidermeye, bazı aksayan, suistimale uğrayan birtakım hususların düzeltilmesi için, bazı tereddütlerin giderilmesi için, özellikle vergi uygulamalarında bazı tereddütlerin giderilmesi için yapılan düzenlemelerden oluşuyor. Esas düzenlemeler tabii bu KOBİ’lerin birleşme yoluyla, vergi istisnası yoluyla KOBİ birleşmelerinin teşvik edilmesi konusudur. KOBİ’ler gerçekten çok önemlidir, ekonomilerimizin -biliyorsunuz- bunlar bel kemiğini oluştururlar. Özellikle ihracatta, istihdamda ve millî gelire sağladıkları katkılarla KOBİ’ler çok önemlidir. O nedenle dünyayla rekabetlerini sağlamak için biz KOBİ’lere birleşmeleri çerçevesinde üç yıl için yüzde 75’e kadar indirimli kurumlar vergisi uygulayacağız. Bence bu çok önemli bir katkı ve bu nedenle de desteğinizi esirgemeyeceğinizi düşünüyorum.

Yine, lisanslı depoculuk bence çok önemli bir konu Türkiye açısından. Özellikle tarım ürünlerinin gerek standardize edilmesi gerekse kayıtlı bir sisteme geçilmesi ve sertifikaya bağlanması, sertifikaya bağlandıktan sonra alım satımının kolaylaştırılması, bunun elektronik ortamda yapılması, bence bunlar çok önemli unsurlar. Yine, birtakım tabii ki önümüzdeki dönemde bu işi kolaylaştıracak unsurlar.

Şimdi, sorularınıza gelince değerli arkadaşlar: Önce “Neden sadece Kızılay Derneği?” Tabii ki takdir edersiniz ki Bakanlar Kurulu kararlarıyla vergi muafiyeti tanınan vakıflar, kamu yararına çalışanlar, dernekler olmak üzere birçok kurumun tam bir muafiyet istemesi durumuyla karşı karşıya kalabilirdik. Aslında sizin bahsettiğiniz birkaç vakfa da bunu uzatabiliriz. Ama bu durumda, elliye yakın diğer vakıf, kamu yararına çalışan başka vakıflar da gelir benzer taleplerde bulunurdu. Bunun sonu gelmezdi diye, o nedenle biz bu düzenlemeyi sınırlı tuttuk.

Vergilerde azaltmayı düşünüyor muyuz? Değerli arkadaşlar, aslında son birkaç yıldır vergi oranlarında çok önemli düşüşler yaşandı: Hatta biraz öncesine giderseniz, kurumlar vergisi yüzde 33’ten yüzde 20’ye düşürüldü, işte gelir vergisinin en üst dilimi yüzde 35’e indirildi, yine KDV sektörel bazda, birçok sektör için aşağı çekildi. Bir de bu kriz nedeniyle bazı geçici düzenlemeler yaptık. Geçen sene ve önceki dönemlerde gerek sosyal güvenlik alacakları olsun yani prim alacakları olsun gerekse vergi alacakları olsun, birçok kez yine yüzde 3 faiz gibi çok düşük yıllık faizle, gerek on sekiz ay gerek üç yıl yeniden yapılandırıldı. Ama bu tür düzenlemelerin bir sonu yok tabii. Yani kriz dönemi nedeniyle tabii, sıkıntıların farkındayız ama bu dönemde maaşları da ödemeye devam etmek zorundayız. Sağlık harcamalarımız var, emeklilerimizin maaşları var, faiz ödemeleri var yani bunları da idame edebilmemiz lazım. Dolayısıyla vergileri tümden, yani bir süre erteleme gibi bir lüksümüz söz konusu değil, olamaz çünkü bir yandan da kamu harcamaları devam ediyor. Bütçe açığı zaten, sizin de bildiğiniz gibi, bayağı yüksek boyutlara bu sene ulaşacak. Onun için, yani daha bunun ötesinde birtakım vergi indirimlerine veya yapılandırmalara bu aşamada pek olumlu bakmadığımı söylemek istiyorum sizlere.

Bu tahsilat oranları açısından 2008 yılına baktığımız zaman, vergi tahsilat oranları yüzde 74 civarındaymış. 2009 Mayıs ayı itibarıyla bu yüzde 69’a düşmüş. Dolayısıyla bir miktar bir düşüş var ama bu da çok sürpriz değil. Çünkü Türkiye, dünyayla birlikte çok ciddi bir ekonomik daralmayla, çok ciddi bir ekonomik krizle karşı karşıya. Dolayısıyla bunun kamu finansman dengelerine, vergi tahsilatına yansımış olması da son derece doğaldır değerli arkadaşlar.

Kayıt dışılıkla ilgili olarak tabii ki birtakım yapılan hesaplamalar var, bu tahminler değişebiliyor. Ama millî gelir hesaplarından hareketle, işte gerek yani bu anlamda yapılan hesaplamalar yüzde 30 civarında ama bazılarına göre de yüzde 40 civarında bir kayıt dışı söz konusu.

Kayıt dışılıkla mücadelede çok çok daha kararlı olma konusunda en azından ben bu dönemde büyük bir çaba göstereceğim. Önümüzdeki dönemde sosyal güvenlik primlerinin gerek tahsilatında… Yani beyannamenin birleştirilmesine ilişkin yasal düzenleme yapılmıştı, şimdi bunu fiiliyatta harekete geçireceğiz. Gelir İdaresinin, yani vergileri toplarken sosyal güvenlik primlerini toplaması, aynı zamanda özellikle kayıt dışılığı denetimini de yerinde yapması gibi birtakım hususları uygulamaya koyacağız. Yani bu konuda ben son derece kararlıyım. Şu anda arkadaşlarımızla birlikte çalışıyoruz, gerek yasal zemini gerek insan kaynakları itibarıyla gerek işte diğer uygulamalar itibarıyla ne yapabiliriz, daha ötesine nasıl gidebiliriz? Bununla ilgili zaten bir çalışma var, ama bu çalışmayı da daha nasıl bir şekilde iyileştiririz, o konuda kafa yoruyoruz.

Değerli arkadaşlar, doğru, nüfusumuzun hâlâ önemli bir kısmı tabii ki tarımla uğraşıyor. “Mazot gibi birtakım girdilerde işte ÖTV indirimi olacak mı?” Biliyorsunuz, biz bu konuda zaten bir sübvansiyon sağlıyoruz, imkânlarımız olsa belki biraz daha fazla sağlamak isteriz ama şu anda imkânlar çerçevesinde yapabileceklerimiz bu kadar.

Şimdi, kırsal motorin üzerindeki ÖTV yükü yaklaşık olarak yüzde 40,7’ymiş, ÖTV ve KDV yükü toplamda yüzde 55,9’muş. Şimdi, bu oran, arkadaşlarımın bana söylediği kadarıyla Almanya’da yüzde 62, İngiltere’de yüzde 65,8; Fransa’da yüzde 60,3’müş. Ama bunlar önemli değil. Dediğim gibi keşke bütçe imkânları olsa ve çiftçimize biraz daha o anlamda destek olsak, fakat şu anda hakikaten sıkıntılı bir dönemden geçiyoruz, mevcut sübvansiyonların ötesine geçmemiz gerçekten çok zor olur.

Bütçe açığındaki artışı nasıl değerlendirdiğim sorusu geldi. Tabii ki bütçe açığındaki artış sevimli bir artış değil, yani benim memnun olmadığım bir artış. Küresel krizin getirdiği yansımalar var ama bunun ötesinde vergi indirimlerinin getirdiği etki var, bütün bunları bu çerçevede görmek lazım. Bu sene bütçe açığı hakikaten geçmiş yıllara oranla çok önemli ölçüde artacak, bu bir gerçek. Bunu sınırlamak için birtakım tedbirler de almamız gündemde ama daha önemlisi orta vadeye ilişkin mutlaka orta vadede bu bütçe açığındaki artışın geçici olduğunu, kalıcı olmadığını da kanıtlamamız lazım. O konuda da kararlıyız, inşallah önümüzdeki dönemde de getireceğimiz düzenlemelerde bu görülecektir.

Yine, gelir uzmanlığı sınavıyla ilgili arkadaşımız soru sordular. Ben bu konuya çok vâkıf değilim arkadaşlar, onun için fazla yorum yapmayayım ama inceledikten sonra, öğrendikten sonra ilgili arkadaşımla, isterseniz gelin ziyaret edin beraber bakalım konuya, çalışalım bunu.

---

**Kaynak gösterme:** Mehmet Şimşek (AK Parti, Gaziantep). “Gelir vergisi kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı (s.s:385)”. TBMM Genel Kurulu, 99. Birleşim tutanağı, 4 Haziran 2009. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/konusma/mehmet-simsek-23-2009-06-04-gelir-vergisi-kanunu-ve-bazi-kanunlarda-degisiklik-yapilmasi-hakkinda (erişim: 29 Ekim 2026).

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.